打造“四個梯度差” 實現(xiàn)唐山與京津?qū)?/h1>
2013-04-11 03:01:18安玉雪
市場研究 2013年5期
◇安玉雪
一、唐山在對接京津方面的現(xiàn)狀和差距
從京津唐三市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，北京市已經(jīng)形成了三、二、一的國際化都市型產(chǎn)業(yè)格局，處于工業(yè)化的高級階段；天津市處于工業(yè)化中級階段向高級階段的發(fā)展期；唐山則處于工業(yè)化中級階段的后期。因此，客觀上形成了京、津、唐三市的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移格局。隨著《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》的出臺，京、津、唐產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的步伐將全面提速。同時，京津兩市的體制、科技、文化等先行優(yōu)勢的輻射擴(kuò)散效應(yīng)將進(jìn)一步增強(qiáng)，對唐山的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。
近年來，唐山在與京津?qū)臃矫孀隽舜罅颗?，但依然存在較大差距。一是在對接的理念和思路上的差距，表現(xiàn)為缺乏搶抓機(jī)遇，主動融入的理念；缺乏全面對接的思路；缺乏“融合發(fā)展，互補(bǔ)雙贏”的戰(zhàn)略布局，如只滿足于站在唐山思考毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢，只滿足于招商引資的慣性思維等。二是在對接的體制機(jī)制上的差距，表現(xiàn)為缺乏全市統(tǒng)一的、長期的對接規(guī)劃；缺乏靈活的市場對接機(jī)制，如市場渠道不暢、信息市場不健全，對接京津的商品流通市場容量小，唐山名牌產(chǎn)品打入京津不多等。三是在對接的政策和服務(wù)上的差距，表現(xiàn)為：缺乏具有針對性的對接優(yōu)惠政策，尚未形成與京津之間的政策落差；缺乏便捷高效的對接服務(wù)，直接影響了項目落地。
二、打造“四個梯度差”，實現(xiàn)唐山對接京津的對策及建議
隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及京、津、唐之間交通框架的新變化，唐山對接京津具備了更加有利的條件，“主動融入、全面對接、融合發(fā)展、互補(bǔ)雙贏”應(yīng)當(dāng)成為唐山對接京津的基本戰(zhàn)略。
1.以規(guī)劃為龍頭，努力打造對接京津的體制梯度差。一要加強(qiáng)唐山對接京津，融入京津冀都市圈的規(guī)劃研究。結(jié)合唐山的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、政策、服務(wù)等現(xiàn)狀，提出唐山的對接目標(biāo)、重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)和政策措施。二要盡快啟動“唐山市環(huán)京津城市集群發(fā)展規(guī)劃”。按照《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》要求，環(huán)京津城市集群將打造成世界級城市集群，到2020年，環(huán)京津城市帶中的90%縣區(qū)要發(fā)展成為中等城市。順應(yīng)這一趨勢，唐山應(yīng)加快制定“唐山環(huán)京津城市集群發(fā)展規(guī)劃”，推動環(huán)京津縣（市）區(qū)的城市化進(jìn)程。三要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，打造京津冀唐統(tǒng)一通暢的大市場和專業(yè)市場。在蘆臺、漢沽建立針對天津的市場平臺，在玉田、遵化建立針對北京的市場平臺，及時發(fā)布對接京津的市場信息、政策信息、項目信息。四要建立暢通與京津?qū)拥母鞣N渠道。建立唐山與京津兩市間主要領(lǐng)導(dǎo)定期對話機(jī)制，縣（市、區(qū)）、重點部門的溝通交流機(jī)制；加強(qiáng)和完善與京津的重點項目聯(lián)系制度、項目落地督察制度等。
2.突出特色，錯位發(fā)展，努力打造政策和服務(wù)梯度差。一要建立對接京津的優(yōu)惠政策。對唐山已出臺的有關(guān)對接京津的政策進(jìn)行集中清理，研究制定并盡快出臺對接京津的實施意見，明確提出在產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財政體制以及土地、環(huán)保等方面的支持政策。二要加強(qiáng)與天津在政策體制、交通基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)等方面的對接。天津在財政返還、規(guī)費收取、土地批租和工商登記等方面的政策一向優(yōu)于唐山，為使新一輪的對接順利進(jìn)行，應(yīng)該盡可能制訂與天津基本相近的有關(guān)政策。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)與天津?qū)拥幕A(chǔ)設(shè)施體系，并按照規(guī)劃，抓緊落實具體項目和建設(shè)資金，及早建設(shè)，力爭早日形成完善的進(jìn)出天津的交通通道。三要加快與京津之間的產(chǎn)業(yè)對接，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。抓住北京打造“世界城市”、天津建設(shè)“北方經(jīng)濟(jì)中心”的機(jī)遇，一方面吸引京津的產(chǎn)業(yè)資本向唐山轉(zhuǎn)移，一方面推進(jìn)唐山產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)與兩市的對接。大力引進(jìn)京津的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，把唐山農(nóng)業(yè)做精做深；大力承接京津傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)唐山傳統(tǒng)工業(yè)的升級改造；主動接納京津特別是北京人才、科研“制高點”優(yōu)勢的輻射和帶動，充分利用唐山高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和曹妃甸工業(yè)區(qū)的載體，吸引北京高科技成果在區(qū)內(nèi)落戶，推進(jìn)高科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；加快唐山服務(wù)領(lǐng)域的開發(fā)開放和國際化進(jìn)程，在物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上加強(qiáng)對接。四要打造對接京津的先行區(qū)。發(fā)揮遵化、玉田、曹妃甸工業(yè)區(qū)、海港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南堡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以及蘆臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、漢沽管理區(qū)對接京津的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引和承接京津更多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。
