2012年9月20日，美英法等西方國家在聯(lián)合國大會上警告伊朗，伊核問題談判時間即將耗盡；9月27日，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡在聯(lián)合國大會上表示將為伊朗核計劃設置一條明確的“紅線”；10月2日，伊朗議會國家安全與對外關系委員會副主席哈吉加特普爾說，若伊朗與伊核問題六國談判無果，伊朗將生產(chǎn)純度為60%的濃縮鈾。雙方在核問題上各執(zhí)己見，使原本就劍拔弩張的伊核危機又蒙上了一層陰影，伊朗核問題的走向更加不明朗。

伊朗：以邊緣發(fā)展路線提升核能力

聯(lián)合國安理會雖然通過了1929號決議，對伊朗實施第四輪制裁，伊朗核能力卻仍在穩(wěn)步發(fā)展。2010年4月7日，伊朗議員米斯巴?！つ录舆_姆大秀核能力，宣稱伊朗已經(jīng)掌握制造核武器的知識和技術(shù)，能夠“輕而易舉”地生產(chǎn)制造原子彈所必需的高濃縮鈾。雖然為在新一輪伊核問題談判重啟的當口緩解西方國家緊繃的神經(jīng)，并且強調(diào)“伊朗政府不會走這條道路”，但是伊朗擁有核武器制造能力的決心已經(jīng)表露無遺。

自從2010年6月伊朗首次宣布已經(jīng)生產(chǎn)出17公斤純度為20%的濃縮鈾，并計劃總共生產(chǎn)120 公斤之后，國際社會就圍繞伊朗核原料的純度和數(shù)量問題展開了多次博弈。2010年8月，伊朗宣布計劃來年將再建10個鈾濃縮工廠。2010年12月伊朗自主生產(chǎn)出首批重要核工業(yè)燃料鈾“黃餅”，標志著伊朗從探測、開采、提取“黃餅”到鈾濃縮的核燃料生產(chǎn)鏈全部實現(xiàn)了自給自足，國際社會期望的伊朗因上世紀70年代從南非獲得的60 0噸鈾“黃餅”告罄而被迫中止核計劃的幻想隨之破滅。2011年2月，伊朗在阿拉克重水廠生產(chǎn)出氘化物，表明伊朗已經(jīng)掌握核聚變技術(shù)。截止2011年10月17日，伊朗已經(jīng)自主生產(chǎn)70公斤20%的濃縮鈾。2012年1月，伊朗原子能組織（AEOI）主席達瓦尼宣稱，福爾多鈾濃縮廠（Fordow）將于今年投入運行，屆時將能夠生產(chǎn)濃度為20%、3.5%和4%的濃縮鈾。如果伊朗按計劃將20%濃縮鈾生產(chǎn)從納坦茲鈾濃縮廠轉(zhuǎn)移至庫姆福爾多鈾濃縮廠，專家估計伊朗濃縮鈾產(chǎn)量還將提高兩倍。

制造一枚核彈頭需要20公斤純度為90%的濃縮鈾，按照630 公斤低純度鈾可提取15公斤～22公斤純度為90%的武器級鈾計算，伊朗目前儲存的2800公斤低純度鈾可制造大約5枚核彈頭。目前，伊朗的濃縮鈾純度雖然只有20%，但據(jù)專業(yè)研究機構(gòu)介紹，從20%到90%是一個相對容易實現(xiàn)的過程。雖然由重水中提取的氘可用于核能、核醫(yī)學和核農(nóng)業(yè)等和平目的，但是由于人類目前只能實現(xiàn)氫彈爆炸等不受控制的核聚變，伊朗的重水也被外界看作是用于制造氫彈和中子彈的重要基礎。伊朗目前的核技術(shù)均未超出和平利用核能的范圍，但同時又為核武器發(fā)展奠定了堅實基礎。在核能力不斷攀升的同時，伊朗最高精神領袖哈梅內(nèi)伊和總統(tǒng)內(nèi)賈德又多次公開表態(tài)，伊朗不會謀求獲得核武器。種種跡象表明，伊朗會堅定不移地走核發(fā)展路線，在國際社會許可的范圍內(nèi)逐步發(fā)展本國的核能力，但不制造出有形的核武器，通過邊緣化的發(fā)展成為像日本一樣的“有核武器生產(chǎn)能力的國家”。

