孔子學(xué)院總部總干事 許 琳

國家漢辦主任

進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、國際地位大幅提升，世界各國更加重視發(fā)展與中國的友好合作關(guān)系， “漢語熱”呈井噴式發(fā)展?？鬃訉W(xué)院主動(dòng)適應(yīng)這一形勢需求，以加快漢語走向世界為使命，努力構(gòu)建漢語言文化傳播網(wǎng)絡(luò)。2004年創(chuàng)辦至今，規(guī)模迅速擴(kuò)大，辦學(xué)質(zhì)量日益提高，品牌項(xiàng)目廣受歡迎，創(chuàng)造了中外合作開展語言文化交流的新模式，走出了一條中華文化走向世界的新途徑，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，成為我國對外教育文化交流與合作的典范，為促進(jìn)中外文化交流、增進(jìn)中外人民友誼作出了重要貢獻(xiàn)。

一、基本情況

（一）發(fā)展規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。截至2012年，已在110個(gè)國家和地區(qū)建立了400所孔子學(xué)院和535個(gè)中小學(xué)孔子課堂。其中孔子學(xué)院亞洲87所、非洲31所、歐洲134所、美洲131所、大洋洲17所。注冊學(xué)員達(dá)65.5萬人，中外教師2萬人，舉辦各類文化活動(dòng)1.6萬多場，參加人數(shù)逾千萬人。

（二）辦學(xué)質(zhì)量不斷提高。全國各級各類學(xué)校共選派2萬多名教師及志愿者。通過 “走出去、請進(jìn)來”等多種方式，共為80多個(gè)國家培訓(xùn)漢語教師10萬人次。設(shè)立 “孔子學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金”，招收140多個(gè)國家1.6萬人來華攻讀學(xué)位，培養(yǎng)本土師資。出齊45個(gè)語種對照的核心教材，向136個(gè)國家配送和銷售教材圖書1200多萬冊。同時(shí)，積極開展文化傳播活動(dòng)，組織 “漢語橋”大中學(xué)生中文比賽、文藝巡演、教材巡展、名家巡講等活動(dòng)1萬多場次，受眾500多萬人；邀請主管漢語教學(xué)的3萬多名各國教育官員及大中小學(xué)師生訪華，親身體驗(yàn)中華文化。

（三）影響效應(yīng)越來越大。在孔子學(xué)院的帶動(dòng)和影響下，全球?qū)W習(xí)漢語的人數(shù)快速攀升。美國開設(shè)漢語課的公立大中小學(xué)超過5000所，學(xué)漢語學(xué)生數(shù)達(dá)到20多萬，相當(dāng)于5年前的3倍；英國5200多所中小學(xué)開設(shè)漢語課，學(xué)習(xí)漢語人數(shù)超過10萬；法國中小學(xué)學(xué)漢語人數(shù)最近幾年連年增長40%；德國學(xué)漢語人數(shù)在5年內(nèi)增長了10倍；泰國中小學(xué)學(xué)漢語學(xué)生超過100萬人。目前已有40多個(gè)國家和地區(qū)頒布政令，將漢語教學(xué)納入本國國民教育體系。許多華人華僑把孔子學(xué)院作為下一代學(xué)習(xí)祖國語言文化的重要場所，并經(jīng)常參加活動(dòng)?？鬃訉W(xué)院成為他們了解祖國、維系民族情感的紐帶?？鬃訉W(xué)院貼近各國民眾的思維和習(xí)慣，因地制宜、靈活多樣地傳播中國語言文化，在當(dāng)?shù)卣痉€(wěn)了腳跟。美國、意大利、喀麥隆、蒙古總統(tǒng)、柬埔寨國王、摩爾多瓦等多國政府授予勛章或證書，表彰我漢語教師和志愿者。目前，還有80多個(gè)國家420多個(gè)機(jī)構(gòu)強(qiáng)烈要求開辦孔子學(xué)院 （課堂）。

