臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

臺(tái)灣屬于熱帶和亞熱帶氣候，陸地總面積（不包括金門、馬祖等福建沿海島嶼）約3.6萬平方公里，其中三分之二是丘陵和山脈，氣候溫暖，雨水豐沛，適合農(nóng)作物生長，南部的農(nóng)作物一年三熟，但夏季臺(tái)風(fēng)和暴雨頻繁，易發(fā)病蟲害。

根據(jù)2012年9月臺(tái)灣“行政院主計(jì)處”出版的《“中華民國”統(tǒng)計(jì)年鑒》及“行政院農(nóng)委會(huì)”出版的《農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》公布的數(shù)據(jù)，臺(tái)灣及附屬島嶼現(xiàn)有農(nóng)業(yè)耕地面積813，126公頃，約占陸地總面積的22.65%；現(xiàn)有農(nóng)戶（包括林、牧、漁業(yè)戶）74.4萬戶，農(nóng)業(yè)（包括林、牧、漁業(yè)）人口298.35萬人，約占臺(tái)灣總?cè)丝诘?9%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力53.5萬人。目前種植業(yè)中糧食作物以稻米為主，其余包括玉米、高粱，水稻一年兩熟，種植面積24.4萬公頃，稻谷產(chǎn)量145.1萬多噸，米產(chǎn)量116.8萬多噸；經(jīng)濟(jì)作物主要有水果、蔬菜、菇類、花卉、制糖甘蔗、甘薯、豆類、花生、茶葉、煙草等，其中水果種植面積20.7萬公頃，年產(chǎn)量246.7萬噸，主要品種有柑桔、芒果、荔枝、葡萄等，特產(chǎn)有檳榔、蓮霧、釋迦等。蔬菜種植面積15.1萬公頃，產(chǎn)量266.6萬噸，主要種類超過90種。此外，臺(tái)灣還是全球高檔花卉主要生產(chǎn)基地，種植面積約1.32萬公頃，其中每年出口蝴蝶蘭成株種苗13000萬株，出口額達(dá)15200多萬美元。畜牧業(yè)中，生豬年飼養(yǎng)量超過613萬頭，年產(chǎn)豬肉約85.7萬噸；牛飼養(yǎng)量13.3萬頭，其中以乳牛居多，占75%；雞飼養(yǎng)量1億多萬只，鴨1000多萬只。林業(yè)每年出產(chǎn)木材2.79萬立方米，造林面積3267公頃；漁業(yè)年產(chǎn)量108.8萬噸，其中養(yǎng)殖漁業(yè)占22%，近海漁業(yè)占19%，遠(yuǎn)洋漁業(yè)占55%。

2011年，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)（包括林、牧、漁業(yè)）年產(chǎn)值達(dá)到4263億元新臺(tái)幣（其中種植業(yè)產(chǎn)值約1888億元新臺(tái)幣，林業(yè)產(chǎn)值約3.9億元新臺(tái)幣，畜牧業(yè)產(chǎn)值約1446億元新臺(tái)幣，漁業(yè)產(chǎn)值約925億元新臺(tái)幣），約占同年臺(tái)灣GDP的1.58%，如加計(jì)農(nóng)業(yè)相關(guān)加工與休閑等二、三產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)總值約占全部生產(chǎn)總值的11%。現(xiàn)在臺(tái)灣的大米基本自給，但需求量越來越大的肉、奶、蛋以及玉米、黃豆、棉花等基本依靠進(jìn)口，主要來源地為美國、澳大利亞和中國大陸，年進(jìn)口總金額約128.5億美元。出口農(nóng)產(chǎn)品以花卉、魚類等為主，主要市場為日本、中國大陸及香港，年出口總金額約39.9億美元。

臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程

在上世紀(jì)20至30年代，日本占領(lǐng)下的臺(tái)灣農(nóng)業(yè)就形成了以稻米和甘蔗為主的單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形態(tài)。戰(zhàn)后臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了“恢復(fù)—發(fā)展—停滯—轉(zhuǎn)型—提升”等5個(gè)階段。日本戰(zhàn)敗后，臺(tái)灣許多農(nóng)業(yè)設(shè)施遭受戰(zhàn)爭破壞，糧食產(chǎn)量銳減，此后國民黨當(dāng)局?jǐn)⊥伺_(tái)灣，導(dǎo)致自大陸來臺(tái)人數(shù)劇增，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提供充足的糧食成為當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。為了迅速增加糧食產(chǎn)量，臺(tái)當(dāng)局施政重點(diǎn)放在三個(gè)方面：實(shí)行土地改革，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；修復(fù)農(nóng)田水利設(shè)施，增加化肥供應(yīng)、，供改良品種，改進(jìn)耕作技術(shù)，由廣種薄收的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)向追求技術(shù)和勞動(dòng)密集效益；進(jìn)行農(nóng)、漁會(huì)改組，提高農(nóng)民的組織化程度，使農(nóng)漁會(huì)具有推廣、供銷及信用等業(yè)務(wù)。上述措施很快使臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)到戰(zhàn)前最高水準(zhǔn)，稻米、甘薯、花生、小麥等糧食作物產(chǎn)量都有顯著增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年平均增長達(dá)13%、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力年增長6.3%。1952年臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到62.18億元（新臺(tái)幣，下同），占當(dāng)年臺(tái)灣GDP的35.9%，而工業(yè)只占18%。

