周春曄1，張 劍

(1.上饒師范學院，江西 上饒 334001；2.上饒職業(yè)技術(shù)學院 ，江西 上饒 334019)

訂單培養(yǎng)是高校尤其是職業(yè)學校為適應新的學生就業(yè)形勢而開展的以就業(yè)為導向的人才培養(yǎng)方式。張永良這樣解釋它的內(nèi)涵：“訂單式培養(yǎng)是指用人單位與培養(yǎng)單位簽訂協(xié)議，雙方共同制訂人才培養(yǎng)計劃，充分利用雙方的有利資源，共同參與人才培養(yǎng)過程，實現(xiàn)預定的人才培養(yǎng)目標，最后由用人單位按照協(xié)議約定安排學生就業(yè)的合作辦學模式”。[1]因其契合了學校與企業(yè)在人才供求方面的利益共同點，訂單培養(yǎng)正在成為工學結(jié)合、校企合作的一種重要模式。然而，這種培養(yǎng)模式在實踐中也存在諸多缺陷，這些缺陷日益成為制約該培養(yǎng)模式發(fā)展的“瓶頸”，影響其積極作用的發(fā)揮。

一、“訂單式”培養(yǎng)模式的個案分析

上饒職業(yè)技術(shù)學院是江西省一所普通?？茖哟蔚娜罩聘叩嚷殬I(yè)技術(shù)學院，包括大專和中專兩個教學層次。該學院大力發(fā)展訂單教育，與國內(nèi)多個知名企業(yè)，尤其與學院所在地的上饒市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建立了長期、良好的合作關(guān)系，為合作企業(yè)實行訂單式培養(yǎng)，每年定期向企業(yè)輸送專門的技術(shù)人才。該學院自2007年開始與上饒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的福田公司進行校企合作，每年在中專生中開設一個“福田班”，訂單培養(yǎng)企業(yè)數(shù)控專業(yè)技術(shù)人員，至今已合作5年。具體做法為福田公司與學校聯(lián)合開辦“福田班”，面向上饒縣及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村家庭困難初、高中學生招收學生，定向培訓、講授專業(yè)技術(shù)知識并提供實際操作平臺。福田公司與學生簽訂培養(yǎng)就業(yè)協(xié)議，學生在校學習期間的學費住宿費書本費等學雜費由福田公司全額負擔，公司每月發(fā)放一定的生活費給學生。學生在學校學習一年，然后到福田公司頂崗實踐一年，畢業(yè)后到福田公司服務三年。開設的課程由學校按教學大綱和公司生產(chǎn)技術(shù)部門根據(jù)工廠實際需求共同設定安排，采用理論與實踐相結(jié)合、有針對性的方式進行培養(yǎng)。福田公司參與教學工作和學生管理工作，學生在課程學習期滿經(jīng)考試合格后可獲得由省級教育行政主管部門頒發(fā)的畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書。

2007年首屆“福田班”開班以來，一直在該學院連續(xù)招收學生。從實施的效果來看，無論從企業(yè)的角度、學校的角度或者學生的角度，該培養(yǎng)模式都取得了一定的成效。對于企業(yè)而言，針對性的培養(yǎng)緩解了技術(shù)崗位的招聘壓力，應對技工荒的能力得到明顯增強；擴大了企業(yè)文化的宣傳及其企業(yè)的影響力。對于學校而言，教學質(zhì)量尤其實踐教學能力得到了提升；學生就業(yè)壓力得到了緩解。對于學生而言，提前熟悉了職業(yè)技能和企業(yè)文化，實現(xiàn)了學業(yè)與就業(yè)的有效對接，社會適應能力得到提高。據(jù)調(diào)查，該班前兩屆已畢業(yè)進入企業(yè)并已轉(zhuǎn)正的學員工作積極性大都較高，且已熟練掌握相關(guān)的操作技能，部分學員正逐步成為所在崗位的技術(shù)能手。

然而，此模式在實踐中也存在一些問題，由于種種因素影響，企業(yè)、學校、學生的積極性都未能達到預期的水平，學生流失較為嚴重。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“福田班”訂單培養(yǎng)的學生最終流失率約在40%左右，流失最多的是在頂崗實踐環(huán)節(jié)，也有發(fā)生在就業(yè)到轉(zhuǎn)正環(huán)節(jié)，在培學生也略有流失?；谶@一狀況，企業(yè)因投入較大未能產(chǎn)生預期的顯著效果，積極性有所下降。學生學習的積極性與其它學生相比也沒有明顯的提高。

