錢云光

（電子科技大學電子工程學院 四川 成都 611731）

國防生是指根據(jù)軍隊建設(shè)需要，由軍隊依托普通高等院校從參加全國高校統(tǒng)一招生考試的普通中學應屆高中畢業(yè)生中招收培養(yǎng)的青年學生，或從低年級在校生中選拔培養(yǎng)的本科生和研究生。自我國建立依托普通高等教育培養(yǎng)軍隊干部制度以來，國防生培養(yǎng)工作快速發(fā)展，依托普通高校培養(yǎng)國防生，已成為軍隊生長干部的重要渠道。截至目前，簽約為軍隊和武警部隊培養(yǎng)國防生的普通高校已達116所，現(xiàn)有在校國防生4萬多名。回顧我國高校國防生培養(yǎng)工作的發(fā)展歷程，總結(jié)國防生培養(yǎng)的經(jīng)驗，對于我們在新的歷史起點上不斷開創(chuàng)高校國防生培養(yǎng)新局面，更好地培養(yǎng)適合部隊需求的國防生，具有重要意義。

一、中國高校國防生教育發(fā)展歷程

自軍隊開展依托高校培養(yǎng)軍隊干部以來，我國高校國防生培養(yǎng)工作在黨中央的正確領(lǐng)導與相關(guān)職能部門的具體指導下，緊緊圍繞部隊需求，經(jīng)歷了在試點中積極探索、在規(guī)范中不斷推進、在不斷完善中求發(fā)展的幾個歷史發(fā)展時期。

1.試點、探索期：建立依托普通高等教育培養(yǎng)軍隊干部制度

1999年7月19日，教育部、財政部、人事部、總政治部、總參謀部、總后勤部、總裝備部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在普通高等學校開展選拔培養(yǎng)軍隊干部試點工作的通知》（[1999]政聯(lián)字第4號）中指出：依托普通高校培養(yǎng)軍隊干部，是新形勢下改革高等教育制度和我軍干部培訓體系的重要舉措；通過擴大試點，探索路子，取得經(jīng)驗，為盡快建立適合我國我軍實際的依托國民教育培養(yǎng)軍隊干部的制度奠定基礎(chǔ)。要求要通過完善接收辦法、選擇辦學條件好、軍隊所需專業(yè)較多的理工類或綜合類普通高校、設(shè)置選拔培訓機構(gòu)等多種形式，選拔培養(yǎng)軍隊干部。[1]

2000年5月30日，國務(wù)院、中央軍委下發(fā)《關(guān)于建立依托普通高等教育培養(yǎng)軍隊干部制度的決定》（國發(fā)[2000]9號）中指出，面對科學技術(shù)迅猛發(fā)展和高新技術(shù)在軍事領(lǐng)域廣泛運用的新形勢，隨著我軍建設(shè)由數(shù)量規(guī)模型、人力密集型向質(zhì)量效能型、科技密集型的轉(zhuǎn)變，對干部的素質(zhì)提出了新的更高的要求，主要依靠軍隊自己培養(yǎng)干部已不能滿足部隊對高素質(zhì)人才的需要，必須拓寬選拔培養(yǎng)高素質(zhì)軍隊建設(shè)人才的途徑，進一步發(fā)揮普通高等教育在國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。為此，決定建立依托普通高等教育培養(yǎng)軍隊干部制度。要求按照統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進、確保質(zhì)量的原則，通過建立制度，制定和完善政策、法規(guī)，逐步擴大選拔培養(yǎng)的數(shù)量，提高培訓質(zhì)量，保證軍隊有穩(wěn)定可靠的高素質(zhì)人才來源。[2]

這一階段是在高校開展選拔軍隊干部試點的基礎(chǔ)上，建立了依托普通高等教育培養(yǎng)軍隊干部制度，是對國防生培養(yǎng)工作的積極探索；適應了我軍培養(yǎng)和造就大批軍政兼優(yōu)、掌握現(xiàn)代科學文化知識的軍事人才的需要，對我軍掌握未來軍事斗爭的主動權(quán)，擔負起黨和人民賦予的歷史使命具有積極作用。

