實(shí)事舉例

2010年，陜西省寶雞市扶風(fēng)縣政府補(bǔ)貼近1000萬(wàn)為教師建設(shè)省級(jí)教師安心安居工程——祥云華府。2012年10月首批教師已經(jīng)入住。此前，扶風(fēng)縣政府召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表，廣泛征求基層教職工意見(jiàn)建議，以團(tuán)購(gòu)的形式向開(kāi)發(fā)商購(gòu)買(mǎi)該項(xiàng)目整體產(chǎn)權(quán)，然后組織教師自行選房。該項(xiàng)目市場(chǎng)價(jià)位為2900元每平米。符合購(gòu)房條件的基層教職工，享受政府補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)適用房?jī)?yōu)惠政策后，房?jī)r(jià)可降至每平方米2300元。為補(bǔ)貼教師購(gòu)房，扶風(fēng)縣財(cái)政拿出近1000萬(wàn)元，為300多名有住房需求的教師解決了住房問(wèn)題，每戶可補(bǔ)貼3萬(wàn)元。該項(xiàng)目的運(yùn)作方式為陜西省解決此類問(wèn)題起到了引導(dǎo)作用。在省政府看來(lái)，扶風(fēng)縣對(duì)教師住房進(jìn)行集體團(tuán)購(gòu)的運(yùn)作模式很好，讓政府的補(bǔ)貼和教師的購(gòu)房做到了最好的結(jié)合。這個(gè)工作中需要注意的一點(diǎn)是，政府補(bǔ)貼一定要到位，讓一線的教師真正得到住房實(shí)惠。在具體執(zhí)行中，扶風(fēng)縣財(cái)政對(duì)符合購(gòu)房條件的教師每戶補(bǔ)貼現(xiàn)金3萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)商在市場(chǎng)價(jià)位的基礎(chǔ)上優(yōu)惠4%，并免收“雙氣”前期裝配費(fèi)用，每戶最多比市場(chǎng)價(jià)得實(shí)惠5萬(wàn)多元。扶風(fēng)縣安居工程順利實(shí)施，為此扶風(fēng)縣成立了實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《扶風(fēng)縣教師安心安居工程實(shí)施辦法》，經(jīng)教師代表反復(fù)考察對(duì)比，確定首批安心安居樓盤(pán)位于縣城新區(qū)華云祥府小區(qū)，該樓為26層框架結(jié)構(gòu)，共300戶。在省會(huì)西安，工作在郊區(qū)縣偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一線教師，到2013年大都解決了住房問(wèn)題。住房戶均面積在60平方米左右，廉租住房建筑面積在50平方米以內(nèi)。2010年，西安市出臺(tái)了《關(guān)于解決城郊區(qū)縣一線工作人員住房困難的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各區(qū)縣對(duì)有住房困難的一線教師進(jìn)行登記造冊(cè)，到2013年以前，基本解決一線教師住房困難。按照指導(dǎo)意見(jiàn)要求，郊區(qū)縣教師住房項(xiàng)目還可以享受行政事業(yè)性收費(fèi)減半等多項(xiàng)優(yōu)惠。位于長(zhǎng)安區(qū)西京路中段的翰怡苑教師住宅小區(qū)，是長(zhǎng)安區(qū)集中建設(shè)的教師住房項(xiàng)目之一，主要為全區(qū)優(yōu)秀教師和先進(jìn)教育工作者提供住房。長(zhǎng)安區(qū)區(qū)級(jí)優(yōu)秀教師陳喜玲在2010年喜遷新居。她表示，現(xiàn)在全校教師都有了住房，生活無(wú)憂，都在努力辦好教育、教好孩子。

幸福評(píng)點(diǎn)

住房問(wèn)題事關(guān)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，有利于防止優(yōu)秀人才外流，保障教師合法權(quán)益。要提高教師素質(zhì)，吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教，解決住房困難問(wèn)題是一個(gè)重要措施。國(guó)務(wù)院研究室社會(huì)發(fā)展司副司長(zhǎng)劉文海表示，陜西等地實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教師宿舍工程，設(shè)立農(nóng)村中小學(xué)教師宿舍工程專項(xiàng)資金，落實(shí)和完善農(nóng)村教師住房公積金制度，鼓勵(lì)發(fā)展多元化的農(nóng)村教師住房供給體系，起到了很好的作用。劉文海曾隨教育部組織的國(guó)家“兩基”督導(dǎo)檢查團(tuán)赴廣西，對(duì)“兩基”進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校多數(shù)不能提供教師住房，大部分教師只好在外租房或住父母家。這種情況嚴(yán)重影響了教師隊(duì)伍的士氣和穩(wěn)定。農(nóng)村中小學(xué)教師住房困難的問(wèn)題，在全國(guó)具有普遍性。要提高教師素質(zhì)，吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教，安居是首要條件。在教育部日前公布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中，也明確提出：制定教師住房?jī)?yōu)惠政策。建設(shè)農(nóng)村邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。保障性住房建設(shè)、省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和被征地農(nóng)民的妥善安置等工作，各地要結(jié)合實(shí)際，制定完善有關(guān)保障措施，努力將這一落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改善民生的重大舉措落到實(shí)處。鑒于農(nóng)村教師具有流動(dòng)性大和實(shí)施聘任制后人員不確定性等特點(diǎn)，農(nóng)村中小學(xué)教師住房建設(shè)也應(yīng)采取多種形式，既要有產(chǎn)權(quán)明確、相對(duì)固定的教師住房，也要有給教師流動(dòng)使用的周轉(zhuǎn)房。很多農(nóng)村教師本來(lái)就是農(nóng)村出身，應(yīng)當(dāng)允許這些教師自建住房，配合單位集資建房、政府建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，以及購(gòu)買(mǎi)商品房等多種渠道，解決教師住房問(wèn)題。