張媛
(西南林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院,昆明 650224)
云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈存在的問題及對策建議
張媛
(西南林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院,昆明 650224)
云南省是我國重點林區(qū)之一,林業(yè)資源豐富,但林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻很滯后。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅可以增加產(chǎn)業(yè)的附加值,提高競爭力,帶動林農(nóng)致富,而且有助于優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),為地區(qū)實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。從林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈角度分析云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題,并提出相應(yīng)對策建議,以期為提升云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力提供一種參考。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈;問題;對策;云南省
林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中占有非常重要的地位,黨的十八大報告中“五位一體”的總體布局,立意高遠(yuǎn),給林業(yè)功能發(fā)揮開辟了極大的空間,也為新時期林業(yè)發(fā)展指明了方向,并提供了良好機會。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是一個涵蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品種類多的復(fù)合產(chǎn)業(yè)群體,是國民經(jīng)濟的重要組成部分。云南省林業(yè)資源位列全國第二,但林業(yè)產(chǎn)值卻并不樂觀。2012年,全國林產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值高達(dá)2萬億,其中云南只有688億元,而林業(yè)資源小省份廣東和浙江,2012年的林業(yè)產(chǎn)值卻都高達(dá)2 000億元以上。云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題除了林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值之間的差距,還有林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之間的差距,林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)實力之間的差距,林業(yè)產(chǎn)業(yè)吸納勞動力能力的差距,林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的市場占有率之間的差距等,凡此種種無不折射出云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的不足。
1.1 云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)
云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展較平穩(wěn),林業(yè)總產(chǎn)值逐年增加,但林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻有待進(jìn)一步優(yōu)化,2004—2011年第一產(chǎn)業(yè)比重在75%左右,第二產(chǎn)業(yè)比重在20%左右,第三產(chǎn)業(yè)一直在4%左右。具體數(shù)據(jù)詳見表1。
盡管自2004年開始,云南省政府大力扶持發(fā)展木、竹、葦漿造紙業(yè),但2004—2011年的8年間,云南省木、竹漿造紙及紙制品業(yè)的發(fā)展規(guī)模卻不夠理想,發(fā)展現(xiàn)狀依舊是小企業(yè)、次產(chǎn)品和小市場。2011年,云南省木、竹、葦漿造紙實現(xiàn)產(chǎn)值81 798萬元,僅占全國產(chǎn)值的0.2%,而同年廣東省和福建省分別實現(xiàn)產(chǎn)值14 428 631萬元和5 610 197萬元。云南省擁有豐富的動、植物資源,被稱為“動、植物王國”,然而,云南省野生動、植物繁育與利用產(chǎn)業(yè)卻發(fā)展緩慢。2011年,云南省野生動、植物繁育與利用產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)47 798萬元,僅占全國產(chǎn)值的1.7%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于遼寧(1 116 737萬元)和安徽(58 709萬元)等野生動、植物繁育與利用大省。
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1.2 云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局
