江欽輝

（喀什師范學(xué)院 法政系，新疆 喀什844006）

高校法律診所人才培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)實(shí)施的瓶頸及突破

江欽輝

（喀什師范學(xué)院 法政系，新疆 喀什844006）

法律診所教學(xué)最大的特點(diǎn)在于實(shí)踐教學(xué)。目前高校法律診所人才培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)有效實(shí)施中存在包括案件來(lái)源缺乏、學(xué)生代理案件資格不明、辦案經(jīng)費(fèi)短缺、辦案銜接不順利等問(wèn)題，可建立全方位法律援助平臺(tái)、賦予診所學(xué)生“準(zhǔn)律師”資格、建立經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元化機(jī)制、建立案件銜接保障機(jī)制以突破現(xiàn)實(shí)瓶頸。

法律診所；實(shí)踐教學(xué)；瓶頸；突破

法律診所即診所式法律教育(Clinical legaleducation)，興起于美國(guó)法學(xué)院的一種新的法學(xué)教育方式，現(xiàn)已成為各國(guó)高等院校法學(xué)專業(yè)教學(xué)模式的一種改革趨勢(shì)。我國(guó)自2000年9月首次在北京大學(xué)等7所大學(xué)法學(xué)院開(kāi)設(shè)了法律診所課程以來(lái)，于2002年7月28日成立了“中國(guó)法學(xué)會(huì)法學(xué)教育研究會(huì)診所法律教育專業(yè)委員會(huì)”（英文縮寫(xiě)CCCLE），至今已走過(guò)了十幾年的發(fā)展歷程。截至2013年3月31日，已有159所高校成為診所法律教育專業(yè)委員會(huì)的單位會(huì)員。法律診所教育已成為我國(guó)高等院校法學(xué)教育提高法律人才質(zhì)量改革的重要方向。2011年11月23日，教育部和中央政法委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見(jiàn)》文件提出了以培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才為目標(biāo)的卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，強(qiáng)化了法學(xué)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，包括辦好法律診所。法律診所教學(xué)作為傳統(tǒng)法學(xué)理論教學(xué)的重要補(bǔ)充，是培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律人才的有效途徑。

一、法律診所教學(xué)與傳統(tǒng)法學(xué)教學(xué)的不同

所謂法律診所教學(xué)，系仿效醫(yī)學(xué)院學(xué)生在醫(yī)療診所臨床實(shí)習(xí)的做法，原則上在有律師執(zhí)業(yè)資格的教師指導(dǎo)之下，將法學(xué)專業(yè)學(xué)生置于“法律診所”中，為處于生活困境而又迫切需要法律援助的人提供法律咨詢，“診斷”其法律問(wèn)題，為他們提供解決法律問(wèn)題的方法，并親自為他們提供無(wú)償?shù)姆稍?wù)，以此來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)技能和素養(yǎng)以及職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任感。法律診所教學(xué)分為課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)兩部分。課堂教學(xué)包括：訴訟角色模擬訓(xùn)練、互動(dòng)式個(gè)案指導(dǎo)、分組式訴訟場(chǎng)景訓(xùn)練、蘇格拉底式提問(wèn)與回答、討論式集體頭腦風(fēng)暴和課堂游戲等內(nèi)容。[1]實(shí)踐教學(xué)就是把學(xué)生置于真實(shí)的案情中，在診所老師的指導(dǎo)下，作為律師辦理真實(shí)的案件，從事接待當(dāng)事人、分析案情、收集證據(jù)、調(diào)解、參與談判、撰寫(xiě)法律文書(shū)、代理訴訟、出庭等工作。當(dāng)前，法律診所教學(xué)已是我國(guó)高校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的重要改革方向，成為專業(yè)實(shí)習(xí)等法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的重要補(bǔ)充，能有效地彌補(bǔ)當(dāng)前專業(yè)實(shí)習(xí)等法學(xué)實(shí)踐教學(xué)方法無(wú)法有效培養(yǎng)法律職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)的不足，是培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律人才的有效途徑和重要保障，適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)公、檢、法系統(tǒng)對(duì)應(yīng)用型、復(fù)合型法律人才的需要?！胺▽W(xué)教育的真諦應(yīng)當(dāng)是使學(xué)生學(xué)會(huì)如何去學(xué)習(xí)和適用法律，而不是單純地灌輸某種既定的、凝固的知識(shí)?！盵2]法律診所教學(xué)通過(guò)融法律職業(yè)技能和法律實(shí)踐的知識(shí)、技術(shù)、價(jià)值和態(tài)度于一體，要求學(xué)生在實(shí)踐中處理法務(wù)，通過(guò)辦理真實(shí)案件培養(yǎng)學(xué)生理清事實(shí)真相、訓(xùn)練法律思維、學(xué)習(xí)運(yùn)用判斷力的技能。[3]與傳統(tǒng)法學(xué)教學(xué)相比主要不同在于：