1953年開始，臺(tái)當(dāng)局確定了“以農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)，以工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，開始實(shí)行“耕者有其田”的農(nóng)地改革，并連續(xù)實(shí)施了4期“四年經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃”。其中，農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是興建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度，有計(jì)劃推動(dòng)開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，拓展農(nóng)產(chǎn)品外銷，向工業(yè)提供廉價(jià)的勞動(dòng)力與原料。

在增加糧食生產(chǎn)方面，臺(tái)當(dāng)局采取了“肥料換谷”（即農(nóng)戶以糧食換取化肥）、“田賦征實(shí)”（即以糧食實(shí)物上繳農(nóng)業(yè)稅）、“隨賦收購”（即以較市場價(jià)格低的官定價(jià)格，按田征收賦額，另外再加征部分稻米）等方式掌握糧源，維持低廉米價(jià)。這一時(shí)期，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值從1953年的103.9億元新臺(tái)幣增加到1968年的488.8億元新臺(tái)幣，增長3.7倍，年平均增長率達(dá)5.5%；最重要的谷物稻米產(chǎn)量從164.2萬噸增到251.8萬噸%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅保證了糧食的充分供應(yīng)，維持較低的物價(jià)，而且農(nóng)業(yè)部分剩余資金和農(nóng)產(chǎn)品外銷取得的外匯為工業(yè)發(fā)展提供了大量資金，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量流入工商業(yè)口，奠定了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)起飛的基礎(chǔ)。

20世紀(jì)60年代中期，隨著當(dāng)時(shí)臺(tái)灣工商業(yè)的日益繁榮，農(nóng)村勞動(dòng)力開始大量流入城市，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸由以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)形態(tài)向以工商業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致臺(tái)灣農(nóng)業(yè)進(jìn)入了發(fā)展停滯階段。1963年，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到235.97億元，占GDP的比重下降為26.8%，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到28.1%，工業(yè)產(chǎn)值從此超過了農(nóng)業(yè)。1969年，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)戰(zhàn)后以來第一次負(fù)增長，農(nóng)村就業(yè)人口比例首次降至40%以下，而且農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的絕對數(shù)也于1970年開始持續(xù)下降。耕地廢耕現(xiàn)象日趨明顯，土地利用走向粗放經(jīng)營，農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)下降，傳統(tǒng)出口農(nóng)產(chǎn)品因成本上漲而逐漸失去海外市場，農(nóng)業(yè)占GDP的比率從1968年的22.1%下降到1970年的17.9%和1972年的14.2%。從1970年至1980年，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年平均增長率僅為4.1%，其中有3年為負(fù)增長，農(nóng)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中所占比重最小，農(nóng)民收入相對偏低，農(nóng)村專業(yè)戶占總農(nóng)戶的比例從30.2%降為8.9%，農(nóng)民所得來自農(nóng)業(yè)凈收入的比重從48.7%降至26.4%。

及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展方向

臺(tái)當(dāng)局認(rèn)識(shí)到由此可能導(dǎo)致的危機(jī)，開始對農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行了全面調(diào)整，其重要政策措施包括：1980年修正公布《農(nóng)業(yè)發(fā)展條例》，推出了一系列以“提高農(nóng)民所得”為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)改革方案，如減免農(nóng)業(yè)賦稅負(fù)擔(dān)、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持和實(shí)行生產(chǎn)資料補(bǔ)貼等；1982年公布《第二階段農(nóng)業(yè)改革方案》與《第三期提高農(nóng)民所得，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)方案》，召開“全臺(tái)第一次農(nóng)業(yè)會(huì)議”，推行“第二次土地革命”，主要措施包括了進(jìn)一步加速農(nóng)地重劃，促進(jìn)共同經(jīng)營、委托經(jīng)營和代耕，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)區(qū)等。1983年提出“培養(yǎng)農(nóng)業(yè)八萬大軍”口號(hào)；1984年制訂“加速基層建設(shè)，增進(jìn)農(nóng)民福利方案”，提出發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”構(gòu)想，并實(shí)行“稻田轉(zhuǎn)作六年計(jì)劃方案”；1985年提出“加速農(nóng)業(yè)升級重要措施，改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民所得方案”；1988年召開第二次“農(nóng)業(yè)會(huì)議”；1990年提出“農(nóng)業(yè)零成長”口號(hào)及制訂《農(nóng)業(yè)綜合調(diào)整方案》等，主要內(nèi)容包括：推動(dòng)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營、倡設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)區(qū)、改善農(nóng)產(chǎn)加工運(yùn)銷、設(shè)置農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、加強(qiáng)農(nóng)村公共投資等。

