□文/張 晗

（平頂山學院 河南·平頂山）

胡錦濤在中共十八大開幕式上做的政治報告，提出了諸多新概念、新表述、新提法，其中最突出的有以下幾個方面：

一、豐富國家發(fā)展目標

政治、經濟和文化建設的總體布局從黨的十三大一直延續(xù)到十六大，黨的十六屆六中全會提出構建社會主義和諧社會的重大任務，總體布局拓展為“四位一體”，并且“富強、民主、文明、和諧”都已經寫入了中華人民共和國憲法的國家發(fā)展目標。中共十八大提出生態(tài)文明建設，總體布局又拓展為“五位一體”。這“五位一體”的總體布局，對應著全國老百姓的經濟、政治、社會、文化、生態(tài)五大權益，并且將生態(tài)文明作為一個單獨的標題進行詳細講述。關于生態(tài)文明建設，講到“把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！庇纱?，提出了“美麗中國”的目標。

關于文化建設，講到文化建設應該是“文化產品更加豐富，公共文化服務體系基本建成，文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)，中華文化走出去邁出更大步伐，社會主義文化強國建設基礎更加堅實。”由此，提出了建設“社會主義文化強國”的目標。

關于經濟建設，提出了加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制的目標，即“形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農、城鄉(xiāng)關系”。這些新的發(fā)展目標，不僅反映了廣大人民群眾對于國家發(fā)展的新期待，更體現(xiàn)了執(zhí)政黨的雄心壯志、與時俱進。

關于居民收入增長，十八大首次明確提出居民收入倍增目標。十六大提出，國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番；十七大提出，實現(xiàn)“人均國內生產總值”到2020年比2000年翻兩番，兩次大會均未對居民收入增長提出具體量化目標。十八大針對居民收入增長不僅提出了量化目標，而且還是倍增目標，這充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，也進一步反映了以人為本、民生優(yōu)先的思想。

二、全面建成小康社會

全面建設小康社會的奮斗目標最早是在黨的十五大報告中提出的，此后，黨的十六大、十七大報告以及胡錦濤同志在紀念黨的十一屆三中全會30周年大會上的講話中都作了重申。而且，目標所包含的內容，在我們過去10年的改革發(fā)展中，中國共產黨不斷的進行明確。2020年是全面建成小康社會的時間表上的重要時間節(jié)點和目標，這是深刻理解中國是否有改革時間表、路線圖的重要基礎。因此，中共十八大報告對于這個發(fā)展目標給予了更為深刻、全面的闡述：“經濟持續(xù)健康發(fā)展，轉變經濟發(fā)展方式取得重大進展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調性、可持續(xù)性明顯增強的基礎上，實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；人民民主不斷擴大；文化軟實力顯著增強；人民生活水平全面提高；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展?！倍抑v到，要建成小康社會，必須堅持改革和發(fā)展，“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型?！?/p>

從“建設”到“建成”，這一字之變，是個質的飛躍，這一字之改的“含金量”很高，為我們扎扎實實邁向中華民族偉大復興提供了一個看得見、摸得著、感受得到的階段性目標，把全面建成惠及十幾億人口的更高水平小康社會美好前景更加清晰地呈現(xiàn)在全國人民面前，必將極大激發(fā)全國人民的奮斗熱情。

三、進一步明確了科學發(fā)展觀的歷史地位

黨的十八大報告進一步明確了科學發(fā)展觀的歷史定位，實現(xiàn)了黨的指導思想又一次與時俱進。我們黨在推進馬克思主義中國化過程中有兩次歷史性飛躍，第一次飛躍形成了毛澤東思想；第二次飛躍是在改革開放新的偉大革命中，逐步形成的中國特色社會主義理論體系。這個理論體系實現(xiàn)了我們黨的指導思想的三次與時俱進，第一次是將鄧小平理論列為黨的指導思想，第二次是將“三個代表”重要思想列為黨的指導思想，第三次是將科學發(fā)展觀列為黨的指導思想，因而這是黨的十八大報告最大的理論亮點和歷史貢獻。

科學發(fā)展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合的產物，是對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題的新的科學回答，對于堅持和發(fā)展中國特色社會主義具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。因此，在十八大報告中，進一步明確提出了“四個自覺”，即：更加自覺地把推動經濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義，更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的核心立場，更加自覺地把全面協(xié)調可持續(xù)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本方法。這就為我們今后的工作指明了具體的努力方向。

四、政治改革要堅持制度建設導向

胡錦濤同志在黨的十八大政治報告中指出：“政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主?！边@段講話，極具強針對性，把政治體制改革置于改革發(fā)展的全局當中來思考，對于我們理解和把握中國的政治體制改革，對于我們解決現(xiàn)實生活中的一些思想認識問題具有重要的指導意義。

報告將“推進政治體制改革”單獨作為一個小標題來論述。論述按照社會主義政治制度的基本構件加以展開，并由此提出了具體可行的制度改革和改革措施。報告中說，中國的政治體制改革“要把制度建設擺在突出位置，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式?！?/p>

許多改革措施或提法富有創(chuàng)新，如：加強對政府全口徑預算決算的審查和監(jiān)督。提高基層人大代表特別是一線工人、農民、知識分子代表比例，降低黨政領導干部代表比例。加強同民主黨派的政治協(xié)商，深入進行專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商。積極開展基層民主協(xié)商。黨領導人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內活動。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。建立決策問責和糾錯制度，等等。