3.優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新手段，努力打造環(huán)境梯度差。一要加強(qiáng)對接京津的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。對接京津是一項全面性、長遠(yuǎn)性的工作，各級都要重視這項工作，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和推動作用，調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，形成推動對接工作的合力。要建立全市統(tǒng)一的對接京津工作機(jī)構(gòu)，對各部門、各行業(yè)、各縣（市）區(qū)對接京津的工作，進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使對接工作有序推進(jìn)。二要努力營造“全面對接、全民對接”濃厚氛圍。建立廣泛的民間對接渠道和平臺，打造尊商親商的大環(huán)境，充分發(fā)揮民間對接的積極性、主動性。三要積極開展對接京津系列活動。主動會同北京、天津有關(guān)部門開展對接工作的理論探討和專題研究，共商區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。主動到京津開展一些經(jīng)濟(jì)合作推介活動，促進(jìn)與京津經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合協(xié)作。
猜你喜歡
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行唐山分行河北金融年鑒(2021年0期)2021-08-25 08:50:08 環(huán)京津貧困帶背景下河北省淶源縣扶貧實踐古今農(nóng)業(yè)(2021年1期)2021-07-20 07:52:06 唐山香酥饹馇圈動漫星空(興趣百科)(2020年6期)2020-06-17 07:06:00 地方政府趕超行為對消除貧困的阻礙分析智富時代(2018年7期)2018-09-03 03:47:26 王大根東方藝術(shù)·國畫(2016年3期)2017-02-08 20:48:50 京津城際ATP光電隔離盒的國產(chǎn)化研究鐵道通信信號(2016年5期)2016-06-01 12:10:20 乘勢而上勇闖“五關(guān)”跨越發(fā)展——環(huán)京津市、縣在京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下如何實現(xiàn)綠色崛起公民與法治(2016年22期)2016-05-17 04:20:12 把唐山打造成為國家級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地公民與法治(2016年20期)2016-05-17 04:18:55 “讓張承保人民共享社會發(fā)展成果”——全國人大代表蕭玉田堅持十年關(guān)注環(huán)京津貧困帶問題公民與法治(2016年11期)2016-05-17 04:13:15 來自京津的游客小說月刊(2015年2期)2015-04-23 08:49:43
◇安玉雪
一、唐山在對接京津方面的現(xiàn)狀和差距
從京津唐三市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，北京市已經(jīng)形成了三、二、一的國際化都市型產(chǎn)業(yè)格局，處于工業(yè)化的高級階段；天津市處于工業(yè)化中級階段向高級階段的發(fā)展期；唐山則處于工業(yè)化中級階段的后期。因此，客觀上形成了京、津、唐三市的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移格局。隨著《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》的出臺，京、津、唐產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的步伐將全面提速。同時，京津兩市的體制、科技、文化等先行優(yōu)勢的輻射擴(kuò)散效應(yīng)將進(jìn)一步增強(qiáng)，對唐山的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。
近年來，唐山在與京津?qū)臃矫孀隽舜罅颗?，但依然存在較大差距。一是在對接的理念和思路上的差距，表現(xiàn)為缺乏搶抓機(jī)遇，主動融入的理念；缺乏全面對接的思路；缺乏“融合發(fā)展，互補(bǔ)雙贏”的戰(zhàn)略布局，如只滿足于站在唐山思考毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢，只滿足于招商引資的慣性思維等。二是在對接的體制機(jī)制上的差距，表現(xiàn)為缺乏全市統(tǒng)一的、長期的對接規(guī)劃；缺乏靈活的市場對接機(jī)制，如市場渠道不暢、信息市場不健全，對接京津的商品流通市場容量小，唐山名牌產(chǎn)品打入京津不多等。三是在對接的政策和服務(wù)上的差距，表現(xiàn)為：缺乏具有針對性的對接優(yōu)惠政策，尚未形成與京津之間的政策落差；缺乏便捷高效的對接服務(wù)，直接影響了項目落地。
二、打造“四個梯度差”，實現(xiàn)唐山對接京津的對策及建議
隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及京、津、唐之間交通框架的新變化，唐山對接京津具備了更加有利的條件，“主動融入、全面對接、融合發(fā)展、互補(bǔ)雙贏”應(yīng)當(dāng)成為唐山對接京津的基本戰(zhàn)略。