雖然云南省現(xiàn)已形成極具區(qū)域特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)帶,如南部的普洱市及西雙版納州已成為普洱系列茶葉、橡膠、咖啡和甘蔗的種植、加工中心;東北部的昭通市、西北部的迪慶州以及東南部文山州已成為森林保健藥材的主要產(chǎn)區(qū)等。但是,整體來看云南省16個州市的林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值卻大小不同,產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局不盡合理(見表2)。
1.3 云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)現(xiàn)狀
目前,云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)過扶持培育和發(fā)展,數(shù)量、規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新能力和出口創(chuàng)匯均有較大增長,但與其他省區(qū)相比,還有較大差距。一是龍頭企業(yè)規(guī)模普遍偏小,產(chǎn)品單一,市場競爭力不強。截至2009年底,云南省總資產(chǎn)超億元(1 000萬元)的有37戶;大于等于5 000萬元以上,小于1 000萬元的涉林龍頭企業(yè)41戶;省級備案的林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)也僅有154戶;特別是像景谷林業(yè)這樣的林業(yè)上市公司云南省也僅此一家。二是龍頭企業(yè)的區(qū)域分布和產(chǎn)業(yè)類型分布不平衡。區(qū)域分布主要集中在昆明(27戶)、大理(22戶)、普洱(15戶)等州(市),而文山(4戶)、西雙版納(4戶)、昭通(1戶)等州(市)的省級龍頭企業(yè)卻很少。從產(chǎn)業(yè)類型看,主要分布在特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)(45戶)、木材加工及人造板產(chǎn)業(yè)(36戶)、森林資源非木材產(chǎn)業(yè)(30戶)3大產(chǎn)業(yè)門類,而很有發(fā)展前途的林(竹)漿紙一體化產(chǎn)業(yè)(7戶)、竹藤產(chǎn)業(yè)(2戶)、森林生態(tài)旅游(2戶)等產(chǎn)業(yè)中省級龍頭企業(yè)卻很少。
2.1 營林環(huán)節(jié)
營林環(huán)節(jié)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的上游。營林環(huán)節(jié)多表現(xiàn)出規(guī)模較小、經(jīng)營分散和集約化程度較低的特點。鑒于林農(nóng)自身知識水平有限,可獲得的信息不充分,林業(yè)生產(chǎn)具有盲目性,林農(nóng)收益難以保障。其次,林業(yè)生產(chǎn)周期性較長,受自然因素和市場風(fēng)險影響較大,可拓寬的融資渠道很有限。最后,營林環(huán)節(jié)的新樹種研發(fā)滯后,林木供給難以滿足市場需求[1-3]。結(jié)合上述對云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀的分析,筆者認(rèn)為,云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)營林環(huán)節(jié)存在的主要問題是林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后。
營林環(huán)節(jié)受自然因素影響較大,完善的林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是保障營林順利開展,降低營林風(fēng)險的必要條件。由于云南省經(jīng)濟發(fā)展水平有限,林業(yè)占地面積又較大,基礎(chǔ)設(shè)施投資需求難以保障,全省整體基礎(chǔ)設(shè)施滯后。2009年10月以來,云南遭遇4年連旱,受旱災(zāi)影響,云南林業(yè)損失慘重。4年連旱,導(dǎo)致云南林地受災(zāi)面積達(dá)616.67萬hm2、成災(zāi)322萬hm2、報廢188萬hm2,直接經(jīng)濟損失174億元。其中,新造林地受災(zāi)275.6萬hm2、成災(zāi)166.2萬hm2、報廢109.4萬hm2,直接經(jīng)濟損失77億元。此外,從2009年11月1日進(jìn)入森林防火期以來,云南92%的林區(qū)遭受高火險天氣。僅2012年一年全省共發(fā)生森林火災(zāi)299起,受害森林面積2 500 hm2,與上年同比分別上升160%、260%[4]。
2.2 林產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)
林產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的中游。首先,行業(yè)協(xié)會在該環(huán)節(jié)發(fā)揮著組織、協(xié)調(diào)的作用,影響加工環(huán)節(jié)的競爭力和效率。其次,林產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的企業(yè)參差不齊,技術(shù)水平差異較大,經(jīng)營模式較多,實力雄厚的上市公司與規(guī)模較小的個體企業(yè)并存。最后,該環(huán)節(jié)受世界林產(chǎn)品市場影響較大,出口導(dǎo)向性林業(yè)企業(yè)尤其應(yīng)重視世界市場需求的變化可能會引起的風(fēng)險。