（一）教學(xué)目標(biāo)的職業(yè)技能性

法律診所教學(xué)主要是學(xué)生在診所老師的指導(dǎo)下通過(guò)法律實(shí)踐即法律咨詢、代寫(xiě)法律文書(shū)、調(diào)解、進(jìn)行訴訟代理等方式，學(xué)習(xí)和培養(yǎng)法律職業(yè)所需的“診斷”、“開(kāi)處方”的技能和素養(yǎng)。目前我國(guó)法律診所的運(yùn)作模式主要是學(xué)生在教師的指導(dǎo)下為民眾提供無(wú)償?shù)姆煞?wù)，尤其是為弱勢(shì)群體提供法律援助。[4]學(xué)生通過(guò)為弱勢(shì)群體提供法律服務(wù)，有助于了解社會(huì)普通群眾的法律需要，在具體辦理案件過(guò)程中體會(huì)什么是真正的司法公正。這樣，既能培養(yǎng)學(xué)生的法律實(shí)踐基本技能和素養(yǎng)，也能培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)公益心、責(zé)任感和職業(yè)道德。[5]

（二）教學(xué)內(nèi)容的實(shí)踐性和學(xué)生的主體性

法律診所建立在真實(shí)當(dāng)事人和真實(shí)案件背景材料基礎(chǔ)之上，把學(xué)生置于真實(shí)的案情中，這就要求學(xué)生必須要像現(xiàn)實(shí)生活中的律師那樣分析并解決從未遇到過(guò)的問(wèn)題，“逼著”他們?cè)谵k理具體案件的過(guò)程中主動(dòng)地掌握更多的法律，進(jìn)而學(xué)會(huì)如何去運(yùn)用法律。[6]學(xué)生通過(guò)具體的實(shí)踐去經(jīng)歷法律運(yùn)行的全過(guò)程，是教學(xué)內(nèi)容實(shí)踐性的體現(xiàn)。同時(shí)，診所教學(xué)也要求學(xué)生主動(dòng)參與法律事務(wù)，整個(gè)診所教學(xué)內(nèi)容都是圍繞學(xué)生由一個(gè)被動(dòng)的聽(tīng)課者到一個(gè)主動(dòng)的辦案者的身份轉(zhuǎn)換和技能提高而設(shè)置的，診所教師只是起輔導(dǎo)與指導(dǎo)作用[7]，凸顯了學(xué)生的主體性。

（三）教學(xué)過(guò)程的互動(dòng)性

法律診所教學(xué)分為課堂內(nèi)教學(xué)和課堂外教學(xué)。課堂內(nèi)，把學(xué)生定位為課堂上的主角，讓學(xué)生在課堂上大膽地發(fā)表自己的看法和意見(jiàn)，教師進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)，這樣既能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，又能促進(jìn)學(xué)生全方位地展開(kāi)法律學(xué)習(xí)。課堂外則把學(xué)生置于真實(shí)案件中，采用法律咨詢、非訴訟代理和訴訟代理等形式，通過(guò)“教”與“學(xué)”的互動(dòng)，激發(fā)學(xué)生的獨(dú)立思考能力，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)效能，同時(shí)還鍛煉了學(xué)生的法律操作能力。[8]

（四）教學(xué)效果評(píng)價(jià)的創(chuàng)新性

對(duì)法律診所學(xué)生學(xué)習(xí)的效果，采取了創(chuàng)新性評(píng)價(jià)方式，主要由學(xué)生自評(píng)和教師他評(píng)組成。在法律診所教學(xué)中，學(xué)生自評(píng)更加關(guān)心他們所承辦的案件的進(jìn)展情況，更加關(guān)注當(dāng)事人對(duì)案件處理結(jié)果的感受，也更加注重自己承辦案件的點(diǎn)滴感受。而教師他評(píng)所關(guān)注的是學(xué)生的代理能力，即學(xué)生在承辦案件的過(guò)程中是否掌握了解決問(wèn)題的思路、方法、技能和知識(shí)。至于案件是否成功不是關(guān)注的重點(diǎn)，即使案件沒(méi)有成功，學(xué)生仍然會(huì)得到很好的評(píng)價(jià)。[9]