五、提出黨建的新格局

關于全面提高黨的建設科學化水平，十八大提出了黨的建設的新格局。胡錦濤強調，全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地；只有居安思危、勇于進取，黨才能始終走在時代前列。全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。這段話明確闡述了黨的建設的新格局。這個新格局不僅指出中國共產黨安身立命之根本，也指出了中國共產黨長期執(zhí)政的合法依據；不僅強調了今后黨的建設的主線，還強調了黨的建設的五大新部署，即全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設；不僅指明今后黨的建設要增強“四自能力”，還要把黨建設成為學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。

在中國的發(fā)展已經步入新的歷史階段、新的歷史起點的重要時刻，在經濟高速增長、物質不斷豐富的同時，如何看待取得的成就以及面對的挑戰(zhàn)，成為執(zhí)政黨所要解決的重大課題。正如十八大報告中所提出的“中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展?！倍鳛閳?zhí)政黨，必須要堅定“道路自信、理論自信、制度自信”，既不能走封閉僵化的老路，也不能走改旗易幟的邪路。而作為執(zhí)政黨，要“堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求”。同時，黨員、干部要做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者。

六、變革創(chuàng)新是報告的主旋律

十八大報告以變革創(chuàng)新作為主旋律。報告由十二個部分組成，內容盡管不同，但是以變革創(chuàng)新作為主線將其聯(lián)系在一起，為我們呈現(xiàn)了在過去的10年，過去的5年以及未來的8年乃至更長的時間里中國共產黨所領導的中國人民從事的各項事業(yè)，取得的各種成就以及進行的各類探索創(chuàng)新?！靶蝿莸陌l(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待”要求執(zhí)政的中國共產黨“一定要勇于實踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，把握時代發(fā)展要求，順應人民共同愿望，不懈探索和把握中國特色社會主義規(guī)律，永葆黨的生機活力，永葆國家發(fā)展動力”，以此不斷地推進中國特色社會主義經濟、政治、文化、生態(tài)建設。

黨的十八大報告中反復出現(xiàn)了50多個“創(chuàng)新”，并把創(chuàng)新貫穿到經濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設的各個方面。比如，創(chuàng)新型國家、社會管理創(chuàng)新、黨建改革創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等等。并要求將“創(chuàng)新驅動”作為新經濟發(fā)展方式的新動力，等等。這些都體現(xiàn)了中央對創(chuàng)新發(fā)展這一理念的高度重視。

我國過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革和創(chuàng)新，這是我國過去取得輝煌成就的成功經驗，是黨和全國各族人民在摸索前進中得到的普遍共識。我國未來發(fā)展也必須堅定不移地依靠改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是推動中國發(fā)展進步的不竭動力，是推動全黨全國各族人民團結奮斗的不竭動力。必須毫不動搖地推進改革創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，戰(zhàn)勝前進道路上的一切困難和風險。

七、構建新理念

執(zhí)政黨面臨的最嚴峻的挑戰(zhàn)是觀念認識的多元化。那么，如何在多元的社會里構建新的共識，搭建新的觀念溝通平臺，就需要不斷地提出新的理念來整合和引領各種不同的觀念。

在講到共產黨執(zhí)政的目的時，更加注重執(zhí)政為民的理念?！叭嗣瘛眱蓚€字在黨的十八大報告中出現(xiàn)了145次，“群眾”一詞出現(xiàn)了38次。這充分體現(xiàn)出我們黨“以人為本”的執(zhí)政理念。關于推進政治體制改革，提出“發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”，以及“全面推進依法治國”、“加快建設社會主義法治國家”，這都體現(xiàn)了黨十分注重民主法治理念。關于全黨和全國各族人民的共同信念，提出了公平正義的理念，即“必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發(fā)展社會生產力，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進社會和諧，必須堅持和平發(fā)展，必須堅持黨的領導。”關于生態(tài)文明建設，提出“樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念”。關于社會建設，要樹立“社會和諧人人有責、和諧社會人人共享”的理念。在講到國際關系的時候，提出要弘揚“平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神”，等等。

八、高揚團結的旗幟

胡錦濤同志在黨的十八大報告臨近結束時，站在國家發(fā)展和世界和平的高度，呼吁“團結就是大局，團結就是力量。全黨同志要用堅強的黨性保證團結，用共同的事業(yè)促進團結，自覺維護全黨的團結統(tǒng)一，鞏固全國各族人民大團結，加強海內外中華兒女大團結，促進中國人民同世界各國人民大團結?！?/p>

十八大報告宣示了中國必須“舉什么旗、走什么路、要什么狀態(tài)、建什么社會”這些決定黨和國家前途命運、關乎人民福祉的重大問題，繪就了中國特色社會主義的宏偉目標和藍圖，令人鼓舞、催人奮進。但是，作為執(zhí)政黨的中國共產黨，要帶領全國人民實現(xiàn)中國特色社會主義的宏偉目標和藍圖，就必須團結一切可以團結的力量。尤其是在國外敵對力量依然存在、國內社會關系依然復雜、黨內腐敗問題尤為嚴峻、改革發(fā)展任務愈發(fā)艱巨的條件下，強調團結更為必要。因此，十八大報告特別強調“團結”，體現(xiàn)了黨中央的高度政治清醒，同時也是在告誡和警醒全黨全國各族人民要倍加珍視“團結”、倍加愛護“團結”、倍加增進“團結”，為中國特色社會主義事業(yè)營造穩(wěn)定和諧、團結奮斗的良好氛圍。

［1］胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗［M］.北京：人民出版社，2007.

［2］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗［M］.北京：人民出版社，2012.