①林業(yè)企業(yè)競爭力不足。林業(yè)企業(yè)是林產(chǎn)品加工環(huán)節(jié),連接著營林和銷售環(huán)節(jié),林業(yè)企業(yè)的競爭力一定程度上決定著產(chǎn)業(yè)的競爭力。云南省林業(yè)企業(yè)小、散、亂,缺乏具有競爭力的企業(yè)。林業(yè)龍頭企業(yè)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量,擔(dān)負(fù)著開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)和組織原料林基地建設(shè)與農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重任。2010年,云南省共有涉林企業(yè)8 309家,云南省林業(yè)廳自2005年開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)省級龍頭企業(yè)共四批的評定工作以來,截至2010年共有159戶評為林業(yè)產(chǎn)業(yè)省級龍頭企業(yè),僅占全省林業(yè)企業(yè)的2%,共帶動農(nóng)戶291.34萬戶。2011年林業(yè)企業(yè)超過1萬戶,其中省級龍頭企業(yè)比2010年增加58戶、產(chǎn)值增加52.4億元,其中涉及木本油料、林漿紙一體化、木材加工及人造板、林化工、特色經(jīng)濟林種植及加工、竹藤、野生動物馴養(yǎng)繁殖、非木材資源開發(fā)利用、投資等產(chǎn)業(yè)。
②林產(chǎn)業(yè)協(xié)會影響有限。云南省林產(chǎn)業(yè)協(xié)會是云南省最有影響力的行業(yè)協(xié)會之一,截至2012年,云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會企業(yè)會員單位已經(jīng)接近450家,其中包括上市公司、大型國企、云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等云南林業(yè)支柱企業(yè),遍及全省16個州市,涉及林漿紙、特色經(jīng)濟林、非木質(zhì)資源、竹藤加工、野生動物馴養(yǎng)繁殖、林化工及林木生物質(zhì)能源、森林生態(tài)旅游等所有多個行業(yè),為地方經(jīng)濟發(fā)展、解決云南勞動力就業(yè)等方面做出重要貢獻(xiàn)。然而,林產(chǎn)業(yè)協(xié)會難以滿足中小林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)的需求,不可能解決他們面臨的所有日常問題。國家林業(yè)局集體林權(quán)制度改革監(jiān)測項目組在2012年集體林權(quán)制度改革監(jiān)測總報告座談會上透露的消息,云南省的樣本縣2011年有各類林業(yè)合作組織145個,比2010年減少了20個[5]。
2.3 林產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)
林產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的下游。首先,該環(huán)節(jié)資金周轉(zhuǎn)較快,附加值較高,由于直接面對市場,信息較充分。其次,銷售環(huán)節(jié)(尤其是出口)需要企業(yè)具備更多的專業(yè)知識,如商務(wù)談判、傾銷與反傾銷、證券市場、匯率風(fēng)險等。
①林業(yè)產(chǎn)品缺乏品牌效應(yīng)。品牌是伴隨一個產(chǎn)品從無到有、從小到大、從弱到強過程的必備要素,是產(chǎn)品營銷的重點,產(chǎn)品實現(xiàn)經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)。以建設(shè)“中國核桃之鄉(xiāng)”,打造以三臺核桃為主的“大姚三臺核桃”品牌為目標(biāo),提升大姚“中國核桃之鄉(xiāng)”的知名度,云南省大姚縣全力打造大姚薄殼核桃品牌,堅持每兩年舉辦一次核桃美食大賽,打造“大姚核桃宴”品牌,吸引消費者,申報“大姚三臺核桃原產(chǎn)地”證明和云南省特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)基地縣,走出營銷促進(jìn)生產(chǎn)的路子。在搞好“大姚核桃”商標(biāo)注冊工作,發(fā)揮品牌效應(yīng)的同時,把大姚建成為中國西南核桃交易集散地,使大姚核桃產(chǎn)業(yè)向“種植基地+加工基地+產(chǎn)品集散地”的方向發(fā)展,加快市場建設(shè)步伐。然而,在云南省的眾多林業(yè)產(chǎn)品中,像大姚核桃這樣的知名品牌卻少之又少。截至2010年,云南省共有省級名牌林產(chǎn)品17個,而像心相印(福建省著名品牌)、維達(dá)(廣東省著名品牌)、清風(fēng)(江蘇省著名品牌)等市場占有率大、百姓認(rèn)可度高、市場信譽度高的名牌產(chǎn)品卻幾乎沒有。