這些方案與措施的實(shí)施，導(dǎo)致臺(tái)灣農(nóng)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的“發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級”的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，不再看重“量”的發(fā)展，而是注重“質(zhì)”的提高。從1980年至1990年，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長速度雖仍持續(xù)下降，但農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度有所提高；在耕種農(nóng)戶中，專業(yè)農(nóng)戶比例從原先的9%回升至12%；在非耕種農(nóng)戶中，專業(yè)農(nóng)戶的比例從7.4%上升為27.5%；農(nóng)民收入中農(nóng)業(yè)凈收入比重也開始回升，從先前的29.6%上升為35.2%。

到上世紀(jì)90年代，臺(tái)灣開始全面走向經(jīng)濟(jì)國際化和貿(mào)易自由化，臺(tái)當(dāng)局推動(dòng)加入WTO的前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT），開始依據(jù)國際規(guī)范對農(nóng)業(yè)進(jìn)行改革，包括調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升生產(chǎn)力與競爭力。為此，臺(tái)當(dāng)局提出一系列的農(nóng)業(yè)發(fā)展新方案，如1991年的“農(nóng)業(yè)綜合調(diào)整方案”、1995年的“農(nóng)業(yè)政策白皮書”、1998年的“跨世紀(jì)農(nóng)業(yè)建設(shè)方案”、2001年的“邁進(jìn)21世紀(jì)農(nóng)業(yè)新方案”等，明確提出了確立“照顧農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村”，最終實(shí)現(xiàn)“富麗農(nóng)村建設(shè)”的長期目標(biāo)，實(shí)施“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)延伸到農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村“三位一體”的全面發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間，為緩解“三農(nóng)”問題、平衡城鄉(xiāng)發(fā)展找到一條新的途徑。

自2002年加入WTO以來，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)面臨很多新的問題和矛盾，如農(nóng)村勞動(dòng)力老化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營漸趨粗放、農(nóng)場面積零碎狹小、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械使用率偏低、糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)失調(diào)、稻米過剩、雜糧嚴(yán)重依賴國際市場、農(nóng)田污染嚴(yán)重、養(yǎng)殖漁業(yè)大量抽取地下水造成地層下陷、土壤堿化、農(nóng)業(yè)面臨貿(mào)易自由化與加入WTO后市場開放的沖擊等，曾是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)逐漸失去比較優(yōu)勢。

受新形勢所迫，臺(tái)當(dāng)局開始實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易的保護(hù)扶持政策。這些政策包括：一是加大農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格支持，如稻谷、高粱、玉米、大豆等收購價(jià)格是同類產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格的20%以上；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入補(bǔ)助，取消農(nóng)業(yè)稅，補(bǔ)助農(nóng)業(yè)燃料和動(dòng)力，提供低息貸款，同時(shí)撥款建設(shè)農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)村交通設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)；三是直接收入補(bǔ)助，為解決稻米生產(chǎn)過剩問題，臺(tái)當(dāng)局對改種玉米、高粱和大豆的農(nóng)民給予每公頃1000公斤的稻米補(bǔ)貼，休耕土地每畝每年補(bǔ)助5000元新臺(tái)幣；四是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入壁壘，盡量限制自己能夠生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，加入WTO后仍采取一系列有效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易保護(hù)政策；五是支持農(nóng)會(huì)組織建設(shè)，各縣市每年財(cái)政預(yù)算都安排一定資金，用于各級農(nóng)會(huì)組織建設(shè)和工作運(yùn)行。通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易實(shí)行保護(hù)政策，以及對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行高保護(hù)價(jià)收購，實(shí)行進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘，有效地保護(hù)了農(nóng)民這一弱勢群體和農(nóng)業(yè)這一弱勢產(chǎn)業(yè)。

