2011年4月，北京市東城區(qū)教委出臺(tái)的該區(qū)教育未來(lái)5年規(guī)劃中提到，要為全區(qū)的中小學(xué)生建立第二學(xué)籍，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)展文體特長(zhǎng)?！督逃费浾哧P(guān)注此事近兩年，最近采訪到東城區(qū)少年宮負(fù)責(zé)人，證實(shí)第二學(xué)籍由少年宮系統(tǒng)負(fù)責(zé)建立，并稱(chēng)建檔工作剛開(kāi)始進(jìn)行，完成后即通過(guò)中小學(xué)校公開(kāi)發(fā)布。

首創(chuàng)雙學(xué)籍

2011年4月，東城區(qū)教委制定了未來(lái)5年的教育規(guī)劃。按照這一規(guī)劃，在未來(lái)5年內(nèi)，該區(qū)學(xué)生將享受到“雙學(xué)籍”管理。雙學(xué)籍是在原有學(xué)籍基礎(chǔ)上，新增加了文藝體育學(xué)籍，對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)全程進(jìn)行跟蹤和記錄。以校外的少年宮、興趣小組為單位，讓學(xué)生在成長(zhǎng)過(guò)程中學(xué)到一技之長(zhǎng)。通過(guò)跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生的特長(zhǎng)，提高他們的綜合素質(zhì)。

但是從2011年4月至今，在東城區(qū)各中小學(xué)校并未建立學(xué)生的第二學(xué)籍。2013年是5年規(guī)劃的第3年，再不建立第二學(xué)籍，將時(shí)間過(guò)半，任務(wù)卻未能過(guò)半。

2012年12月20日，《教育》旬刊記者采訪東城區(qū)少年宮招生辦公室負(fù)責(zé)人了解到，第二學(xué)籍建檔工作正在少年宮積極落實(shí)。招生辦負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，從今年9月開(kāi)始，少年宮已經(jīng)著手建立第二學(xué)籍檔案。目前正在建立的部分是少兒藝術(shù)學(xué)院的學(xué)籍系統(tǒng)，該系統(tǒng)資料與東城區(qū)教委信息共享，學(xué)生信息將被教委調(diào)用。少兒藝術(shù)學(xué)院的專(zhuān)業(yè)有19個(gè)，均為唱歌跳舞等表演類(lèi)專(zhuān)業(yè)，目前暫未列入繪畫(huà)類(lèi)藝術(shù)專(zhuān)業(yè)。這個(gè)學(xué)院的學(xué)生來(lái)源為東城區(qū)少年宮開(kāi)辦的各個(gè)興趣班的學(xué)員，經(jīng)過(guò)考核選拔，水平優(yōu)異者可以進(jìn)入這個(gè)學(xué)院。

東城區(qū)少年宮隸屬于東城區(qū)教委，主要承擔(dān)學(xué)生的校外教育。其開(kāi)設(shè)的課程與學(xué)校課程不重復(fù)，以興趣班為主。東城區(qū)少年宮第二學(xué)籍系統(tǒng)將面向全區(qū)所有中小學(xué)生征召興趣班學(xué)員。

第二學(xué)籍成為小升初推優(yōu)依據(jù)

東城區(qū)少年宮招生辦公室負(fù)責(zé)人透露，由于三好學(xué)生和社會(huì)評(píng)比的特長(zhǎng)資格正在退出北京市小學(xué)生升學(xué)到初中的推優(yōu)工作，今后，第二學(xué)籍或?qū)⒊蔀樾∩跬苾?yōu)的重要依據(jù)。

推優(yōu)，是指小學(xué)根據(jù)學(xué)生的身體素質(zhì)、綜合素質(zhì)、三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部和學(xué)業(yè)成績(jī)等一定標(biāo)準(zhǔn)，選出一些優(yōu)秀學(xué)生向重點(diǎn)中學(xué)進(jìn)行推薦，同時(shí)滿足家長(zhǎng)擇校、中學(xué)擇生的現(xiàn)實(shí)需要。由于推優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，出現(xiàn)了令家長(zhǎng)不滿意的情況，也出現(xiàn)了家長(zhǎng)通過(guò)關(guān)系、隨便找個(gè)依據(jù)就被推優(yōu)的現(xiàn)象。現(xiàn)在，東城區(qū)教委正對(duì)學(xué)生推優(yōu)的依據(jù)進(jìn)行梳理，今后有望建立以本區(qū)教委制定的第二學(xué)籍為主要依據(jù)的推優(yōu)評(píng)價(jià)體系。

東城區(qū)2012年“小升初”電腦派位和對(duì)口接收兩種方式同時(shí)使用，在劃片實(shí)施辦法上因地制宜多樣化，北片（原東城區(qū)）仍然是電腦派位，南片（原崇文區(qū)）依舊是小學(xué)和初中對(duì)口接收。這使得南北兩片升學(xué)不理想的學(xué)生家長(zhǎng)都不滿意。為此，東城區(qū)沿用了以往“小升初”的推優(yōu)比例20%，南、北兩片的優(yōu)質(zhì)資源校都拿出一定比例的指標(biāo)納入統(tǒng)一推優(yōu)派位中，從而實(shí)現(xiàn)南北兩片的融通。今后東城區(qū)小升初推優(yōu)將不采納奧數(shù)等外部成績(jī)，第二學(xué)籍或?qū)⒊蔀樵搮^(qū)教育系統(tǒng)高度可控的內(nèi)部化體系。

助力南北融合

由于新的東城區(qū)是由原東城區(qū)和崇文區(qū)兩區(qū)合并而成的，小學(xué)入學(xué)、初中入學(xué)和高中入學(xué)都要重新統(tǒng)一的規(guī)劃和操作。如何將南、北兩片入學(xué)方式進(jìn)行統(tǒng)一，成為新東城面臨的一道難題。教育資源較好的北片區(qū)也會(huì)擔(dān)心南北合并帶來(lái)的沖擊。

目前，東城區(qū)的南北兩片被人為劃分開(kāi)，南區(qū)學(xué)生只能進(jìn)入對(duì)口的南區(qū)學(xué)校，不能參加北區(qū)的電腦派位。這顯然是不平等的。新東城教委負(fù)責(zé)人多次表示，全區(qū)早晚要實(shí)現(xiàn)全面統(tǒng)一的小升初招生。

這一問(wèn)題現(xiàn)在被分步解決。東城區(qū)教委主任馮洪榮介紹說(shuō)：“目前，二中分校、五中分校等北片的優(yōu)質(zhì)資源校拿出了一定比例的指標(biāo)給南片學(xué)生，而南片的匯文、廣渠門(mén)中學(xué)等優(yōu)質(zhì)資源校也被納入了北片的推優(yōu)派位中。通過(guò)這種方式，可以實(shí)現(xiàn)南、北兩片的融通，使得南、北片學(xué)生利益的不沖突?！钡@個(gè)解決方案還不能算是南北貫通。全區(qū)統(tǒng)一招生需要南北教育水平進(jìn)一步拉近。如何讓南北區(qū)學(xué)生素質(zhì)接近，成為東城區(qū)教委的難題。

東城區(qū)現(xiàn)有南北兩個(gè)少年宮，對(duì)學(xué)生實(shí)施校外教育的能力覆蓋了全區(qū)小學(xué)生半數(shù)以上，建立第二學(xué)籍后有望覆蓋全體興趣班學(xué)員。經(jīng)過(guò)少年宮統(tǒng)一培訓(xùn)，擁有統(tǒng)一的第二學(xué)籍的南北片區(qū)小學(xué)生的背景將更加接近，融合起來(lái)更加容易。