②森林生態(tài)旅游良莠不齊。根據(jù)云南省自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國有林場和其他林區(qū)地理分布和自然文化資源特征以及生態(tài)旅游資源與產(chǎn)品具有的同構(gòu)性特征,將全省森林生態(tài)旅游空間格局劃分為滇西北三江并流高山峽谷;滇南中低山寬谷盆地?zé)釒А啛釒?;滇西中山寬谷熱帶、亞熱帶,滇東、滇東南喀斯特;滇北、滇東北中山山原和滇中高原湖盆六大森林生態(tài)旅游目的地。滇西北區(qū)域森林生態(tài)旅游起步較早,在國內(nèi)外有較高的知名度,香格里拉是國內(nèi)第一批成立的森林生態(tài)旅游區(qū),香格里拉國家公園每年吸引著國內(nèi)外眾多游客。滇中區(qū)域森林生態(tài)旅游業(yè)在本區(qū)的發(fā)展尚且十分落后,起步晚,優(yōu)質(zhì)的森林資源少,各種旅游資源協(xié)調(diào)性也較差,知名度不高,森林生態(tài)旅游業(yè)在本區(qū)并不是主要的旅游形式,受到的關(guān)注度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,成為其發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)的極大障礙。滇南區(qū)域擁有西雙版納、高黎貢山、哀牢山、無量山,以及亞洲象、滇金絲猴、長臂猿等旅游資源,已成為國內(nèi)外知名的森林旅游品牌。
3.1 培育林業(yè)龍頭企業(yè)
培育林業(yè)龍頭企業(yè),有利于推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的快速培育;有利于拓寬農(nóng)民增收渠道,提高農(nóng)民收入;有利于集體林權(quán)制度改革以后提高林農(nóng)的組織化程度,促進(jìn)林農(nóng)集約化經(jīng)營和林業(yè)現(xiàn)代化。龍頭企業(yè)要做強做大,政府機關(guān),特別是林業(yè)主管部制定并落實扶持龍頭企業(yè)的政策措施,幫助它們克服發(fā)展中存在的問題也是非常重要的條件。政府及有關(guān)機構(gòu),要在資金投入、稅收優(yōu)惠、金融信貸、土地及原材料供給、采伐指標(biāo)等方面給龍頭企業(yè)以實實在在的政策傾斜,并為龍頭企業(yè)的發(fā)展提供市場信息、人才培訓(xùn)、科技支持等方面的服務(wù),幫助林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實際,與林業(yè)科研單位及相關(guān)院校建立科研合作,為林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展做好技術(shù)服務(wù)[6]。
3.2 推進(jìn)林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)
林業(yè)專業(yè)合作組織是聯(lián)系林農(nóng)、政府、市場之間的橋梁,是提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)中游環(huán)節(jié)競爭力的關(guān)鍵點之一。一方面,應(yīng)發(fā)揮其在生產(chǎn)指導(dǎo)、市場調(diào)研、行業(yè)管理、中介服務(wù)等方面的功能,把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場連接起來。另一方面,發(fā)揮林農(nóng)和林業(yè)企業(yè)通過專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會共同尋求資金和技術(shù)幫扶,共同對抗風(fēng)險,實現(xiàn)共贏,共同開拓市場,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益。最后,在林農(nóng)專業(yè)合作社的組成過程中,按照“政府引導(dǎo)、自愿聯(lián)合、政企分開、民主管理、市場運作”和“民營、民辦、民受益”的原則,政府有關(guān)部門應(yīng)采取有效手段,引導(dǎo)獲得林權(quán)的林農(nóng)在明晰產(chǎn)權(quán)和明確利益分配機制的基礎(chǔ)上,自覺、自愿地進(jìn)行優(yōu)化組合,通過家庭聯(lián)合經(jīng)營、委托經(jīng)營、股份合作制等形式,組建各種類型的林業(yè)經(jīng)營實體,建立多種形式的利益連接機制。2013年,云南省137家林農(nóng)專業(yè)合作社省級示范社通過認(rèn)定,成為云南省第一批發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營特色化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品品牌、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的省級示范社。
3.3 挖掘森林生態(tài)旅游的潛力
伴隨國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略以及云南省綠色經(jīng)濟強省、民族文化大省和旅游經(jīng)濟強省戰(zhàn)略的實施,云南省委、省政府“將云南建成亞洲最重要的森林生態(tài)旅游目的地”戰(zhàn)略目標(biāo)的確定在政策上支持鼓勵森林生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展,是拓展云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)下游環(huán)節(jié)即林產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)的一大機遇。森林生態(tài)旅游已經(jīng)成為一種新型的旅游主導(dǎo)形式,成為了新的經(jīng)濟增長點。