周昌祥 吳克報

凝聚專業(yè)智慧探求社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)律
——“中國社會工作教育協(xié)會第八屆年會暨社會工作人才發(fā)展規(guī)劃與社會工作教育使命研討會”綜述

周昌祥 吳克報

來自全國三百多所高校和機構(gòu)近五百名代表出席了中國社會工作教育協(xié)會第八屆年會暨社會工作人才發(fā)展規(guī)劃與社會工作教育使命研討會。代表們圍繞和諧社會建設(shè)與社會工作教育發(fā)展研究、政府社會工作人才發(fā)展規(guī)劃與社會工作教育的任務(wù)、政府購買服務(wù)與社會工作教育的應(yīng)對與發(fā)展、高校教師領(lǐng)辦社會服務(wù)機構(gòu)研究、社會工作專業(yè)化與本土化的實證分析、社會工作專業(yè)課程教學(xué)研究、我國MSW教育的經(jīng)驗與存在的問題分析、開展社會工作與社會政策研究等8個主題展開研討，取得了豐碩成果。

社會工作教育人才規(guī)劃綜述

中國社會工作教育協(xié)會第八屆年會暨社會工作人才發(fā)展規(guī)劃與社會工作教育使命研討會于2012年12月28～30日在重慶工商大學(xué)隆重舉行。來自北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、南開大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)、華中科技大學(xué)等三百余所大學(xué)和機構(gòu)，近五百名代表參加了本屆年會。本屆年會由重慶市民政局，重慶工商大學(xué)，重慶城市管理職業(yè)學(xué)院共同承辦，并得到香港凱瑟克基金會大力支持。

大會先后舉行了中國社會工作教育協(xié)會第四屆理事會工作會議，會上第四屆理事會會長王思斌做了關(guān)于中國社會工作教育協(xié)會第四屆理事會工作報告和財務(wù)報告，報告包含5個方面的內(nèi)容：第一關(guān)于協(xié)會的組織發(fā)展?fàn)顩r，第二關(guān)于協(xié)會的主要任務(wù)：學(xué)術(shù)交流和學(xué)科建設(shè)，第三是協(xié)會過去一段時間內(nèi)所組織的社會服務(wù)項目，第四協(xié)會的財政情況，第五是目前協(xié)會所取得的成就和遇到的新的問題。

第四屆理事會結(jié)束后，舉行第五屆會員代表大會，選舉由194人組成的中國社會工作教育協(xié)會第五屆理事會，并選舉王思斌為會長，徐永祥、關(guān)信平、張友琴、錢寧、史柏年、劉夢、鄒文開、蔡禾為副會長組成新一屆協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)集體，選舉史柏年兼任協(xié)會秘書長，顧東輝、向德平、隋玉杰、王英、熊躍根、陳樹強、周昌祥、彭華民、田毅鵬、陳國慶、高建國、馬鳳芝為協(xié)會副秘書長。

本屆年會主要圍繞社會工作專業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃與社會工作教育使命進行研討，大會主題演講中，中國青年政治學(xué)院的陸士楨，就我國民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的定位，民辦社工服務(wù)組織發(fā)展現(xiàn)狀以及科學(xué)發(fā)展民辦社工服務(wù)機構(gòu)的措施進行分析，提出了制度化、專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展道路。南京大學(xué)的彭華民介紹了“抗逆小童星：本土社會工作實務(wù)模式設(shè)計與實施”，為探索本土社會工作專業(yè)服務(wù)提供了參考。中山大學(xué)的蔡禾，以《社會工作：廣東的實踐與反思》為題，就廣東省的社會工作機構(gòu)與服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀、實踐中開始顯現(xiàn)的問題、從社工實踐、社工教育和研究提出反思，強調(diào)必須樹立教育、科研、服務(wù)社會三位一體的理念，不僅要在實踐領(lǐng)域服務(wù)社會，還要在理論領(lǐng)域回應(yīng)社會。華東理工大學(xué)社會工作系的范斌以“上海社區(qū)公益服務(wù)招投標(biāo)項目評估指標(biāo)體系”為例，介紹對社會工作項目評估指標(biāo)體系的研究成果。中國人民大學(xué)的隋玉杰在《合作學(xué)習(xí)在社會工作專業(yè)碩士（MSW）課程教學(xué)中的應(yīng)用》的報告中介紹了合作學(xué)習(xí)的背景，相關(guān)理論以及合作學(xué)習(xí)的方法。重慶工商大學(xué)的周昌祥以該校與美國韋德恩大學(xué)合作為例，分享了該校社會工作專業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和路徑。