二、法律診所人才培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)實(shí)施的瓶頸

不可否認(rèn)，以學(xué)生參與法律援助服務(wù)為主要方法的法律診所教育取得了一定的教學(xué)成效，診所學(xué)生獲得了一定的收獲。但是，我們也需要清醒看到，目前所取得的教學(xué)效果離法律診所教育所要達(dá)到的預(yù)期效果，還有較大的差距。從實(shí)踐調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，學(xué)生普遍沒(méi)有從診所教育中獲得法律職業(yè)所需要的技能訓(xùn)練。筆者認(rèn)為，法律診所教學(xué)最大的特點(diǎn)在于它是以真實(shí)案件為對(duì)象和教材的實(shí)踐教學(xué)，即診所學(xué)生在教師的指導(dǎo)下通過(guò)親自辦理真實(shí)案件來(lái)開(kāi)展教學(xué)。因此，法律診所人才培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)能否有效實(shí)施，直接決定了通過(guò)法律實(shí)踐學(xué)習(xí)和培養(yǎng)法律職業(yè)技能和素養(yǎng)的法律診所教學(xué)目的能否實(shí)現(xiàn)。上述問(wèn)題的存在，與學(xué)生面臨的就業(yè)壓力、就業(yè)取向等因素不無(wú)關(guān)系，但主要原因還在于法律診所人才培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)存在諸多的現(xiàn)實(shí)瓶頸，嚴(yán)重阻礙其有效實(shí)施。

（一）診所案件來(lái)源缺乏

法律診所實(shí)踐教學(xué)是以真實(shí)案件為對(duì)象和教材，其有效實(shí)施的前提是有豐富的案源。而且，并不是所有的真實(shí)案件都適合學(xué)生辦理，案件選擇時(shí)要考慮案件是否具有服務(wù)于教學(xué)需要的典型性或者案件是否具有復(fù)雜性、爭(zhēng)議性。因此，是否有適合學(xué)生辦理的案件，對(duì)于法律診所實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施效果至關(guān)重要，這將意味著法律診所的學(xué)生是否能夠在診所老師的指導(dǎo)下從親自辦理案件中獲得法律職業(yè)技能所需的訓(xùn)練，并真正培養(yǎng)出法律職業(yè)所需的職業(yè)技能和素養(yǎng)、職業(yè)道德以及社會(huì)責(zé)任感。然而，據(jù)筆者了解，大多數(shù)高校法律診所教學(xué)都存在真實(shí)案件來(lái)源不足的問(wèn)題，這是制約法律診所實(shí)踐教學(xué)有效實(shí)施的瓶頸之一。

（二）診所學(xué)生代理案件資格不明

由于我國(guó)法律對(duì)診所學(xué)生代理案件的身份和地位沒(méi)有做出規(guī)定，導(dǎo)致診所學(xué)生在辦理法律援助案件過(guò)程中存在一定的現(xiàn)實(shí)困難，如辦理刑事案件過(guò)程中，在刑事訴訟中取證的主體資格只賦予了律師辯護(hù)人，法律診所的學(xué)生一般以“其他辯護(hù)人”身份或以法律援助中心團(tuán)體的名義參加訴訟，非律師資格的身份在此種情形下會(huì)受到制約[10]，存在取證上的困難。而在辦理民事或行政案件過(guò)程中，很多單位不愿意予以配合，以致于也難以獲取案件的關(guān)鍵證據(jù)。這將導(dǎo)致診所學(xué)生案件代理工作難以有效開(kāi)展，對(duì)于維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益是極為不利的，是制約法律診所實(shí)踐教學(xué)有效實(shí)施的瓶頸之二。