美國：打擊伊朗，需深思熟慮

近期關于美國是否會對伊動武的分析和推測不絕于耳，綜合考慮敘利亞局勢和伊核危機，不難發(fā)現(xiàn)，美國只是渲染動武，意在借此打壓伊朗，鞏固其對中東的控制。從地區(qū)形勢角度分析，目前并非美國對伊朗動武的最好時機。眾所周知，敘利亞與伊朗有著緊密的盟友關系，在敘利亞問題沒有徹底解決之前，美國在對伊問題上遠沒到非打不可的地步。動武勢必引發(fā)中東地區(qū)各種地緣政治力量重新洗牌，伊斯蘭世界可能出現(xiàn)空前團結(jié)局面。西亞北非動蕩以來，本就高漲的伊斯蘭民族情緒可能在巴以矛盾刺激下出現(xiàn)“井噴”，以色列生存環(huán)境可能急劇惡化，美國在中東面臨的局面將更加復雜。

面對打擊伊朗的風險，美國也有更深層的考慮。伊朗核設施防護良好，空中打擊最多遲滯伊朗核武器計劃3年～5年，還將引發(fā)伊朗對駐中東美軍、以色列和阿拉伯國家的強烈報復，哈馬斯和真主黨也可能借機生事。伊朗還可能借機封鎖世界石油主要運輸通道霍爾木茲海峽，造成國際原油價格高漲，令本就深陷歐債危機的西方經(jīng)濟雪上加霜。此外，伊朗執(zhí)政高層雖有矛盾，但在伊核問題上立場相近，伊朗國內(nèi)反對派也反對西方軍事干預，美國幾乎沒有在伊朗復制“利比亞模式”的可能。

再者，伊朗現(xiàn)有核能力并未觸碰美國、以色列容忍的底線。國際原子能機構(gòu)2012年2月24日發(fā)布的最新報告也只能證明伊朗鈾濃縮活動有所增加，伊朗核計劃中可能存在“軍事層面”問題，不能說明其當前核武器研發(fā)進度。甚至連美國專家都承認，國際原子能機構(gòu)近年來的報告根本沒有什么新東西。這也是俄羅斯要求國際原子能機構(gòu)必須拿出伊朗擁有核武器的確鑿證據(jù)的原因。此外，伊朗多次表示愿意與國際原子能機構(gòu)加強合作。

在美國深陷債務危機和失業(yè)泥潭、經(jīng)濟恢復遙遙無期、民眾厭戰(zhàn)情緒濃厚的情況下，奧巴馬當前的首要任務是復蘇經(jīng)濟、削減軍費、減少對外干預和加速戰(zhàn)略重心東移，打伊朗顯得非常不合時宜。2012年4月4日，奧巴馬正式啟動了謀求連任的選戰(zhàn)，他需要面對低迷的民意支持率，改善糟糕的經(jīng)濟形勢，動員選民的基本熱情，鞏固美國的世界地位，證明自己的愛國情懷，鼓吹他在經(jīng)濟復蘇、醫(yī)療改革和阿富汗戰(zhàn)爭等方面的政績。與掃清這六大連任障礙相比，伊朗核問題就顯得微不足道了。因此，在國際輿論熱議打伊、以軍加緊演練對伊朗動武之際，美國卻主動為打擊伊朗滅火，宣布“不尋求與伊朗軍事對抗”，聲明“打擊伊朗應該是最后一招”，并開始大力推動對伊朗的制裁。

制裁：西方對伊政策主旋律

2010年6月，聯(lián)合國安理會以12票贊成、2票反對、1票棄權(quán)表決通過1929號決議，對伊朗實施新一輪制裁，這是安理會2006年以來對伊朗實施的第四輪制裁，也是有史以來最嚴厲的一次。決議規(guī)定，禁止伊朗在國外參與核領域投資活動，禁止各國向伊朗出口坦克、戰(zhàn)斗機和軍艦等重型武器裝備，禁止伊朗進行任何與可運載核武器彈道導彈有關的活動，加強在港口和公海對涉嫌運送違禁品貨船的檢查措施，禁止各國與伊朗進行與核活動有關的金融交易，禁止伊朗在國外開設可能會被用于資助其核活動的獨資或合資金融機構(gòu)。該項決議凍結(jié)了伊朗40多家實體資產(chǎn)。