北京大學(xué)社會學(xué)系的熊躍根討論的核心問題是“如何解釋變革進程中的社會工作教育與社會政策發(fā)展：審視中國經(jīng)驗”，從社會工作專業(yè)教育的進展與專業(yè)的地位獲得、社會政策擴張對社會福利服務(wù)與社會工作專業(yè)發(fā)展的影響、國家發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變與社會工作面臨的新挑戰(zhàn)進行了探討。中山大學(xué)的張和清以《社區(qū)為本的整合社會工作實踐：綠耕的鄉(xiāng)村再造實驗》為題，分享了在生態(tài)視野中，綠耕選擇社區(qū)經(jīng)濟作為社區(qū)工作的突破口，從低收入家庭的訪貧問難開始，逐步培育社區(qū)積極分子，依靠社區(qū)領(lǐng)袖發(fā)育生計互助小組，借助小組動力在社區(qū)層面開展豐富多彩的城鄉(xiāng)互惠活動及其被內(nèi)化于社會變革的社區(qū)行動過程中。中國青年政治學(xué)院的陳濤從理論上闡述了“社會工作專業(yè)使命與社會工作者的角色對于兼論對社工教育之含義”，強調(diào)厘清專業(yè)使命、合理把握自身角色，如何從理論和實踐上使專業(yè)教育更恰當(dāng)?shù)刈龀鲐暙I。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)的鐘漲寶針對我國農(nóng)村養(yǎng)老問題，提出產(chǎn)生于西方社會背景下的社會工作理論體系必然與中國社會情境下的社會工作實踐存在邏輯差異，對于如何把專業(yè)社會工作嵌入到我國傳統(tǒng)的農(nóng)村養(yǎng)老中去進行了理論分析，提出了社會工作介入農(nóng)村養(yǎng)老的調(diào)適策略。南京大學(xué)的陳友華在演講中提出中國社會工作實踐中問題視角的重要性對于基于優(yōu)勢視角的批判性反思。首都師范大學(xué)的田國秀從定量研究和質(zhì)性研究的發(fā)現(xiàn)，對中學(xué)生抗逆力表現(xiàn)的過渡層次進行了探討和分析，就中國文化的影響、社會支持系統(tǒng)的不完備、市場經(jīng)濟的高潮階段等方面進行討論。長沙民政學(xué)院的史鐵爾以湖南農(nóng)村為例，介紹了社會支持網(wǎng)絡(luò)策略下的農(nóng)村社區(qū)塵肺病康復(fù)社會工作探索，分享了支持網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、視角、方法和實施內(nèi)容以及取得的成就。

中央民族大學(xué)的任國英就民族社會工作的基本意涵、價值理念和實務(wù)體系發(fā)表了自己觀點。華東師范大學(xué)的韓曉燕以上海海星之家社工師事務(wù)所為例對社會工作實務(wù)人才培養(yǎng)模式進行了探索。廣州大學(xué)的謝建社基于珠三角社會工作發(fā)展中的問題擔(dān)憂，提出了解決“成長的煩惱”的思路。西北大學(xué)薛新婭以香港“關(guān)懷行動”為例，運用“嵌入式”理論對農(nóng)村醫(yī)務(wù)社會工作實務(wù)模式進行了探索。浙江樹人大學(xué)的陳微對該校就課程與項目互嵌的“服務(wù)—學(xué)習(xí)”模式的探討進行了說明。西南石油大學(xué)的譚祖雪以“服務(wù)—學(xué)習(xí)”多路徑培養(yǎng)應(yīng)用型社會工作專業(yè)人才為題，介紹了引入“服務(wù)—學(xué)習(xí)”對創(chuàng)新人才培養(yǎng)的理念、方法和途徑的經(jīng)驗。