究其原因主要有以下方面。一是企業(yè)與學校簽訂培養(yǎng)協(xié)議，企業(yè)提供學費等費用，提出專業(yè)學習要求，學校與企業(yè)共同制定教學計劃，按企業(yè)要求完成教學和學生管理任務，但不與企業(yè)簽訂用人合同。學校不愿承擔確保學生培養(yǎng)后順利進入用人單位，更不能確保履行契約的服務期限。二是訂單培養(yǎng)周期難以把握，培養(yǎng)周期過短則不利于達到預期培養(yǎng)目標，過長則企業(yè)感覺培養(yǎng)成本太大，在培期間不可預見因素增加，學生流失增加。三是企業(yè)與學生家長簽訂用人合同，“訂單”培養(yǎng)后，學生須到企業(yè)服務三年，違約則退還培養(yǎng)費用并承擔相應的經(jīng)濟補償。因為學生入學時尚未成年，訂單企業(yè)與學生家長簽訂用人合同不能確保服務契約的兌現(xiàn)，員工流失仍很大。

二、“訂單式”培養(yǎng)的優(yōu)勢

教育部《關(guān)于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見》明確提出，要“大力加強實踐教學，切實提高大學生的實踐能力”，“并把實踐教學作為教學工作評估的關(guān)鍵性指標?！盵2]實踐教學往往直接關(guān)系教學效果的成敗，而“訂單式”培養(yǎng)模式對于提高學生的實踐能力，提高學校、尤其職業(yè)學校人才培養(yǎng)水平無疑是十分有效之舉?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》、國務院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》等都鼓勵校企合作，推行“訂單式”培養(yǎng)模式。

(一)“訂單式”培養(yǎng)有利于提高學校教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平，促進實踐教學的改革

1.“訂單式”培養(yǎng)使教育緊貼職業(yè)。這種培養(yǎng)模式強調(diào)以能力為本位和工學結(jié)合，專業(yè)教育突破了校園的圍墻。

訂單式培養(yǎng)模式下，專業(yè)實踐教學變成了職業(yè)教育，使專業(yè)教育沖破了校園的圍墻，從單純的學校教育向?qū)W校教育與企業(yè)實踐相結(jié)合轉(zhuǎn)變，構(gòu)建了以能力為本位的工學結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。

2.“訂單式”培養(yǎng)使專業(yè)鏈接產(chǎn)業(yè)。訂單式培養(yǎng)模式下，專業(yè)設置基于市場需求，培養(yǎng)目標根據(jù)相應職業(yè)崗位能力要求確立，注重與社會特別是行業(yè)、企業(yè)對人才的技能要求相結(jié)合，課程的制定及教學的評價吸收行業(yè)、企業(yè)專家參與和指導，并根據(jù)勞動力市場變化不斷調(diào)整。

3.“訂單式”培養(yǎng)使學業(yè)貼近就業(yè)。學校根據(jù)企業(yè)訂單實施教學，就是根據(jù)企業(yè)需求培養(yǎng)人才，學生學習目標明確，學習和實踐針對性強，學生就業(yè)有基本的保障。

(二)“訂單式”培養(yǎng)有利于提高學生的職業(yè)能力和學校的人才培養(yǎng)水平，實現(xiàn)學生就業(yè)和企業(yè)用工的順利對接

工學結(jié)合，校企合作是職業(yè)教育改革發(fā)展的必由之路，也是企業(yè)技能型人才培養(yǎng)重要途徑?！耙苑諡樽谥?，以就業(yè)為導向”辦學方針的提出，要求職業(yè)教育必須更新人才培養(yǎng)觀念，把就業(yè)放在極其重要的位置，實現(xiàn)教育與就業(yè)的對接，而校企合作就是貫徹這一辦學方針的有效途徑。校企合作對于學生就業(yè)的重要意義在于：首先，校企合作模式可使學生獲得實際的工作體驗，幫助他們順利就業(yè)。其次，校企合作模式能夠有效提高學生的職業(yè)能力，使畢業(yè)生能快速實現(xiàn)由學生向社會人的角色轉(zhuǎn)變。再次，校企合作模式能夠及時幫助學生掌握就業(yè)信息，實現(xiàn)學生就業(yè)和企業(yè)用工的順利對接。

