8月29日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組組長李克強(qiáng)主持召開國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，教育公平具有起點(diǎn)公平的意義，是社會公平的重要基礎(chǔ)，可以使人們通過自身努力，提升參與平等競爭的能力，這有助于促進(jìn)社會縱向流動。無論是推進(jìn)教育公平，還是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會深度融合，關(guān)鍵還得靠改革。改革是最大的紅利。

我國教育發(fā)展，當(dāng)下面臨兩大任務(wù)：一是提高教育質(zhì)量，二是擴(kuò)大教育公平。對于提高教育質(zhì)量，基本的共識是要推進(jìn)教育改革，而對于擴(kuò)大教育公平，還有不少人，包括教育管理者卻認(rèn)為，只需增加教育資源，或者盤活現(xiàn)有資源即可，并不需要改革。以改革擴(kuò)大教育公平，應(yīng)該成為基本的共識。

比如，對于縮小義務(wù)教育城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際差異，很多地方的做法主要有，建立“名校集團(tuán)”，將名校周邊的薄弱學(xué)校納入名校集團(tuán)，貼上名校的校標(biāo)；實(shí)行名校和薄弱學(xué)校對口幫扶；推進(jìn)教師輪換制；實(shí)行優(yōu)質(zhì)高中名額分配等等。從表面上看，這些措施是在推進(jìn)義務(wù)教育均衡，可是深入分析卻發(fā)現(xiàn)，這基本上都是推進(jìn)公平的表面文章，很難起到均衡的實(shí)際效果。拿名校集團(tuán)來說，把薄弱學(xué)校貼上名校分校的校標(biāo)，就能提高薄弱學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量？眾所周知，我國義務(wù)教育階段一校之內(nèi)有“重點(diǎn)班”，以及“校中?！?，掛牌名校集團(tuán)，各校的差異并沒有縮小，于是只能制造表面的均衡。名校幫扶弱校也是如此，這一做法本身就明確名校和薄弱校不平等的地位，對于縮小校際差異作用有限。而把優(yōu)質(zhì)高中的部分招生名額進(jìn)行分配，想以升學(xué)出口來吸引家長、學(xué)生選擇普通初中，其出發(fā)點(diǎn)就很功利——以“升學(xué)”前景來選擇教育。

推進(jìn)義務(wù)教育均衡，只有向改革要成效。具體的改革包括兩方面，其一，打破原有的以縣鄉(xiāng)財(cái)政為主的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立強(qiáng)化省級財(cái)政統(tǒng)籌的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。長期以來，我國義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障以縣鄉(xiāng)財(cái)政為主，學(xué)校投入取決于縣鄉(xiāng)的財(cái)政實(shí)力。這直接導(dǎo)致義務(wù)教育學(xué)校存在巨大的差異。只有實(shí)行省級財(cái)政統(tǒng)籌，才能盡快縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)的差異。其二，打破原有行政主導(dǎo)的教育撥款方式，建立國家和地方教育撥款委員會，負(fù)責(zé)教育撥款預(yù)算，并監(jiān)督政府撥款。推進(jìn)義務(wù)教育均衡，需要增加教育投入，并以均衡為發(fā)展教育的首要目標(biāo)配置資源。但目前，教育撥款的決策權(quán)掌握在行政部門，愿不愿意增加投入，怎樣撥款，都由行政部門說了算。大家所見的均衡義務(wù)教育的措施，大多是不增加教育投入，不改變原有的配置模式的情況下，對現(xiàn)有資源做調(diào)配文章，結(jié)果也就可想而知。要增加投入，并轉(zhuǎn)變投入方式，只有實(shí)行教育撥款委員會民主決策。這其實(shí)要求政府部門交出財(cái)權(quán)。

要真正推進(jìn)高考公平，必須改革高考制度。這就是打破分省按計(jì)劃集中錄取制度——高校將招生名額分到各省，這是高考成為地方利益，制造地區(qū)不公的根源所在。全國重點(diǎn)大學(xué)的招生，實(shí)行基于統(tǒng)一測試基礎(chǔ)的高校完全自主招生。一方面，統(tǒng)一測試保障基本的公平，學(xué)?？勺灾魈岢錾暾埖某煽円螅_(dá)到成績要求的學(xué)生方可申請；另一方面，自主招生落實(shí)了學(xué)校的招生自主權(quán)和學(xué)生的選擇權(quán)，尤其是學(xué)生的選擇權(quán)。當(dāng)學(xué)生可以自主選擇大學(xué)時(shí)，大學(xué)的辦學(xué)必定對受教育者負(fù)責(zé)，會從提高學(xué)校品牌、聲譽(yù)出發(fā)，設(shè)置科學(xué)、多元的評價(jià)體系，選擇適合本校的考生。如果實(shí)行這樣的考試招生模式，我國高考也就不再實(shí)行按戶籍報(bào)考的方式，全國各地的考生在任何地方都可報(bào)名參加統(tǒng)一測試，并以統(tǒng)一測試成績?nèi)ド暾埓髮W(xué)，大學(xué)在錄取時(shí)，可結(jié)合統(tǒng)一測試成績、學(xué)生中學(xué)學(xué)業(yè)成績、地方教育因素、大學(xué)面試考察等因素綜合評價(jià)、錄取，這也就從全國層面實(shí)現(xiàn)了任何地方都可報(bào)名高考。當(dāng)下困擾我國教育公平的最大問題之一——異地高考，也就從根本上得到解決。

所以，正如李克強(qiáng)總理所說，改革是最大的紅利，擴(kuò)大教育公平，必須有改革的思維。李克強(qiáng)總理指出，“當(dāng)年從恢復(fù)高考入手抓教育，就是一項(xiàng)改變千百萬人命運(yùn)、深刻影響國家發(fā)展的重大改革舉措。當(dāng)前深化教育和科技領(lǐng)域改革，仍然要抓住牽一發(fā)動全身的突破口和切入點(diǎn)，抓緊推出既利當(dāng)前更利長遠(yuǎn)的重要改革舉措，務(wù)求取得更大成效。”以此觀察當(dāng)下的教育改革，實(shí)行全國重點(diǎn)大學(xué)面向全國的自主招生，就是新的牽一發(fā)動全身的突破口和切入點(diǎn)。圍繞這一改革，將建立新型的政府與學(xué)校的關(guān)系，將促進(jìn)高?，F(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，將引導(dǎo)基礎(chǔ)教育逐漸擺脫應(yīng)試教育，還將引導(dǎo)地方政府發(fā)展教育觀念的深層次轉(zhuǎn)變。只有切實(shí)推進(jìn)教育改革，我國的教育質(zhì)量才能提高，教育公平才有可能持續(xù)擴(kuò)大。