隨著時代的演進，人們精神意識的提高，人權(quán)問題逐步成為全球關(guān)注的焦點，人權(quán)教育問題也日益凸顯。在全球人權(quán)教育發(fā)展之際，我國人權(quán)教育亦取得一定成果，其中大學生人權(quán)教育的探討日益激烈，本文主要在全球人權(quán)教育環(huán)境下，初步探討我國大學生人權(quán)教育存在的問題及完善的途徑。

進入21世紀，國內(nèi)外人權(quán)呼聲日益強烈，人權(quán)教育也備受矚目。我國2004年憲法修正案規(guī)定：國家尊重和保障人權(quán)，標志著人權(quán)在我國的基本地位已確立。隨著時代的進步，人權(quán)在我國必會越來越受重視，人權(quán)教育在我國亦需日益完善。作為社會主義接班人的大學生，其人權(quán)教育尚處于起步階段，與時代需求不符。在我國人權(quán)完善的道路上大學人權(quán)教育問題必然會被凸顯出來，這也是素質(zhì)教育亟需完善的一方面。

一人權(quán)簡述

1人權(quán)含義

根據(jù)中國人權(quán)網(wǎng)的解釋，所謂人權(quán)，是指在一定的社會歷史條件下每個人按其本質(zhì)和尊嚴享有的或應該享有的基本權(quán)利。從中可以看出人權(quán)是每個人都應該享有的權(quán)利，正如聯(lián)合國《世界人權(quán)宣言》所指出的那樣：一切人，不分種族、膚色、性別、語言、宗教、政見、國籍、社會出身、財產(chǎn)、出生或其他身份等區(qū)別，都有資格享有人權(quán)。簡而言之，人權(quán)之所以為人權(quán)，因為它代表了作為人的尊嚴，體現(xiàn)了正義、公平、人道、善等美好的人類精神和價值。離開了人權(quán)，人類就無法有尊嚴地生活。在這個意義上，人權(quán)是人類安全和幸福的保障，是人類文明和進步的象征。[1]

2人權(quán)歷史

人權(quán)起源于17、18世紀歐洲資產(chǎn)階級在反對封建專制制度的斗爭。資產(chǎn)階級思想家和政治家為了對抗和否定當時被認為神圣不可侵犯的神權(quán)、君權(quán)和等級特權(quán)提出“天賦人權(quán)”。并在《獨立宣言》、《人權(quán)和公民權(quán)宣言》中以法定形式加以確立。此后無產(chǎn)階級經(jīng)過探索，在資產(chǎn)階級人權(quán)觀上加以進步。在一定程度上實現(xiàn)了消滅私有制和剝削，保證人人自由、平等，實現(xiàn)人的全面自由發(fā)展。此理想深刻地影響和豐富了此后世界范圍內(nèi)的人權(quán)概念。二戰(zhàn)時期人權(quán)遭到極大的踐踏，此后，保護人權(quán)上升為世界各國人民的普遍呼聲。1945年，在各國的期盼中聯(lián)合國成立，并以“促成國際合作……不分種族、性別、語言或宗教，增進并激勵對于全體人類之人權(quán)及基本自由之尊重”作為宗旨之一，為國際人權(quán)發(fā)展做出突出貢獻。經(jīng)歷數(shù)世紀的發(fā)展與演變，人權(quán)已經(jīng)具有十分豐富甚至全新的內(nèi)涵，如今和平與發(fā)展是現(xiàn)代人權(quán)概念的主流。

3中國人民爭取人權(quán)的斗爭歷程

人權(quán)在中國的發(fā)展道路坎坷崎嶇。在1954年新中國第一部憲法頒布時，絕大多數(shù)人有人權(quán)，但漏洞百出，并不完善；隨后爆發(fā)的文化大革命等歷次政治運動，使許多人的人權(quán)遭到踐踏；直到十一屆三中全會，領(lǐng)導人吸取過去的經(jīng)驗教訓，開始重視人權(quán)問題，是人權(quán)保障新的開始。隨后第四部憲法修正案列舉了28種公民權(quán)利，人權(quán)得以進一步發(fā)展。1991年，中國政府向世界公布第一份人權(quán)官方文件《中國的人權(quán)狀況》白皮書，人權(quán)正式搬上我國政治舞臺。2004年憲法修正案將“國家尊重和保障人權(quán)”規(guī)定入法。至此新中國人權(quán)事業(yè)才名正言順地正式起步。人權(quán)正式入憲具有重要的意義，標志著我國人權(quán)事業(yè)進入一個新的時期。