（三）診所辦案經(jīng)費(fèi)短缺

目前多數(shù)高校的法律診所實(shí)踐教學(xué)沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，我國(guó)首次引入法律診所的北京大學(xué)等7所高校都是在美國(guó)福特基金會(huì)的幫助下開(kāi)展工作，有的高校啟動(dòng)法律診所項(xiàng)目是在其他校外基金會(huì)的支持下進(jìn)行的，如湖南大學(xué)法律診所項(xiàng)目是在美國(guó)雅禮協(xié)會(huì)支持下啟動(dòng)的。截至2005年，在我國(guó)的350所左右的法律院校中，只有17所大學(xué)在外國(guó)基金資助下建設(shè)了該項(xiàng)目，更多的院校雖已表達(dá)了對(duì)該項(xiàng)目的強(qiáng)烈興趣，但卻由于經(jīng)費(fèi)等原因尚無(wú)法啟動(dòng)該項(xiàng)目。[11]但來(lái)自于國(guó)外基金會(huì)的經(jīng)費(fèi)支持只是暫時(shí)的，再加上我國(guó)法律診所主要是通過(guò)學(xué)生提供法律援助服務(wù)，特別是以為弱勢(shì)群體提供法律服務(wù)模式運(yùn)行的，基本上是免費(fèi)的，沒(méi)有收案經(jīng)費(fèi)，因此，診所學(xué)生在指導(dǎo)老師的監(jiān)督下開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，這不僅影響到法律診所的持續(xù)性問(wèn)題，也將導(dǎo)致診所難以開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)，這是制約法律診所實(shí)踐教學(xué)有效實(shí)施的瓶頸之三。

（四）診所辦案銜接不順利

法律診所的學(xué)生大多以大學(xué)三年級(jí)、四年級(jí)的學(xué)生為主，大三（包括部分大二）學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)較重、大四學(xué)生面臨畢業(yè)實(shí)習(xí)壓力等因素，容易導(dǎo)致法律診所以小組為單位的辦案方式存在銜接不順的問(wèn)題。以民事法律援助案件為例，一審辦完一般需要三個(gè)月到六個(gè)月的時(shí)間，如果遇到需要上訴和一些需要經(jīng)過(guò)特殊程序?qū)徖淼拿袷掳讣r(shí)，辦案時(shí)間必然會(huì)延長(zhǎng)。但在這個(gè)過(guò)程中，辦案小組中的學(xué)生不可避免會(huì)出現(xiàn)更替。這必將影響到診所實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施，這是制約法律診所實(shí)施教學(xué)有效實(shí)施的瓶頸之四。

三、法律診所人才培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)實(shí)施瓶頸的突破

法律診所人才培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)存在著上述諸多的現(xiàn)實(shí)瓶頸嚴(yán)重影響了該教學(xué)的有效開(kāi)展，必將對(duì)該教學(xué)效果產(chǎn)生重要不利影響。因此，必須對(duì)法律診所人才培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)存在的現(xiàn)實(shí)瓶頸進(jìn)行突破，以保障其有效實(shí)施，使得法律診所人才培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)取得應(yīng)有的效果，使得診所學(xué)生在該教學(xué)中能真正培養(yǎng)出從事法律職業(yè)所需的技能和素養(yǎng)以及應(yīng)具備的法律道德和社會(huì)責(zé)任心。