來自全國高校和機構(gòu)代表在4個論壇8個會場分別圍繞和諧社會建設(shè)與社會工作教育發(fā)展研究、政府社會工作人才發(fā)展規(guī)劃與社會工作教育的任務(wù)、政府購買服務(wù)于社會工作教育的應(yīng)對與發(fā)展、高校教師領(lǐng)辦社會服務(wù)機構(gòu)研究、社會工作專業(yè)化與本土化的實證分析、社會工作專業(yè)課程教學(xué)研究、我國MSW教育的經(jīng)驗與存在的問題分析、社會工作與社會政策研究等8個主題開展研討。各個論壇舉行了為期兩天的學(xué)術(shù)研討，每個論壇分別就本論壇的討論情況派出代表向大會做了匯報。

濟南大學(xué)的梁以霞就“和諧社會建設(shè)與社會工作教育發(fā)展研究，政府社會工作人才發(fā)展規(guī)劃與社會工作教育的任務(wù)”論壇討論情況進行了介紹。在該論壇上，中國人民大學(xué)的李迎生認為現(xiàn)在社會工作與社會管理、社會建設(shè)在功能上存在著契合性，社會工作在加強社會創(chuàng)新管理中可以發(fā)揮獨特的作用；北京工業(yè)大學(xué)的宋國愷認為，社會工作教育需要在加強社會創(chuàng)新管理中得到發(fā)展；湖北經(jīng)濟學(xué)院的王海霞分享了在修訂社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)方案過程中遇到的一些困惑和一些思考；寧夏大學(xué)政法學(xué)院的潘中宇提出一個建議，就是要實施卓越社工人才教育培養(yǎng)計劃；武漢科技大學(xué)的陳秀峰分析了在我國社會工作專業(yè)人才職業(yè)化隊伍建設(shè)當(dāng)中遇到的一些問題和一些發(fā)展策略；北京工業(yè)大學(xué)的徐皓月，描述了他的愿景和努力的方向，就是致力于打造一支具有專業(yè)心理治療、咨詢的心理社會工作人才隊伍，引起很多與會人員的共鳴；另外還有一些教師通過對一些個案的研究，提出區(qū)域社會工作人才隊伍該如何建設(shè)，一些教師基于本土化的理念，探討了在民族地區(qū)等特殊的文化場域之內(nèi)，如何開展社會工作教育的實踐，比如內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)的蘇米婭，在牧區(qū)社區(qū)怎樣以一個協(xié)作實踐者的身份來開展牧區(qū)社區(qū)工作；青海民族大學(xué)政治學(xué)院的榮增舉提出了怎么樣將藏傳佛教的傳統(tǒng)文化與社會工作的價值理念和工作模式進行有機的整合，進而促進藏族社會的發(fā)展；中國青年政治學(xué)院的許莉婭從哲學(xué)思辨的層面反思社會工作教育者的一種內(nèi)在沖突，也就是個體和共同體之間的沖突，同時對知識、經(jīng)驗、理性、真理、價值觀等方面都進行了非常深刻的反思；南京師范大學(xué)的花菊香從教育生態(tài)觀的視角出發(fā)，分別從微系統(tǒng)、中系統(tǒng)、宏系統(tǒng)和外系統(tǒng)對社會工作教育里面的一些問題提出了反思，并提出了建議；廈門大學(xué)的張洋勇結(jié)合自身的成長經(jīng)驗和一些體驗，分享了他眼中美國社會工作專業(yè)教育中存在的問題，有很大的經(jīng)驗和啟示作用。