（四）公共外交作用日益凸顯。多年來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人利用出訪機(jī)會(huì)，上百次出席孔子學(xué)院活動(dòng)，樹立了良好的公眾形象。我駐各國使領(lǐng)館110多位大使或總領(lǐng)事積極出席孔子學(xué)院揭牌儀式、漢語橋比賽等活動(dòng)。聯(lián)合國秘書長潘基文、歐洲理事會(huì)常任主席范龍佩、俄羅斯總統(tǒng)普京、巴西總統(tǒng)羅塞夫、英國王儲(chǔ)查爾斯、泰國總理英拉、柬埔寨總理洪森等100多位各國政要出席孔子學(xué)院活動(dòng)。各國主流媒體紛紛報(bào)道孔子學(xué)院，其中，美國 《紐約時(shí)報(bào)》、英國 《泰晤士報(bào)》等國際著名媒體上百次報(bào)道孔子學(xué)院，稱孔子學(xué)院是迄今為止中國出口的一個(gè)最好最妙的文化產(chǎn)品。英國文化委員會(huì)首席執(zhí)行官馬丁、歌德學(xué)院主席雷曼等說，孔子學(xué)院僅用短短幾年時(shí)間，走完了英法德西等國語言推廣機(jī)構(gòu)幾十年甚至上百年的路，如同中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣，堪稱世界奇跡。美國布魯金斯學(xué)會(huì)主席約翰·桑頓說，孔子學(xué)院堅(jiān)持這樣辦下去30年不動(dòng)搖，世界將會(huì)大變樣。

實(shí)踐充分證明，孔子學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展，有助于推動(dòng)中外教育交流與合作，提高我國教育國際化水平，為中外在多領(lǐng)域合作共贏提供人才支撐；有助于展現(xiàn)我國文明、民主、開放、進(jìn)步的形象，增進(jìn)國際社會(huì)對我國的理解和認(rèn)同，鞏固中外合作的民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)；有助于加強(qiáng)人文交流，擴(kuò)大中華文化在國際上的感召力和影響力。

二、基本經(jīng)驗(yàn)

（一）黨中央、國務(wù)院高度重視，各部門各地方積極參與。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示指示，給予有力指導(dǎo)和鼓勵(lì)。建立孔子學(xué)院總部理事會(huì)，國務(wù)院主管教育的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任理事會(huì)主席，教育部、中央外宣辦、外交部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、文化部、新聞出版廣電總局、僑辦、中央電視臺(tái)、國際廣播電臺(tái)等部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任常務(wù)理事，聘任中外大學(xué)校長擔(dān)任理事。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 《關(guān)于加強(qiáng)漢語國際推廣的若干意見》，批準(zhǔn) 《孔子學(xué)院章程》，印發(fā) 《孔子學(xué)院發(fā)展規(guī)劃 （2012－2020年）》。召開全國孔子學(xué)院工作會(huì)議，就孔子學(xué)院建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略部署，加大財(cái)政投入。各地各高校積極參與孔子學(xué)院 （課堂）建設(shè)，不斷擴(kuò)大培養(yǎng)選派師資和志愿者規(guī)模，實(shí)施國際漢語教材工程。

（二）服務(wù)大局、搶抓機(jī)遇?？鬃訉W(xué)院堅(jiān)持服務(wù)國家對外發(fā)展戰(zhàn)略需要，主動(dòng)適應(yīng)各國人民漢語學(xué)習(xí)和了解中國文化的需求，緊緊抓住世界 “漢語熱”的機(jī)遇，加快發(fā)展步伐，用不到10年時(shí)間，初步實(shí)現(xiàn)了全球布局。

（三）創(chuàng)新模式、注重實(shí)效?？鬃訉W(xué)院堅(jiān)持政府主導(dǎo)，民間運(yùn)作，平等相待，不強(qiáng)加于人。以中外學(xué)校合作為主要辦學(xué)方式，內(nèi)生式發(fā)展。學(xué)院辦在國外大學(xué)校園里，雙方共同組成理事會(huì)，研究議定年度工作計(jì)劃和預(yù)決算，中外雙方按1∶1投入，共派師資和管理人員。堅(jiān)持共建、共管、共享、共贏，既統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一章程，又充分尊重各國首創(chuàng)精神和辦學(xué)特色，因地制宜、靈活多樣地開展?jié)h語教學(xué)和文化交流活動(dòng)，受到熱烈歡迎，各國大學(xué)都把孔子學(xué)院當(dāng)作自己的事情來辦。2012年5月17日，美國國務(wù)院作出錯(cuò)誤決定，要求孔子學(xué)院教師提前回國，遭到美各高校強(qiáng)烈反對，迫使其3天后發(fā)布改正公告。最近，美國國務(wù)院助理國務(wù)卿公開宣布，美國政府大力支持孔子學(xué)院發(fā)展。