去年以來，美國開始對伊實施“能源+金融”的制裁行動。這些制裁圍繞三項內(nèi)容展開，一是石油禁運，二是其他貨物和服務貿(mào)易制裁，三是金融制裁。根據(jù)13324號總統(tǒng)行政令，美國政府禁止美國人同任何支持國際恐怖主義活動的伊朗金融機構(gòu)有業(yè)務往來，凍結(jié)伊朗在美金融機構(gòu)的資產(chǎn)和賬戶。2012年1月23日，美國財政部宣布制裁伊朗第三大國有商業(yè)銀行德佳拉特銀行，把中央銀行、沙德雷銀行等伊朗主要國有銀行全部置于懲罰措施之下。除了凍結(jié)伊朗基地組織頭目等恐怖分子和革命衛(wèi)隊高官等人的賬戶，美國還限制政府機構(gòu)、經(jīng)濟實體同伊朗政府部門及其人員的商業(yè)和其他業(yè)務往來，甚至所有美國人（包括擁有綠卡的永久居民）都不能以直接或間接方式同伊朗進行貨物、服務貿(mào)易和各種融資活動。2012年7月1日，歐盟開始全面禁止其成員國從伊朗進口石油。

根據(jù)2012年2月5日發(fā)布的13599號總統(tǒng)行政令，如果哪個國家再通過與伊朗央行的交易，從伊朗大量購買石油，美國則切斷該國所有金融機構(gòu)與美國銀行體系的聯(lián)系，甚至包括本國經(jīng)營的外國金融機構(gòu)，而奧巴馬有權(quán)基于國家安全方面的考慮給予豁免權(quán)。自今年4月份，中國從伊朗的石油進口量再度提高，增長勢頭持續(xù)到了6月份，為此美國倍感不爽。為了避免在大選前受到“對中國軟弱”的批評，美國在豁免了日本、比利時、英國、捷克、法國、德國、希臘、意大利等一些國家之后，卻不斷推遲對中國的豁免。

他國聲音：俄羅斯堅定挺伊

俄羅斯將伊朗視作重要的武器銷售市場和能源合作伙伴，一直在旗幟鮮明地反對美國等西方國家對伊朗動武。俄羅斯清醒地認識到，美國打擊伊朗，也意在圍堵俄羅斯，因此，俄非常重視伊朗這一重要的南部戰(zhàn)略屏障，希望伊朗為其守住南部邊界。盡管俄羅斯不贊成制裁伊朗，但是迫于國際社會的壓力，也為解決伊朗核問題做了一些努力，提出過很多解決方案。但因伊俄雙方存在根本性分歧，最后無果而終。不管怎樣，出于自身戰(zhàn)略利益的考慮，俄羅斯強烈反對進一步制裁伊朗，主張用和平對話的方式解決伊核危機。

俄羅斯要求本國積極發(fā)展核能事業(yè)，拓展國際市場，有能力占領不少于25%的全球核電站建設和運營市場。俄羅斯一直援助伊朗建設其首座核電站——布什爾核電站，第一個核電機組已于2010年夏季投入使用。據(jù)中央電視臺軍事頻道報道，俄羅斯還計劃援建伊朗5座核電站及2個核能研究中心，涉及470億美元的合同讓俄羅斯賺得盆滿缽滿。在豐厚的經(jīng)濟利益驅(qū)動下，同樣面臨經(jīng)濟復興大任的俄羅斯會追隨美國，在民用核技術(shù)開發(fā)方面制裁朗嗎？答案顯然是否定的。俄羅斯明確表示，不參加2012年7月的伊核問題六方會談，就是向世界發(fā)出的明確信號。此外，6月25日～30日，來自40個國家的超過1000家公司參加了第14屆俄羅斯國際石油與天然氣展覽會，伊朗也在其中。這表明，伊朗與俄羅斯的能源合作伙伴關系仍舊緊密；伊朗在俄羅斯穩(wěn)步擴大市場份額的貿(mào)易前景十分廣闊。

走向：伊核危機仍是迷局

伊朗一直是美國的心腹大患，徹底搞垮伊朗，除掉這個眼中釘，一直是美國的迫切愿望。但因目前受種種因素制約，美國對伊朗動武可能性不大，加大制裁力度又涉及到大國利益博弈，國際社會意見不統(tǒng)一，加之伊朗態(tài)度強硬，堅持頂住壓力走“核道路”，制裁效果勢必大打折扣。惟一可以預見的是，伊核問題近期內(nèi)難以徹底解決，中東地區(qū)仍然是一個長久的迷局。