二國外人權(quán)教育綜述

人權(quán)的重要實現(xiàn)途徑便是人權(quán)教育。國內(nèi)外不少觀點已指出實現(xiàn)普遍的人權(quán)，主要需加強人權(quán)教育。人權(quán)教育被定義為：通過知識技能的傳達以及態(tài)度理念的形成，為構(gòu)筑人權(quán)的普遍文化而進行的研究普及傳播的努力。在世界范圍內(nèi)實現(xiàn)人權(quán)，是經(jīng)歷過諸多磨難的國際社會共同的期盼和責任，也是近年來人權(quán)教育的發(fā)展趨勢。然而由于各國政治體制的不同，人權(quán)的具體實現(xiàn)無法做到完全一致，應結(jié)合具體的政治體制，開展人權(quán)教育。在國內(nèi)外人權(quán)教育早已展開，已有不少國家和地區(qū)取得成功的經(jīng)驗值得我國學習。

聯(lián)合國。在國際人權(quán)教育中，聯(lián)合國占有舉足輕重的作用。聯(lián)合國通過《世界人權(quán)宣言》，第一次系統(tǒng)地在國際范圍內(nèi)提出人權(quán)的具體內(nèi)容，作為所有人民和國家努力實現(xiàn)的共同目標，為后來的國際人權(quán)活動奠定了基礎(chǔ)。在聯(lián)合國的倡議下，第二次世界人權(quán)大會上170多個政府呼吁應當在各個國家進行人權(quán)教育。為了推進人權(quán)教育，聯(lián)合國把1995年到2004年確定為人權(quán)教育十年，要求所有的國家和機構(gòu)將人權(quán)、人道主義法、民主和法制作為學科納入所有正式和非正式教學機構(gòu)的課程。并在有關(guān)文件中明確規(guī)定在國際人權(quán)法確認的人權(quán)教育上，各締約國都負有義不容辭的責任。[2]

韓國。韓國致力于人權(quán)教育，實踐成果不菲。為開展人權(quán)教育設(shè)立韓國國家人權(quán)委員會，專門從事人權(quán)教育相關(guān)管理、實行。在韓國國家人權(quán)委員會運轉(zhuǎn)下韓國人權(quán)教育不僅將人權(quán)課程納入小學和中學的課程體系之中，還被納入公務員、學校教師和社會工作人員職業(yè)培訓的課程體系之中；針對大學生，制訂了大學人權(quán)教育基本計劃并啟動了將大學建設(shè)成區(qū)域性的人權(quán)教育和研究基地的項目司法部門[3]；注重提升人權(quán)教師的職業(yè)化和專業(yè)性；制定韓國人權(quán)教育法；出版相關(guān)人權(quán)教育叢書，推動實踐發(fā)展；制定適宜跨文化社會與人權(quán)教育的政策，奠定了跨文化社會的基礎(chǔ)；創(chuàng)辦了人權(quán)學習網(wǎng)絡(luò)中心，為公民獲取人權(quán)教育資料提供方便。這些實踐不僅對韓國人權(quán)教育起著重要作用，也對其他國家人權(quán)教育作出示范。

菲律賓因早期人權(quán)問題尖銳，為解決問題，較早開展人權(quán)教育，在人權(quán)教育方面已取得較為成功的經(jīng)驗，并且有較為完善的體系。在法律上：菲律賓是以總統(tǒng)簽署行政令、憲法規(guī)定等方式要求全國所有學校的各級教育與培訓課程中學習和了解人權(quán)方面的內(nèi)容。內(nèi)容上：人權(quán)教育的內(nèi)容也十分廣泛，有生存權(quán)、健康權(quán)、受教育權(quán)以及健康教育權(quán)、傳統(tǒng)美德教育、愛國主義教育以及環(huán)境保護教育等內(nèi)容。方式上：主要由教育部負責實施，結(jié)合學生實際身心發(fā)育情況，將人權(quán)教育分為多個版塊并以在中小學相關(guān)課程中滲透人權(quán)教育內(nèi)容的形式進行，在高等教育階段，法學院、法律專業(yè)以及師范院校的政治學專業(yè)單獨開設(shè)人權(quán)內(nèi)容的課程，其他院校和專業(yè)則采取與相關(guān)課程結(jié)合或開設(shè)人權(quán)專題講座。[4]教學資源：經(jīng)費方面憲法規(guī)定對經(jīng)費保障以及國際組織等經(jīng)費支持；在菲律賓要取得教師資格必須經(jīng)過人權(quán)內(nèi)容的培訓并通過考試，由于教師需求量大，所以采取逐級培訓的方式。并且采用集合眾多專家編寫并經(jīng)過試點教學的教科書。