孔子學(xué)院作為一個(gè)新生事物，在發(fā)展過程中也面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。從國際上看，西方一些國家對我漢語國際推廣存有戒心、疑慮和偏見，對孔子學(xué)院警惕防范。從國內(nèi)看，存在著對發(fā)展孔子學(xué)院，推動(dòng)中華文化走出去重要性、必要性認(rèn)識(shí)不高、重視不夠的情況。經(jīng)費(fèi)投入與這項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的需要不相適應(yīng)。高素質(zhì)專業(yè)教師缺乏，文化傳播能力和跨文化交際能力不強(qiáng)?，F(xiàn)有外派人員不少屬于臨時(shí)聘任，收入偏低，難以吸引和留住高素質(zhì)教師。

三、發(fā)展思路

當(dāng)今世界，綜合國力競爭日益激烈，越來越多的國家把提高文化軟實(shí)力作為重要發(fā)展戰(zhàn)略，一些重要而有影響的國家都對文化的發(fā)展傳播給予了高度重視和大力支持，把語言傳播作為國家對外發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，文化在國際競爭中的地位和作用日益重要和突出。這就迫切需要進(jìn)一步創(chuàng)新中華文化走出去的體制機(jī)制、方式方法和渠道途徑，努力形成與我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際地位相稱的文化軟實(shí)力，不斷壯大我國綜合國力，增強(qiáng)中華文化國際影響力。進(jìn)一步把孔子學(xué)院做好做強(qiáng)，充分發(fā)揮其綜合文化交流平臺(tái)作用，機(jī)遇難得，優(yōu)勢獨(dú)特，條件具備。

一是充分發(fā)揮孔子學(xué)院綜合文化交流平臺(tái)作用，是世界各國的熱切需求和呼喚，通過這一語言教學(xué)載體，有利于順利地推動(dòng)中華文化走出去。世界各國越來越關(guān)注中國，越來越希望學(xué)習(xí)漢語和了解中華文化。抓住機(jī)遇，發(fā)揮好孔子學(xué)院作為集語言教學(xué)、學(xué)術(shù)研究、文化交流于一體的綜合平臺(tái)作用，對于增進(jìn)世界各國對中華文化和價(jià)值觀念的了解和認(rèn)同，擴(kuò)大我國文化產(chǎn)品和服務(wù)在國際市場上的份額，具有重要而獨(dú)特的作用。

二是充分發(fā)揮孔子學(xué)院綜合文化交流平臺(tái)作用，是內(nèi)生式發(fā)展，推動(dòng)中華文化直接進(jìn)入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)的有效途徑。當(dāng)前，各國軟實(shí)力競爭日趨激烈，紛紛制定文化發(fā)展戰(zhàn)略。英國文化委員會(huì)公開宣布，要在10年內(nèi)使全球?qū)W英語人數(shù)達(dá)到30億人。目前，法國本土外使用和學(xué)習(xí)法語的人口為2.2億，使用和學(xué)習(xí)西班牙語的人口為4.2億，學(xué)英語人口為14億。我國GDP總量已躍居世界第二，被推到世界舞臺(tái)中央，而全球?qū)W漢語人數(shù)只有5000多萬，與我大國地位極不匹配。孔子學(xué)院采用中外合作、內(nèi)生發(fā)展的方式，可以直接進(jìn)入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?huì)，是其他文化走出去方式所不能比擬的。

三是充分發(fā)揮孔子學(xué)院綜合文化交流平臺(tái)作用，是增強(qiáng)我國文化軟實(shí)力的戰(zhàn)略選擇。幾乎所有國際語言推廣機(jī)構(gòu)都承擔(dān)著傳播本國思想文化和價(jià)值觀念的重要任務(wù)。英國文化委員會(huì)的工作范圍包括語言教學(xué)、文化藝術(shù)、教育科技、社會(huì)與環(huán)境等，法語聯(lián)盟和法蘭西學(xué)院致力于促進(jìn)符合法國利益的 “文化多樣性”對話，歌德學(xué)院的旗幟就是 “德語、德國文化、德國”。從目前情況看，孔子學(xué)院已初步形成覆蓋廣泛的網(wǎng)絡(luò)，是中華文化走出去最穩(wěn)定、最有效、最直接的模式。