（一）建立全方位法律援助合作平臺(tái)，為法律診所提供穩(wěn)定、充足的案源

當(dāng)前不同高校都通過(guò)建立不同的案件來(lái)源平臺(tái)為法律診所提供案源，有的高校通過(guò)內(nèi)設(shè)法律援助中心為法律診所提供案源，如華東政法學(xué)院設(shè)立的華東政法大學(xué)法律援助中心；有的高校通過(guò)與司法行政部門的法律援助機(jī)構(gòu)合作，以設(shè)立法律援助工作站的形式，將學(xué)生的法律援助工作納入政府的法律援助工作之中，如安徽銅陵學(xué)院設(shè)立的銅陵市法律援助中心銅陵學(xué)院工作站[12]；有的高校將法律援助與法律診所相結(jié)合，寧波大學(xué)法學(xué)院法律診所兼有教學(xué)機(jī)構(gòu)和公益法律服務(wù)機(jī)構(gòu)雙重身份，即對(duì)內(nèi)是診所課程的一個(gè)組成部分，同時(shí)對(duì)外又面向社會(huì)提供免費(fèi)的公益法律服務(wù)，加掛“寧波市弱勢(shì)群體維權(quán)中心”牌子，與寧波市司法局法律援助中心相結(jié)合來(lái)開(kāi)展對(duì)外法律服務(wù)[13]，等等。這些做法各具特色，取得了一定的成效，值得肯定。根據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)貧困人口、殘疾人、未成年人和老年人需要法律援助的案件，每年大約有38萬(wàn)件，其中絕大多數(shù)需要律師提供幫助，按每位律師每年辦理1至2件案件來(lái)計(jì)算，現(xiàn)有的10多萬(wàn)位律師只能辦理10多萬(wàn)件此類案件，缺口很大。由此可推斷，法律診所只要“開(kāi)門辦學(xué)”將會(huì)有可靠而豐富的案源。[14]因此，筆者認(rèn)為，根據(jù)《法律援助條例》第8條、第5條的規(guī)定，以及2012年修訂的《民事訴訟法》第58條的規(guī)定和2012年新修訂的《刑事訴訟法》第32條的規(guī)定，高等院校法學(xué)院應(yīng)該充分利用自己的資源優(yōu)勢(shì)設(shè)立自己的法律援助中心，與社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體或人民團(tuán)體合作設(shè)立法律援助中心，以及與法律援助機(jī)構(gòu)部門建立合作關(guān)系，為以真實(shí)案件為對(duì)象和教材的法律診所提供充足的案源。具體而言，高等院校法學(xué)院應(yīng)通過(guò)成立的學(xué)生會(huì)組織設(shè)立校內(nèi)法律援助中心，也應(yīng)通過(guò)與社區(qū)建立社區(qū)法律援助中心、與社會(huì)團(tuán)體或人民團(tuán)體，如消費(fèi)者協(xié)會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等，合作設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律援助中心、青少年權(quán)益保護(hù)法律援助中心、婦女權(quán)益保護(hù)法律援助中心、殘疾人權(quán)益保護(hù)法律援助中心等校外合作中心。診所學(xué)生可以受這些中心指派代理案件，免費(fèi)提供法律服務(wù)。還應(yīng)與地方政府司法部門設(shè)立的法律援助中心建立合作關(guān)系，由該援助中心指派，為符合法律援助范圍的公民代理案件，提供法律服務(wù)。診所學(xué)生在診所教師的指導(dǎo)下，通過(guò)代理法律援助案件，不僅可以從實(shí)踐中培養(yǎng)法律執(zhí)業(yè)技能和職業(yè)道德，而且可通過(guò)為社會(huì)弱者提供法律幫助，培養(yǎng)參與公益服務(wù)的意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，還能緩解當(dāng)前我國(guó)法律援助的供需矛盾，擴(kuò)寬法律援助制度的發(fā)展空間。

（二）明確診所學(xué)生在法律援助中的身份和定位，賦予診所學(xué)生“準(zhǔn)律師”資格

目前，診所學(xué)生在代理案件過(guò)程中的身份和地位不明確，基于不同高校采取的不同平臺(tái)模式，診所學(xué)生的具體身份各異。有的高校如華東政法大學(xué)的診所學(xué)生以社團(tuán)名義進(jìn)行訴訟法律代理活動(dòng)，學(xué)生外出辦案，以華東政法學(xué)院法律援助中心工作人員的身份進(jìn)行；有的高校與政府法律援助中心合作，學(xué)生參加法律援助服務(wù)以法律援助志愿者身份外出辦案。[15]這些做法雖然為診所學(xué)生參加法律援助服務(wù)創(chuàng)造了條件，但卻無(wú)法從根本上解決診所學(xué)生法律援助中的身份和地位問(wèn)題，不利于法律診所學(xué)生有效實(shí)施案件代理活動(dòng)，影響法律診所的教學(xué)效果。從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，為了解決診所學(xué)生的身份和地位問(wèn)題，美國(guó)各州制定了有關(guān)學(xué)生執(zhí)業(yè)規(guī)則，值得我國(guó)借鑒。各州一般均規(guī)定，執(zhí)業(yè)的學(xué)生必須是本州內(nèi)經(jīng)一個(gè)獲得律師行業(yè)協(xié)會(huì)（ABA）批準(zhǔn)的法學(xué)院的注冊(cè)學(xué)生；已修滿3-5個(gè)學(xué)期或者修滿若干學(xué)分；須由校長(zhǎng)或法學(xué)院院長(zhǎng)證明此學(xué)生有能力且品行良好適合參與法律實(shí)踐。學(xué)生在有真實(shí)委托人的法律診所的工作必須在執(zhí)業(yè)教師和律師的指導(dǎo)和監(jiān)督下進(jìn)行，這些律師對(duì)其與客戶之間的關(guān)系承擔(dān)最終責(zé)任。[16]筆者認(rèn)為，為了解決診所學(xué)生在法律援助中的身份和定位問(wèn)題，以及賦予診所學(xué)生“準(zhǔn)律師”的資格問(wèn)題，司法部可以出臺(tái)高校法律診所學(xué)生執(zhí)業(yè)規(guī)則，通過(guò)該規(guī)則明確診所學(xué)生的“學(xué)生法律援助工作者”身份，并賦予其“準(zhǔn)律師”的權(quán)利，即學(xué)生法律援助工作者在辦理法律援助案件時(shí)擁有律師所有的一切權(quán)利。