澳大利亞。近年來澳大利亞政府提出一個重要的國家教育計劃/“探索民主”———包括人權(quán)部分，因為它著重于使年輕人成為未來的公民作準備。在澳大利亞，許多人接受了正規(guī)或非正規(guī)的人權(quán)教育———大學和中小學媒體和社區(qū)組織都提供各種學習人權(quán)知識的機會，律師、記者、教師、學者、非政府組織倡導者、政治家、學生和活動家們都參加了廣泛的增進社會理解的討論，人權(quán)和機會平等委員會多年來建立起了優(yōu)質(zhì)的可供教育工作者和學生利用的資源。作為一個獨立的組織，它積極開展有創(chuàng)造性的項目、研討、學校訪問、會議和多媒體資料，使澳大利亞社會了解人權(quán)。[5]

三我國人權(quán)教育現(xiàn)狀

我國人權(quán)教育尚處于起步階段，人權(quán)理論相較于人權(quán)教育更為完善。我國人權(quán)理論已有不少論文著述加以探討并且人權(quán)已入憲，但人權(quán)教育并未有法律法規(guī)作出規(guī)定，在中小學教育中亦不屬于主要課程，在應試教育的影響下，作為副課的法制教育課效果不佳。而其中的人權(quán)教育更是效果甚微。在大學中人權(quán)教育得以初步發(fā)展，全國共有1600多所普通高等學校，300多所法律院系，其中開設(shè)專門的、獨立的人權(quán)法課程的法律院系只有大約不超過15家，還不到所有法律院系的5%。盡管最近又有了新的變化，但據(jù)2008年10月31日至11月2日由北京大學法學院人權(quán)與人道主義法研究中心舉辦的中國高校人權(quán)教育第一屆年會的信息顯示，現(xiàn)在全國各高校已開設(shè)人權(quán)課程的單位也僅30家左右。[6]

四我國大學生人權(quán)教育的必要性

作為未來各行各業(yè)的管理者和實踐者的大學生，其人權(quán)教育更是不容忽視。目前我國高校人權(quán)教育存在諸多問題，大致如下：

開展人權(quán)教育的院校少。目前只有少部分法學院開設(shè)人權(quán)教育課程，其他院系及學校并未開設(shè)人權(quán)課程。

教育內(nèi)容空白，人權(quán)并未列入我國大學教育的基本課程，亦未制定適用的教科書，使得人權(quán)教育內(nèi)容無所依據(jù)。

教育形式單一，目前人權(quán)未列入法學核心課程，法學專業(yè)大多采取課堂教育，師生并不十分重視。非法學專業(yè)大多只能以講座的方式獲取信息。

師資力量缺乏，大學教師中教授人權(quán)專業(yè)的教師少，并且教師所學專業(yè)背景復雜，非純正法學人權(quán)專業(yè)師資，以及師生人權(quán)意識不強，人權(quán)教育觀念淡薄等諸多問題。

從國際上看，作為聯(lián)合國常任理事國我國積極倡導國際人權(quán)事業(yè)，簽署了多項有關(guān)人權(quán)的公約，并批準了《經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利國際公約》。公約獲得批準，意味著我國政府必須按照公約的規(guī)定履行有關(guān)的國際義務，而且必須就公約中規(guī)定的內(nèi)容對公民進行人權(quán)教育，使公民能夠知曉自己所享有的基本權(quán)利并知曉尋求法律救濟。[7]

從國內(nèi)看2004年憲法修正案第24條增加規(guī)定：“國家尊重和保障人權(quán)”。這標志著人權(quán)保障原則從此成為我國一項重要的憲法原則。要實現(xiàn)尊重和保障人權(quán)就必須加以教育，使公民能知曉其權(quán)利及義務。人權(quán)教育的目標在于人權(quán)意識的提升和人權(quán)知識的普及。在高等學校開展人權(quán)教育，在當今國際社會是較為普遍的趨勢，大學生是知識的接受者和傳承者，是未來各行各業(yè)的從業(yè)者和管理者，在大學生中普及人權(quán)知識對整個國民人權(quán)意識的提高，具有廣泛而深遠的意義。可見，高校人權(quán)教育是順應當代人權(quán)發(fā)展趨勢的需要，我國高校人權(quán)教育是需要加以促進的。[8]