“訂單式”培養(yǎng)是企業(yè)技能型人才培養(yǎng)的重要途徑，也是學校提高教學質(zhì)量和學生的職業(yè)能力適應社會需要的重要途徑。

三、“訂單式”培養(yǎng)的缺陷以及實踐中存在的問題

綜上所述，無論在理論還是實踐層面，“訂單式”培養(yǎng)對于促進學生向“社會人”和“職業(yè)人”的轉(zhuǎn)化、對于提高學校教學水平、企業(yè)提高用工水平方面都具有不容置疑的積極作用，然而實際運用中，其缺陷也是較為明顯的。

(一)主體不明，為順利完成“訂單”培養(yǎng)帶來限制

“訂單”是企業(yè)營銷中的概念，實質(zhì)是一種營銷契約關(guān)系。“訂單式”培養(yǎng)模式下，企業(yè)或用人單位是客戶，學校是供貨商，學生是產(chǎn)品。在學生就業(yè)實行雙向選擇的政策背景下，學生在就業(yè)問題上有自主選擇的權(quán)利，學校不能包辦。所以學校和企業(yè)簽訂訂單培養(yǎng)協(xié)議，不能保證學生就業(yè)時能履行“訂單”中的契約。企業(yè)不能按“訂單”獲得畢業(yè)生，這種培養(yǎng)模式就收不到預期的效果。

(二)培養(yǎng)周期難以確定，也為實現(xiàn)訂單帶來影響

據(jù)調(diào)查，我國中小企業(yè)平均壽命是2.5年，[3]而職業(yè)教育的學制是3年，除去實踐時間，在校培養(yǎng)也在2年以上。由于訂單培養(yǎng)方案要按照企業(yè)的要求“量身定做”，針對性很強，一旦企業(yè)經(jīng)濟效益滑坡，無法履行契約，學生就業(yè)就帶來困難。除此之外，還有諸如學校教學規(guī)律與企業(yè)生產(chǎn)規(guī)律不同而造成教學計劃調(diào)整頻繁，教師和學生對教學模式學習模式不適應，學生到崗后大量流失等等問題。所有這些都嚴重制約了“訂單式”培養(yǎng)模式的實施，這也是此培養(yǎng)模式直到今天仍沒有大規(guī)模推廣的重要原因。

(三)在人才需求市場轉(zhuǎn)換中，無論是企業(yè)還是學校都存在積極性調(diào)動難的問題

當人才需求市場強勁時，企業(yè)為得到零距離上崗技術(shù)員工，積極性會很高，而學校則由于要求合作的企業(yè)增加，選擇余地大，學生就業(yè)不成問題等有利的情況，合作的積極性不高。當人才需求市場疲軟時，用人單位對人才有較大的挑選余地，主動尋求合作的積極性會降低，而學校為了提高就業(yè)率，積極性會提高。這種校企不同步的合作積極性也成為制約“訂單”培養(yǎng)的重要因素。

四、發(fā)展訂單式培養(yǎng)的建議

2010年發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出，“把提高質(zhì)量作為重點。以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，推進教育教學改革。實行工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式”。[4]教育部長袁貴仁在2010年全國職業(yè)教育與成人教育工作會議上，明確指出，當前我國職業(yè)教育發(fā)展的致命弱點在于校企合作，今后一個時期職業(yè)教育改革發(fā)展的重點和必須解決的難點就是校企合作[5]。在這一背景下，如何克服缺陷、發(fā)展“訂單式”培養(yǎng)對于校企合作各方都是一個挑戰(zhàn)。

(一)以面向崗位群培養(yǎng)為基礎，縮短“訂單式”培養(yǎng)周期

職業(yè)崗位群指職業(yè)崗位群體所包括職業(yè)崗位互相聯(lián)系的一個職業(yè)系統(tǒng)。通俗地說，就是職業(yè)技能相關(guān)的一群崗位系統(tǒng)。職業(yè)學校培養(yǎng)的學生就業(yè)要從職業(yè)崗位群體出發(fā)，突出職業(yè)崗位群體為本，注重一專多能，如果一開始就只針對某一崗位進行培養(yǎng)的話，學生畢業(yè)后不僅就業(yè)較難，更為突出的是創(chuàng)業(yè)與發(fā)展更難，這樣就很容易被淘汰。因此，校企合作，進行訂單培養(yǎng)，可在職業(yè)學校對學生進行了先期的職業(yè)崗位群培養(yǎng)的基礎上，再針對某個具體的企業(yè)進行后期的“訂單式”培養(yǎng)。這樣做不僅縮短了“訂單式”培養(yǎng)的周期，減少了就業(yè)的風險，也降低了企業(yè)培養(yǎng)成本，相應地減少了企業(yè)人才培養(yǎng)投入風險。