1.以規(guī)劃為龍頭，努力打造對接京津的體制梯度差。一要加強(qiáng)唐山對接京津，融入京津冀都市圈的規(guī)劃研究。結(jié)合唐山的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、政策、服務(wù)等現(xiàn)狀，提出唐山的對接目標(biāo)、重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)和政策措施。二要盡快啟動“唐山市環(huán)京津城市集群發(fā)展規(guī)劃”。按照《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》要求，環(huán)京津城市集群將打造成世界級城市集群，到2020年，環(huán)京津城市帶中的90%縣區(qū)要發(fā)展成為中等城市。順應(yīng)這一趨勢，唐山應(yīng)加快制定“唐山環(huán)京津城市集群發(fā)展規(guī)劃”，推動環(huán)京津縣（市）區(qū)的城市化進(jìn)程。三要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，打造京津冀唐統(tǒng)一通暢的大市場和專業(yè)市場。在蘆臺、漢沽建立針對天津的市場平臺，在玉田、遵化建立針對北京的市場平臺，及時發(fā)布對接京津的市場信息、政策信息、項目信息。四要建立暢通與京津?qū)拥母鞣N渠道。建立唐山與京津兩市間主要領(lǐng)導(dǎo)定期對話機(jī)制，縣（市、區(qū)）、重點部門的溝通交流機(jī)制；加強(qiáng)和完善與京津的重點項目聯(lián)系制度、項目落地督察制度等。
2.突出特色，錯位發(fā)展，努力打造政策和服務(wù)梯度差。一要建立對接京津的優(yōu)惠政策。對唐山已出臺的有關(guān)對接京津的政策進(jìn)行集中清理，研究制定并盡快出臺對接京津的實施意見，明確提出在產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財政體制以及土地、環(huán)保等方面的支持政策。二要加強(qiáng)與天津在政策體制、交通基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)等方面的對接。天津在財政返還、規(guī)費收取、土地批租和工商登記等方面的政策一向優(yōu)于唐山，為使新一輪的對接順利進(jìn)行，應(yīng)該盡可能制訂與天津基本相近的有關(guān)政策。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)與天津?qū)拥幕A(chǔ)設(shè)施體系，并按照規(guī)劃，抓緊落實具體項目和建設(shè)資金，及早建設(shè)，力爭早日形成完善的進(jìn)出天津的交通通道。三要加快與京津之間的產(chǎn)業(yè)對接，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。抓住北京打造“世界城市”、天津建設(shè)“北方經(jīng)濟(jì)中心”的機(jī)遇，一方面吸引京津的產(chǎn)業(yè)資本向唐山轉(zhuǎn)移，一方面推進(jìn)唐山產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)與兩市的對接。大力引進(jìn)京津的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，把唐山農(nóng)業(yè)做精做深；大力承接京津傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)唐山傳統(tǒng)工業(yè)的升級改造；主動接納京津特別是北京人才、科研“制高點”優(yōu)勢的輻射和帶動，充分利用唐山高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和曹妃甸工業(yè)區(qū)的載體，吸引北京高科技成果在區(qū)內(nèi)落戶，推進(jìn)高科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；加快唐山服務(wù)領(lǐng)域的開發(fā)開放和國際化進(jìn)程，在物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上加強(qiáng)對接。四要打造對接京津的先行區(qū)。發(fā)揮遵化、玉田、曹妃甸工業(yè)區(qū)、海港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南堡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以及蘆臺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、漢沽管理區(qū)對接京津的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引和承接京津更多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。
3.優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新手段，努力打造環(huán)境梯度差。一要加強(qiáng)對接京津的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。對接京津是一項全面性、長遠(yuǎn)性的工作，各級都要重視這項工作，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和推動作用，調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，形成推動對接工作的合力。要建立全市統(tǒng)一的對接京津工作機(jī)構(gòu)，對各部門、各行業(yè)、各縣（市）區(qū)對接京津的工作，進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使對接工作有序推進(jìn)。二要努力營造“全面對接、全民對接”濃厚氛圍。建立廣泛的民間對接渠道和平臺，打造尊商親商的大環(huán)境，充分發(fā)揮民間對接的積極性、主動性。三要積極開展對接京津系列活動。主動會同北京、天津有關(guān)部門開展對接工作的理論探討和專題研究，共商區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。主動到京津開展一些經(jīng)濟(jì)合作推介活動，促進(jìn)與京津經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合協(xié)作。
猜你喜歡
河北金融年鑒(2021年0期)2021-08-25 08:50:08
古今農(nóng)業(yè)(2021年1期)2021-07-20 07:52:06
動漫星空(興趣百科)(2020年6期)2020-06-17 07:06:00
智富時代(2018年7期)2018-09-03 03:47:26
東方藝術(shù)·國畫(2016年3期)2017-02-08 20:48:50
鐵道通信信號(2016年5期)2016-06-01 12:10:20
公民與法治(2016年22期)2016-05-17 04:20:12
公民與法治(2016年20期)2016-05-17 04:18:55
公民與法治(2016年11期)2016-05-17 04:13:15
小說月刊(2015年2期)2015-04-23 08:49:43