去年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā) 《孔子學(xué)院發(fā)展規(guī)劃 （2012－2020年）》，這是孔子學(xué)院有史以來第一個(gè)發(fā)展規(guī)劃，全面概括總結(jié)了孔子學(xué)院發(fā)展取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，提出了到2020年工作的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目和保障措施，為孔子學(xué)院健康穩(wěn)步發(fā)展提供了重要保障。全面貫徹落實(shí)發(fā)展規(guī)劃，辦好孔子學(xué)院，充分發(fā)揮綜合文化交流平臺(tái)作用的主要思路和舉措是：

（一）擴(kuò)大規(guī)模、合理布局。到2015年，全球孔子學(xué)院達(dá)到500所，中小學(xué)孔子課堂達(dá)到1000個(gè)，學(xué)員達(dá)到150萬人，其中孔子學(xué)院 （課堂）面授學(xué)員100萬人，網(wǎng)絡(luò)孔子學(xué)院注冊學(xué)員50萬人。專兼職合格教師達(dá)到5萬人，其中，中方派出2萬人，各國本土聘用3萬人。到2020年，基本完成孔子學(xué)院全球布局，做到統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考試認(rèn)證、統(tǒng)一選派和培訓(xùn)教師?；窘ǔ梢恢з|(zhì)量合格、適應(yīng)需要的中外專兼職教師隊(duì)伍?；緦?shí)現(xiàn)我國出版漢語教材多語種、廣覆蓋?；窘ǔ晒δ茌^全、覆蓋廣泛的中國語言文化全球傳播體系。國內(nèi)國際、政府民間共同推動(dòng)的體制機(jī)制進(jìn)一步完善，漢語成為外國人廣泛學(xué)習(xí)使用的語言之一。

（二）拓展功能，特色發(fā)展。因地制宜、分類指導(dǎo)，多數(shù)孔子學(xué)院以漢語教學(xué)為主要任務(wù)，努力成為所在國的漢語教學(xué)中心、本土漢語師資培訓(xùn)中心和漢語水平考試認(rèn)證中心；支持有條件的孔子學(xué)院開展高級漢語教學(xué)和當(dāng)代中國研究，成為深入理解中國的重要學(xué)術(shù)平臺(tái)；適應(yīng)學(xué)員多樣化需求，鼓勵(lì)興辦以商務(wù)、中醫(yī)、武術(shù)、烹飪、藝術(shù)、旅游等教學(xué)為主要特色的孔子學(xué)院；一些國家的孔子學(xué)院，實(shí)行漢語教學(xué)、文化交流和職業(yè)培訓(xùn)并舉，幫助學(xué)生既學(xué)習(xí)漢語言文化又提高職業(yè)技能。重點(diǎn)建設(shè)一批示范孔子學(xué)院，在擴(kuò)大學(xué)員規(guī)模、提高辦學(xué)質(zhì)量、增強(qiáng)社會(huì)影響力等方面發(fā)揮帶動(dòng)輻射作用。在孔子學(xué)院分布較多的國家，試點(diǎn)建立孔子學(xué)院總部區(qū)域服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)靠前提供信息咨詢和服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)孔子學(xué)院的教學(xué)資源共享。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視孔子學(xué)院，形成功能較全、覆蓋廣泛的語言文化推廣“天、地、人”三網(wǎng)體系。

（三）建立健全教學(xué)和管理人力資源體系、國際漢語教材和教學(xué)資源體系、漢語考試服務(wù)體系，積極開展中外文化交流活動(dòng)。關(guān)于教師隊(duì)伍。一要完善孔子學(xué)院院長選拔辦法，選拔一批懂教育、素質(zhì)高、善協(xié)調(diào)管理、愛崗敬業(yè)的專職院長。強(qiáng)化院長崗前和在崗培訓(xùn)。二要加強(qiáng)專業(yè)化師資隊(duì)伍建設(shè)。制定發(fā)布 《國際漢語教師標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)行國際漢語教師資格認(rèn)證，制定符合國際漢語教育特點(diǎn)的教師職務(wù) （職稱）評聘辦法。完善國際漢語教育學(xué)科體系。加快建設(shè)中方長期乃至終身從事孔子學(xué)院工作的高素質(zhì)專兼職師資隊(duì)伍。三要建立志愿者人才庫，拓展選拔范圍，擴(kuò)大選派規(guī)模，建立國際漢語教育專業(yè)碩士海外實(shí)習(xí)制度，提高志愿者待遇，研究制定志愿者回國后在升學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面的優(yōu)惠政策。四要擴(kuò)大 “孔子學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金”規(guī)模，與外國高校合作設(shè)立漢語師范專業(yè)，建設(shè)一批教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，大力培養(yǎng)培訓(xùn)本土合格師資。