抓住這個大的機遇,利用好中央和地方政府指定的政策,將云南省森林生態(tài)旅游發(fā)展的資源優(yōu)勢,區(qū)位優(yōu)勢,根基優(yōu)勢與機遇聯(lián)合起來,立足本地客源,拓展省內(nèi)外客源,按需開發(fā)產(chǎn)品,將森林生態(tài)旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品優(yōu)勢和旅游經(jīng)濟優(yōu)勢。云南省森林生態(tài)旅游具有自身獨特之處,如云南省深厚的多元文化底蘊、獨特的民族風(fēng)情優(yōu)勢,與外國異域風(fēng)情接壤的邊境口岸特色,精心打造富有民族文化內(nèi)涵的精品旅游產(chǎn)品和歷史文化、宗教文化、異域文化的旅游配套產(chǎn)品等,今后應(yīng)按照可持續(xù)發(fā)展的原則,編制云南省森林公園總體規(guī)劃,一方面協(xié)調(diào)森林生態(tài)旅游與其他旅游形式的關(guān)系,共同合作發(fā)展;另一方面,為保證旅游資源持續(xù)利用,應(yīng)該進(jìn)行森林旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。
3.4 支持林業(yè)產(chǎn)品的品牌建設(shè)
今后應(yīng)引導(dǎo)、扶持林業(yè)企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略,爭取有更多的產(chǎn)品成為省級、國家級名牌產(chǎn)品,發(fā)揮名牌效應(yīng),以品牌推動產(chǎn)品質(zhì)量的提高,以品牌促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。要強化產(chǎn)品質(zhì)量意識,實施“立支柱、上規(guī)模、創(chuàng)名牌、爭第一”發(fā)展戰(zhàn)略,著力培育產(chǎn)品質(zhì)量水平高、市場銷售覆蓋面廣、主要技術(shù)指標(biāo)在全國同行業(yè)中名列前茅、實物質(zhì)量達(dá)國際水平的產(chǎn)品,爭創(chuàng)省名牌,爭創(chuàng)全國名牌,利用品牌效應(yīng),促進(jìn)企業(yè)發(fā)展[7]。至2012年底,中國澳洲堅果種植面積3.74萬hm2、年產(chǎn)殼果8 400 t、產(chǎn)值3.36億元,其中,云南省澳洲堅果3.67萬hm2、年產(chǎn)殼果8 000 t、產(chǎn)值3.2億元。按照云南省澳洲堅果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,到2015年云南將在27個縣發(fā)展澳洲堅果5.34萬hm2,實現(xiàn)產(chǎn)量6萬t、產(chǎn)值6億元;到2020年發(fā)展澳洲堅果10.67萬hm2,實現(xiàn)產(chǎn)量8萬t、產(chǎn)值15億元。屆時,云南省將成為全球最大的澳洲堅果產(chǎn)地,將主導(dǎo)全球澳洲堅果市場,澳洲堅果產(chǎn)業(yè)有望成為繼“云煙”及“云花”之后,云南省獨具特色、具世界影響力的“云果”綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)[8]。
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[責(zé)任編輯:付佳]
Problems and Suggestions on Forestry Industry Chain in Yunnan Province
ZhangYuan
(Economics and Management ofSouthwest ForestryUniversity,Kunming 650224,China)
Yunnan Province is one of the major forest areas in China,has rich forestry resources,but development of forestry industry of Yunnan Province is very lag.The development of the forestry industry can not only increase the added value of the industry,improve competitiveness and better foresters off,but also help to optimize the structure of regional economic,making the foundation for the region to achieve sustainable development.The paper analyzes the problems existing in the development of the forestry industry in Yunnan Province basing the forestry industry chain,puts forward corresponding suggestions,in order toprovide a reference on enhance the competitiveness offorestryindustryin Yunnan Province.
Forestryindustrychain;Problems;Suggestions;Yunnan province
F326.27
A
1673-5919(2013)02-0033-04
2013-02-26
云南省教育廳科學(xué)研究基金項目資助(2011Y280)
張媛(1981-),女,山西襄汾人,講師,從事林業(yè)經(jīng)濟研究。