（三）建立診所辦案經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多元化保障機(jī)制

由于高校目前沒(méi)有法律診所的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，也沒(méi)有其他經(jīng)費(fèi)來(lái)源，因此導(dǎo)致了診所辦案經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題突出。為了解決法律診所經(jīng)費(fèi)保障的持續(xù)性問(wèn)題，筆者認(rèn)為，應(yīng)建立診所辦案經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多元化保障機(jī)制。具體而言，第一，為了深化高校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的改革，強(qiáng)化法學(xué)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，辦好法律診所，高校自身必須對(duì)法律診所的經(jīng)費(fèi)予以保障，建立長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)出臺(tái)規(guī)章制度明確從教學(xué)實(shí)踐經(jīng)費(fèi)中確立法律診所專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持法律診所的發(fā)展。第二，律師協(xié)會(huì)作為律師的自律性組織，理應(yīng)關(guān)注高校培養(yǎng)的法律人才這一律師隊(duì)伍的生力軍，而法律診所作為當(dāng)前高校培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律人才的有效途徑，主要通過(guò)培養(yǎng)學(xué)生的律師執(zhí)業(yè)技能的方式進(jìn)行。因此，高?？上虍?dāng)?shù)芈蓭焻f(xié)會(huì)尋求診所辦案經(jīng)費(fèi)的支持，當(dāng)?shù)芈蓭焻f(xié)會(huì)可以通過(guò)設(shè)立律師人才培養(yǎng)專項(xiàng)扶持經(jīng)費(fèi)方式向高校法律診所提供經(jīng)費(fèi)支持。第三，診所學(xué)生辦理司法行政部門法律援助中心案件的辦案補(bǔ)貼也應(yīng)納入法律診所辦案經(jīng)費(fèi)范疇，統(tǒng)籌使用。當(dāng)然，高校還應(yīng)積極申請(qǐng)法學(xué)專業(yè)校外實(shí)踐基地項(xiàng)目，如獲教育行政主管部門批準(zhǔn)，則還可以從該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中設(shè)立法律診所專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以充實(shí)法律診所運(yùn)行所需的經(jīng)費(fèi)。

（四）建立診所學(xué)生辦案銜接保障機(jī)制

做好法律診所案件銜接工作至關(guān)重要。為確保法律診所人才培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)的有效實(shí)施，建立辦案銜接保障機(jī)制至關(guān)鍵。具體而言，可以建立如下辦案銜接機(jī)制：一是法學(xué)院至少要有一名教師直接負(fù)責(zé)案件的統(tǒng)一管理工作；二是實(shí)行一案一檔，對(duì)案件進(jìn)行檔案化管理，做到有據(jù)可查；三是通過(guò)要求診所學(xué)生做好辦案筆記工作，來(lái)督促辦案學(xué)生做好案件交接工作。

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2013-07-06 責(zé)任編校：周文慧

2013年度新疆維吾爾自治區(qū)高?？蒲杏?jì)劃青年教師培育項(xiàng)目（人文社科類）“法律診所在南疆高校民族法律人才培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)中的應(yīng)用研究——以喀什師范學(xué)院為例”（批準(zhǔn)號(hào)：XJEDU2013S34）的階段性成果；喀什師范學(xué)院2012年校級(jí)重點(diǎn)課程建設(shè)課題“法律診所”（課題號(hào)：KKEZ1201）的階段性成果。