(二)突破單專業(yè)訂單培養(yǎng)閾限，擴大“訂單式”培養(yǎng)內(nèi)容

在進行“訂單式”培養(yǎng)過程中，學校不僅要滿足“訂單”培養(yǎng)企業(yè)所需專業(yè)學生，而且在培養(yǎng)的全過程要進行校企的對接。比如，在“訂單”學生中開展企業(yè)文化教育，按企業(yè)要求進行學生管理，組織學生進行企業(yè)崗位體驗，組織企業(yè)主題的學生業(yè)余活動等等，使學生提前樹立訂單企業(yè)的各種理念，感受自己是訂單企業(yè)員工的心理。通過擴大“訂單”培養(yǎng)內(nèi)容，使學生在掌握訂單企業(yè)崗位所需專業(yè)技能的同時，提高對訂單企業(yè)的感知度、認可度、忠誠度，為畢業(yè)后穩(wěn)定心態(tài)，減少企業(yè)員工流失打下好的基礎。

(三)由企業(yè)補償學生向補償學校與學生雙方轉(zhuǎn)變

企業(yè)對“訂單式”培養(yǎng)的學生進行全部或部分的補償，是吸引學生進入“訂單式”培養(yǎng)班級學習的動力，但如前面所述，學生如未成年則無能力與企業(yè)簽訂用人合同，企業(yè)與家長簽訂的合同，對學生畢業(yè)擇業(yè)自主權(quán)的限制是有限的。因此，企業(yè)用人有后顧之憂，企業(yè)投入的風險加大，校企合作的積極性必然受制。企業(yè)在補償問題上，可以向?qū)W校和學生兩方轉(zhuǎn)變，前期補償學校的較為針對性培養(yǎng)，后期補償學生的“訂單式”培養(yǎng)。學校和學生在“訂單式”培養(yǎng)中都受益，學校有提前為企業(yè)開展“訂單式”培養(yǎng)的動力，學生在后期也有對崗學習的積極性，企業(yè)風險相對降低。受生產(chǎn)力水平的限制，有些企業(yè)難以承受職業(yè)教育與培訓的成本，如國家能出臺法規(guī)，確保企業(yè)等投資主體對職業(yè)教育的有效投入，給予辦學的企業(yè)以稅費的減免，支持企業(yè)參與職業(yè)教育與培訓，則更為有利于搭建校企合作多樣化的平臺，促進學校與企業(yè)的穩(wěn)定合作。

(四)由企業(yè)進學校向?qū)W校進企業(yè)轉(zhuǎn)變

企業(yè)進學校辦廠或車間，或校企合作建設實訓基地是現(xiàn)有校企合作的重要模式?！坝唵问健迸囵B(yǎng)模式中，企業(yè)之所以有后顧之憂，積極性在降低，最重要的原因是對“訂單式”培養(yǎng)的學生畢業(yè)后到企業(yè)服務沒有把握，雖然與學生或家長簽訂了“訂單式”培養(yǎng)合同，但在法律上也難以兌現(xiàn)。如果“訂單式”培養(yǎng)的對象是現(xiàn)在企業(yè)員工或準員工，則“訂單式”培養(yǎng)操作起來容易得多。所以，“訂單式”培養(yǎng)由在學校培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樵谄髽I(yè)培養(yǎng)應是一個發(fā)展的方向或企業(yè)可供選擇的路徑。當然這種模式應區(qū)別于企業(yè)對員工的短期培訓。

(五)國家和地方應出臺相關(guān)保障性的法律法規(guī)，為“訂單式”培養(yǎng)提供制度性保障

校企合作在我國教育領域尤其職業(yè)教育和成人教育領域已開展多年，然而現(xiàn)行校企合作法律法規(guī)方面卻存在嚴重缺陷，成為了制約校企合作及“訂單式”培養(yǎng)的“瓶頸”，導致合作各方積極性不足。為此，有必要明確校企合作立法的基本原則，明確學校與企業(yè)合作、企業(yè)承擔職業(yè)教育責任的具體規(guī)定。地方政府及其相關(guān)職能部門也應明確責任，制定有效的激勵方法和問責措施。只有多管齊下，才能進一步發(fā)展“訂單式”培養(yǎng)模式，真正迎來校企合作的美好明天。