重慶工商大學(xué)的李孜對政府購買服務(wù)大背景下，社會工作教育應(yīng)該做什么、面臨的任務(wù)是什么、存在的挑戰(zhàn)和困惑的討論進行了介紹。在論壇中，有教師指出，北京、上海、廣東做得比較好的地區(qū)都是采取從上到下的政治體制的改革，才推動了社會服務(wù)組織、社會工作的蓬勃發(fā)展，這對內(nèi)地來說是一個很好的思路。建議在政府購買服務(wù)下，資金渠道的來源還應(yīng)該多元化，即不能僅僅停留于從政府那里拿錢，還可以向許多的基金會申請項目。

有教師認為北京、上海、廣東的高校社工實施的項目，可以達到示范作用。在項目中，促進教師和學(xué)生共同成長。指出高校的社工要發(fā)揮自己的正能量，要通過項目做示范、做經(jīng)典，來營造一種氛圍，讓政府更認同社工的作用。要做好自身的培育，教師怎樣在項目中，在理論研究的過程中成長，學(xué)生怎么樣去成長，怎么去頂崗等。作為高校的社工教育，應(yīng)該怎么影響政府，使之獲得在政策上、經(jīng)費上的支持，如何通過資源的整合，既做實務(wù)又做理論。由于討論的時間有限，對一些問題還沒有進行深入探討，如高校做的社會項目非常多，培養(yǎng)的大學(xué)生社工人才，如何轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)社工人才？高校教師辦的社會服務(wù)組織，其職業(yè)定位是什么？以及與基層政權(quán)、居委會、NGO組織如何界定？在政府購買的模式下，采取項目的形式招標(biāo)，而社會組織在目前的尋租機制下競爭力不是很強，這種情況下的腐敗該如何去處理等？

首都師范大學(xué)的范燕寧介紹了“社會工作專業(yè)化與本土化的實證分析”論壇的發(fā)言情況。該論壇主要集中在“基于中國本土化社會工作教育的社會工作實務(wù)的反思”和“基于社會工作教育上的社會工作實務(wù)發(fā)展”兩個問題上，圍繞加強專業(yè)化和去專業(yè)化展開爭論，要不要強調(diào)專業(yè)化？現(xiàn)在從大學(xué)走出的專業(yè)力量和國內(nèi)現(xiàn)有的政府的大社會工作體系有什么關(guān)系？有教師指出，我國社會工作實務(wù)有很大的發(fā)展，但是社會工作的教育很落后。發(fā)現(xiàn)教師教的東西很多，但學(xué)生在實務(wù)過程卻不懂如何操作。學(xué)校傳授的知識，學(xué)生在實踐的時候很多不會用，而且社會急需的相當(dāng)部分知識教師們又沒有傳授給學(xué)生等。有教師指出希望在政府政策、社會資源整合、提升理論這些方面能夠在高校的社工教育中得到體現(xiàn)。

山東大學(xué)的程勝利介紹了“社會政策與社會工作理論”論壇的發(fā)言情況。該論壇提出中國發(fā)展到現(xiàn)在要有自己的理論歸納整理，要和其他學(xué)科一樣，從歷史文化的角度，與國際進行對話，還要有對實踐的深入反思，從幾個方面來形成本土理論。同時也要借鑒西方的理論，比如要用更大的視野，借鑒經(jīng)濟學(xué)，政治學(xué)等學(xué)科的理論，來豐富對社會工作的思考。論壇探討了社會工作在社會管理和社會建設(shè)中的作用，認為社工主要的職能是要服務(wù)弱勢群體和社會，那么我們要不要服務(wù)政府，有些教師認為服務(wù)政府不是我們的職能，同時另一些認為服務(wù)政府也可能是需要做的工作。提出社會工作如何在具體領(lǐng)域，如在老年人、殘疾人、和流動兒童中開展社工服務(wù)以及在民族地區(qū)開展服務(wù)。指出社會工作作為實務(wù)性很強的一個學(xué)科，特別需要理論上的歸納和思考，同時也要接觸到中國的現(xiàn)實狀況，比如目前所處的轉(zhuǎn)型時期，在社會建設(shè)、社會管理以及社會工作發(fā)展方面做理論上的反思和探討。