關(guān)于教材建設(shè)。一要實(shí)施國際漢語教材工程，制定 《國際漢語課程標(biāo)準(zhǔn)》和 《國際漢語教材編寫指南》。成立國際漢語教材指導(dǎo)委員會(huì)和中外專家工作組。二要抓緊改編和新編一批知識(shí)性、趣味性和通用性較強(qiáng)的漢語教學(xué)和中華文化精品教材，支持各國孔子學(xué)院編寫本土教材。努力擴(kuò)大我國漢語教材全球覆蓋面。三要加強(qiáng)各國本土師資使用教材的能力培訓(xùn)。加快教學(xué)方法改革創(chuàng)新，加強(qiáng)教學(xué)案例庫建設(shè)，建立國際漢語教材資源庫。

關(guān)于漢語水平考試。一要積極進(jìn)行市場策劃和運(yùn)作，研究提供多元化的考試種類。二要實(shí)行考教結(jié)合，紙考、機(jī)考、網(wǎng)考結(jié)合，形成世界公認(rèn)的考試品牌。三要對國外規(guī)模大、質(zhì)量好的漢語考試進(jìn)行認(rèn)證，建立全球漢語考試服務(wù)體系。

關(guān)于中外文化交流活動(dòng)。一要支持孔子學(xué)院設(shè)立中華文化展示體驗(yàn)區(qū)和圖書角，推廣中華文化優(yōu)秀產(chǎn)品，舉辦各具特色的文化活動(dòng)。二要辦好 “漢語橋”世界大、中學(xué)生中文比賽。擴(kuò)大各國中小學(xué)校長訪華和學(xué)生來華夏（冬）令營規(guī)模。三要積極開展專家學(xué)者巡講、大學(xué)生小分隊(duì)巡演、漢語教材巡展。

我們還將全面實(shí)施 “孔子新漢學(xué)計(jì)劃”，中外聯(lián)合培養(yǎng)從事中國人文和社會(huì)科學(xué)研究的新一代漢學(xué)家，推動(dòng)在世界著名高校設(shè)立中國學(xué)教席，資助國外介紹中國的優(yōu)秀著作和譯著出版，支持各國孔子學(xué)院舉辦中華文化研究學(xué)術(shù)會(huì)議等活動(dòng)。

（四）整合資源，形成合力。一要加大經(jīng)費(fèi)保障力度。建立健全多渠道籌集資金的孔子學(xué)院經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。積極拓寬資金渠道，鼓勵(lì)和吸引海內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人和其他社會(huì)力量對孔子學(xué)院給予資金支持。二要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作。在進(jìn)一步加強(qiáng)總部理事會(huì)各常務(wù)理事單位資源整合力度的同時(shí)，各有關(guān)地方要充分利用中外經(jīng)貿(mào)合作、友好城市、友好學(xué)校等機(jī)制，支持高校和中小學(xué)積極參與孔子學(xué)院 （課堂）建設(shè)。各有關(guān)高校要充分發(fā)揮孔子學(xué)院建設(shè)主力軍作用，將孔子學(xué)院建設(shè)納入學(xué)?？傮w發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)工作，精心組織，周密安排，專人負(fù)責(zé)?！白叱鋈ァ逼髽I(yè)要積極支持孔子學(xué)院建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)孔子學(xué)院學(xué)員，優(yōu)先聘用具有孔子學(xué)院學(xué)習(xí)經(jīng)歷的當(dāng)?shù)厝藛T。對于聘用當(dāng)?shù)貑T工較多、具備辦學(xué)條件的大型企業(yè)，支持其開辦孔子學(xué)院。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是近代以來無數(shù)仁人志士前仆后繼、拋頭顱灑熱血的夢想?？鬃訉W(xué)院在推動(dòng)中華文化走出去，提升國家文化軟實(shí)力方面取得了一些成績，但我們深知前進(jìn)道路上還面臨很多艱難險(xiǎn)阻。我們正在 “進(jìn)京趕考”的路上，世界的眼光正聚焦于此，要努力爭取好成績，不能敗下陣來。