為解決農(nóng)地利用和農(nóng)村發(fā)展問題，臺(tái)當(dāng)局從全省土地規(guī)劃與區(qū)域農(nóng)地整合著手，推行“農(nóng)村再生計(jì)劃”，以現(xiàn)有農(nóng)村小區(qū)為核心，通過制定小區(qū)整體發(fā)展建設(shè)規(guī)劃及“活化再生”計(jì)劃，對生產(chǎn)生活空間進(jìn)行整合規(guī)劃與管理，農(nóng)村社區(qū)居民由下而上共同參與，改善農(nóng)村硬件，通過規(guī)劃區(qū)域生產(chǎn)、區(qū)域加工和貿(mào)易組織，不斷以先進(jìn)科技和現(xiàn)代化設(shè)備發(fā)展農(nóng)業(yè)，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，積極引導(dǎo)發(fā)展精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化特色農(nóng)業(yè)，通過推動(dòng)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)，培育新的優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，如開發(fā)與推廣優(yōu)質(zhì)米，開發(fā)多產(chǎn)與高價(jià)值水果、茶葉等。

農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化

此后，臺(tái)當(dāng)局又制定了《農(nóng)業(yè)中程施政計(jì)劃》，重新確定了“富麗農(nóng)村建設(shè)”目標(biāo)為“建設(shè)農(nóng)村新生活圈，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌”，采取了一系列政策措施，調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。如臺(tái)灣土地屬于私有，經(jīng)營規(guī)模普遍偏小，雖然臺(tái)灣農(nóng)業(yè)人口有將近300萬，但大多為兼業(yè)農(nóng)戶，專業(yè)農(nóng)戶不到10萬，戶均耕地不到1公頃，農(nóng)耕成本過高，以種植水稻為例，包括人工費(fèi)在內(nèi)的各種費(fèi)用占70%～80%，平均每公頃的收入不過3萬多元新臺(tái)幣。為此，臺(tái)當(dāng)局大力推動(dòng)所謂“小地主大佃農(nóng)”計(jì)劃，以“一次付租、分年償還”方式，為大佃農(nóng)提供租金無息貸款及農(nóng)場經(jīng)營低息貸款，加強(qiáng)對產(chǎn)銷的扶持，鼓勵(lì)農(nóng)地向年輕人和專業(yè)農(nóng)民流轉(zhuǎn)，實(shí)行農(nóng)地分級分區(qū)管理，設(shè)立農(nóng)業(yè)經(jīng)營專區(qū)，推行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營，以擴(kuò)大農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模，改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)競爭力。

為了將農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民生活水平的提高、農(nóng)村環(huán)境的改善相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)、生活與生態(tài)”的良性循環(huán)，臺(tái)當(dāng)局繼續(xù)通過調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”，在土地總量有限的條件下，逐漸由以種植業(yè)為主的單一傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)林牧副漁綜合發(fā)展的多元化農(nóng)業(yè)與商業(yè)性農(nóng)業(yè)，推廣高效作物種植，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；二是通過引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、自動(dòng)化與科技化，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級；三是培養(yǎng)核心農(nóng)民，增加農(nóng)民福利；四是提出發(fā)展“休閑農(nóng)業(yè)”，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向更高層次發(fā)展，提升附加價(jià)值；五是將部分不具競爭力或污染性的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)移向海外。

為了發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，臺(tái)灣還提倡發(fā)展“保地農(nóng)業(yè)”。對糧食休耕種綠肥的農(nóng)戶，政府每公頃補(bǔ)助2.1萬元新臺(tái)幣，退耕還林的農(nóng)戶，10年內(nèi)每公頃補(bǔ)助51萬元新臺(tái)幣。

經(jīng)過近幾十年的發(fā)展，伴隨著工業(yè)化和城市化的過程，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)已基本完成了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)換。隨著臺(tái)灣工業(yè)化和城市化進(jìn)程的逐步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍占據(jù)十分重要的地位。目前，臺(tái)灣全島各地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施齊全，水利排灌設(shè)施完善，溝渠配套，水泥鋪設(shè)的硬底化機(jī)耕路四通八達(dá)，從平原到丘陵山地均實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化耕作，農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)了良種化，減少農(nóng)藥和化肥的使用量，使農(nóng)產(chǎn)品符合相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的出口。另外，臺(tái)灣也開始大力提倡訂單農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)全面推向產(chǎn)業(yè)化和市場化，提高了市場競爭力。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷向農(nóng)村延伸，農(nóng)村城鎮(zhèn)化率達(dá)80%以上，農(nóng)村與城市已基本融為一體。農(nóng)村已基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，鄉(xiāng)村面貌與生活質(zhì)量得到改善，工農(nóng)業(yè)收入差別基本保持穩(wěn)定，道路和污水、垃圾處理等公共設(shè)施完善，環(huán)境整潔有序，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的共存共榮，農(nóng)民居住條件和環(huán)境更加方便休閑、更富人性化，收入水平也與城市人口相差不大。2012年農(nóng)民年人均收入為24.7萬元新臺(tái)幣，為臺(tái)灣非農(nóng)人均收入的70.4%；農(nóng)民家庭平均年收入為116.8萬元新臺(tái)幣，為臺(tái)灣非農(nóng)家庭平均年收入的78.5%。