復(fù)旦大學(xué)的趙芳就“社會工作專業(yè)課程教學(xué)研究”論壇的演講情況做了介紹。該論壇上，有教師指出，社會工作教學(xué)經(jīng)過三十多年的發(fā)展，有很多課程設(shè)置得非常好，武漢理工大學(xué)劉衛(wèi)華介紹的反思性的實務(wù)性課程，強調(diào)如何在實務(wù)與理論的結(jié)合中培養(yǎng)學(xué)生反思性的批評的能力；中國人民大學(xué)的何欣教師用行動研究去講授宏觀社會工作。關(guān)于社會工作倫理課程的討論成為該論壇的一個熱點，有教師指出，社會工作的倫理課程是社會工作教育的基礎(chǔ)，貫穿于社會工作教育的至始至終，但也有教師認為不要把社會工作倫理教育神秘化。有的認為社會工作倫理教育只是指導(dǎo)性的，還包含著社會工作的專業(yè)使命，以及社會工作的角色，包括生命意義的一些哲學(xué)的，理論性的問題的探討，這個問題的探討是奠定社會工作是否繼續(xù)往前走的一個非?；A(chǔ)性的問題。認為如果這些問題不探討清楚，很容易出現(xiàn)發(fā)展的大躍進，很容易在社會工作的教育、研究以及實務(wù)過程中迷失方向，指出在被強調(diào)的社會工作倫理教育中，一直討論核心的價值，核心的價值和倫理之間到底是什么關(guān)系，中國社會工作教育發(fā)展的三十年，能被中國人認同的社會工作核心價值是什么？

該論壇達成了一些共識，一是在目前社會工作的教育過程中，社會工作倫理的教育是非常必要的。目前社會工作倫理的教育是遠遠不能滿足社會工作課程體系的需要，所以倫理的教育一定要提上日程；二是在中國開展社會工作的倫理教育很難，社會工作專業(yè)倫理與現(xiàn)在的主流價值的沖突，專業(yè)倫理與學(xué)生個人倫理之間的沖突，在忠于誰的問題上陷入了沖突，而這些沖突在實務(wù)、教育過程中非常困難，而且社會工作的理論界關(guān)于社會工作的哲學(xué)基礎(chǔ)以及倫理的理論問題，也沒有達成共識；社會工作的倫理教育的困難是因為研究程度沒有跟上，中國的制度性比較低、人情化的社會空間，又沒有西方這種宗教的倫理以及啟蒙運動所帶來的公平、正義、自由。在這樣一個基礎(chǔ)上，中國社會工作的核心價值、倫理到底是什么，其實沒有被深刻地研究，沒有研究就沒有辦法去講授。

該論壇還希望能夠成立社會工作倫理專業(yè)委員會。認為社會工作倫理專業(yè)委員會的成立能夠引領(lǐng)中國社會工作倫理問題的研究。目前有很多基本的問題需要研究，比如專業(yè)界限的問題，專業(yè)使命的問題，專業(yè)責(zé)任的問題，這些問題如果不探討清楚，那么社會工作到底如何發(fā)展，社工和政府的關(guān)系是什么？在做實務(wù)的過程中是滿足教學(xué)的需要還是滿足政府的需要，還是案主的需要？這些基本的問題都需要不斷深入探討，以夠指導(dǎo)社會工作倫理的教育。對此有的學(xué)者還提出我國社會工作是不是到了制定自己社會工作倫理守則的時間；當(dāng)前對社會工作實務(wù)界一些有違專業(yè)倫理的行為是否可以進行審核。還有學(xué)者認為社會工作是一個有風(fēng)險的行業(yè)，需要有對社會工作的風(fēng)險管理，這不僅是規(guī)范社會工作者，同樣是保護社會工作者。