五中國大學生人權(quán)教育的路徑

從20世紀90年代中期開始，在國家和聯(lián)合國教科文組織的推動下，我國高校的人權(quán)教育才姍姍起步。至今我國人權(quán)教育尚未取得顯著進步。在人權(quán)教育中沒有固定的模式和程序。國外不少國家如菲律賓、韓國等聯(lián)合國倡導下結(jié)合本國實際在人權(quán)教育方面已積累成功的經(jīng)驗，我國應積極學習他國優(yōu)良的經(jīng)驗與方法，結(jié)合我國的政治體制，教育發(fā)展階段、社會價值取向等方面開展人權(quán)教育。

從范圍上來看，高校的人權(quán)教育包括了法學專業(yè)學生的人權(quán)法教育與非法學學生的人權(quán)知識教育，高校的教育工作者應切實把握人權(quán)教育的精神和內(nèi)涵，通過高校的各種教育實踐活動，積極倡導和實施，使大學生養(yǎng)成自信、尊重、公平和平等的觀念，從而孕育出重視人類尊嚴與價值的人權(quán)文化。

對于法學專業(yè)學生開設(shè)人權(quán)法學專業(yè)課，甚至將人權(quán)法學調(diào)為法學專業(yè)的核心課程之一。在法學專業(yè)中，人權(quán)法學并不是核心課程，致使許多高校并未開展人權(quán)法學課程，或者開設(shè)了只是為引起老師和學生的關(guān)注。法學學生是未來的法律人，將要從事法律的維護與實施，將強其人權(quán)意識及人權(quán)知識，在很大程度上保障了未來的執(zhí)法、司法尊重人權(quán)。

非法學學生的人權(quán)知識教育應開展公共人權(quán)課程。如大學語文和大學英語一樣，是每位大學生都必須學習的課程。他們不必如法學專業(yè)學生一樣人權(quán)知識過硬，但可讓大學生樹立人權(quán)的意識，懂得尊重他人的人權(quán)維護自身的權(quán)利。

保障教育資源。首先培養(yǎng)專業(yè)教師，我國高校中授課老師多元化的學科背景也是當前人權(quán)教育的一個現(xiàn)實。授課教師往往并非人權(quán)專業(yè)教師，其授課往往側(cè)重于自己擅長的領(lǐng)域，這對人權(quán)的教育有所偏頗。從事人權(quán)教育的老師應具有人權(quán)相關(guān)專業(yè)的學歷背景，不能濫竽充數(shù)。其次，由人權(quán)法學專家編寫適用的教科書。結(jié)合人權(quán)較為成熟的理論研究，借鑒韓國等國家人權(quán)教育讀本編寫精髓，由權(quán)威專家編寫適合法學專業(yè)、非法學專業(yè)學生分別適用的教科書。

國家設(shè)立專門機構(gòu)或明確指定哪個部門，如教育部負責人權(quán)教育的相關(guān)工作，明確其責任，賦予其權(quán)利，支持其實施。在實行過程中結(jié)合我國部門機構(gòu)特點，借鑒韓國人權(quán)委員會可取之處開展人權(quán)教育管理。

人權(quán)資源數(shù)字化。在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達的當今時代，人權(quán)資源已不能局限于紙質(zhì)資源，更應結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字圖書館、電影、公益廣告等途徑宣傳人權(quán)知識。即方便大學生甚至廣大公民，又能起到普遍宣傳的作用。

人權(quán)教育入法。繼人權(quán)入憲之后將人權(quán)教育入法，規(guī)定我國相關(guān)大中小學根據(jù)學生情況開設(shè)人權(quán)教育內(nèi)容的課程，非學生公民以單位或市縣等為單位展開教育，保證人權(quán)教育的實施。

培養(yǎng)公民人權(quán)意識，增強公民人權(quán)信仰。人權(quán)教育不僅需要課堂知識的教授，而且還需要全民性的意識培養(yǎng)。

開展人權(quán)實踐活動，豐富人權(quán)教育方式。組織開展法制宣傳人權(quán)專欄，結(jié)合實事探討人權(quán)問題，開展人權(quán)辯論賽等。

我們正處于法治社會，人權(quán)教育不僅教授人權(quán)知識，更是在意識及行為領(lǐng)域讓我們學會尊重他人的權(quán)利，維護自身的合法權(quán)益。大學生學習能力強，接受能力強，也是即將走入社會的工作者，加強其人權(quán)教育具有成果顯著且深遠的意義。

參考文獻

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