在大會閉幕式上，香港凱瑟克基金會代表、香港理工大學(xué)副校長阮曾媛琪教授作了演講，對社會工作教育的國際合作及其中國社會工作教育發(fā)展的相關(guān)性進行了闡釋。她對中國大陸目前高校社會工作教師創(chuàng)辦社會工作服務(wù)機構(gòu)承接政府委托的服務(wù)項目提出了自己的看法，認為社工必須有自己的專業(yè)性、深度和解決問題的能力。社會工作高校要清楚自己的定位，認為大學(xué)的本職工作就是搞教育，而不是單單地做社區(qū)工作，要參與社區(qū)服務(wù)，但不是主體。主體就是發(fā)展社會工作教育，希望在教育中推動中國社會工作的發(fā)展，大學(xué)應(yīng)該是重要的推動力量和拓展者。所以要有示范性和研究性。學(xué)校的責(zé)任就是做一些好的示范性的項目，不可能每個學(xué)校都去運作幾個機構(gòu)。如果是這樣，那學(xué)校不如去專門運作機構(gòu)，學(xué)校的責(zé)任就是做出最好的示范性項目，而這些項目就是由好的服務(wù)、好的成效、好的研究構(gòu)成的，然后能夠提煉出好的理念，如果能夠有一些全國性的、好的示范性項目，就能推動一個地區(qū)甚至是全國的社會工作發(fā)展，

她強調(diào)，學(xué)校要看清楚自己的位置，教師是推動者、是拓展者、先導(dǎo)者，首先去嘗試做研究的研究者，那么專業(yè)性方面，她覺得社會工作教育者比任何人都重要。為此，第一，希望大家不要僅僅看量，而要看深度，看水平。第二，希望大家不僅僅是停留在經(jīng)驗的分享，或者是單單去做很多的實務(wù)，希望大家去建立本土的理論。希望這些理論不僅只是和國內(nèi)的朋友分享，也可以和國外的朋友分享。第三，社工不僅是自己做，而是應(yīng)該是跨學(xué)科，跨專業(yè)地去合作，現(xiàn)在需要處理的問題越來越多，越來越復(fù)雜，光依靠社會工作自身的力量是無法解決的。她希望跨部門、跨學(xué)科、和多部門合作，在社區(qū)、在城市都要嘗試建立多一點伙伴關(guān)系，全球化的發(fā)展，不單單是國內(nèi)的多元合作，還要進行國際化的合作。第四，就是高校和機構(gòu)之間的關(guān)系，要發(fā)展和社會機構(gòu)的伙伴關(guān)系，一方面和其合作，一方面要和之區(qū)別開，要清楚地知道高校和機構(gòu)之間的區(qū)別。她個人贊同學(xué)校和機構(gòu)之間的合作，但不是很贊同學(xué)校、教師自己去辦機構(gòu)。因為高校的主要角色還是教育者，高?？梢詭椭鷻C構(gòu)去做服務(wù)，去指導(dǎo)機構(gòu)，成熟之后就退出來。服務(wù)教育研究三結(jié)合，機構(gòu)專注于做服務(wù)，學(xué)校重于做教育、研究，成為一個先鋒隊。定位好自己的角色，然后做些經(jīng)典的服務(wù)，做示范性的項目。第五，注重國際化。過去內(nèi)地靠自己一步一步走出來了，這是內(nèi)地社工們的重大貢獻?，F(xiàn)在要借鑒外國的經(jīng)驗，運用于本土?，F(xiàn)在是一個很好的機會，要走出去和引進來。她希望中國的社會工作者們能在全世界的社工界中成為主流的一部分。

編輯/汪鴻波

C916

A

1672-4828(2013)02-0138-05

10.3969/j.issn.1672-4828.2013.02.021

周昌祥，重慶工商大學(xué)教授；吳克報，重慶工商大學(xué)碩士研究生（重慶400060）。