2.規(guī)范、推進期：在高校在校生和高中生中招收國防生

2001年5月31日，教育部高校學生司、總政治部干部部聯(lián)合下發(fā)《從普通高等學校在校生中選拔國防生工作暫行辦法》指出，應著眼新型軍事人才培養(yǎng)的客觀要求，堅持全面衡量、保證質(zhì)量、公平競爭、擇優(yōu)遴選的原則，從高校在校生中選拔國防生，重點選拔培養(yǎng)部隊急需的專業(yè)技術(shù)人才，適量選拔培養(yǎng)初級軍事指揮人才；要求根據(jù)軍隊生長干部培訓規(guī)劃中確定的專業(yè)和數(shù)量，結(jié)合部隊建設(shè)對人才的補充需求和高校實際確定選拔計劃。[3]

2002年2月20日，教育部、總政治部下發(fā)了《普通高等學校招收國防生暫行規(guī)定》提出國防生是指根據(jù)部隊建設(shè)需要，由軍隊有關(guān)單位依托高校從參加全國高校統(tǒng)一招生考試的普通中學應屆高中畢業(yè)生中招收培養(yǎng)的青年學生；招收國防生，應堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、按需培養(yǎng)、注重質(zhì)量、公平競爭、全面衡量、擇優(yōu)錄取的原則?！镀胀ǜ叩葘W校招收國防生暫行規(guī)定》對招收國防生的招生計劃、報考條件、招生宣傳、政審、面試和體檢、錄取、簽訂協(xié)議書、復審復查以及組織領(lǐng)導及職責分工等進行了規(guī)范。要求招收國防生的高校，應具備較好的辦學條件和較高的生源質(zhì)量，能滿足培養(yǎng)軍隊干部的專業(yè)和數(shù)量需求。國防生與軍隊有關(guān)單位簽訂協(xié)議后，在校期間享受國防獎學金。國防生完成規(guī)定的學業(yè)，參加統(tǒng)一組織的軍政訓練，達到培養(yǎng)目標，取得畢業(yè)資格和相應學位后，按協(xié)議辦理入伍手續(xù)并任命為軍隊干部。[4]

這一階段是在依托普通高等教育培養(yǎng)軍隊干部的基礎(chǔ)上，適應新型軍事人才培養(yǎng)的要求，對國防生的內(nèi)涵、招收要求與程序等進行了規(guī)范，確定了招收國防生的高校，對我國國防生培養(yǎng)工作起到了積極的推動作用。

3.完善發(fā)展期：建立相關(guān)國防生教育管理辦法

2005年11月2日教育部高校學生司、總政治部干部部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于應屆本科畢業(yè)國防生報考碩士學位研究生若干問題的通知》（教學司[2005]35號）明確了普通高等學校應屆本科畢業(yè)國防生報考碩士學位研究生有關(guān)問題；對國防生攻讀碩士生的基本條件、報考程序、錄取工作、攻讀軍隊院校、科研單位研究生、攻讀普通高校研究生等進行了詳細的規(guī)定。[5]

2006年2月19日，總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部《關(guān)于進一步做好接收和培養(yǎng)地方大學生干部工作的意見》中指出要有計劃地擴大國防生招生選拔規(guī)模，逐步使國防生成為依托培養(yǎng)生長干部的主要來源；要抓好國防生軍政訓練，利用寒暑假、雙休日或體育課等時間完成不少于450學時的軍政訓練，提高國防生軍政素質(zhì)；要加強國防生的招收選拔、培養(yǎng)教育和日常管理，對國防生實行跟蹤考察，及時淘汰不合格培養(yǎng)對象；要根據(jù)普通高校學費和市場物價變化，及時調(diào)整國防獎學金標準。[6]

2007年5月16日，教育部、人事部、總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部聯(lián)合頒布了《國防生教育管理規(guī)定》指出：國防生教育管理工作，應當遵循普通高等教育規(guī)律，著眼軍事人才培養(yǎng)要求，以學習科學文化知識為主，注重軍政訓練養(yǎng)成，打牢適應畢業(yè)任職需要的素質(zhì)基礎(chǔ)。[7]《國防生教育管理規(guī)定》共8章45條，對國防生學籍管理、軍政訓練、日常教育管理、國防獎學金、違約淘汰處理等方面作了系統(tǒng)規(guī)定。

這一階段是在我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展、高等教育改革的不斷深化的環(huán)境下，適應國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)需要，逐步完善國防生教育管理的相關(guān)規(guī)定；通過相關(guān)措施，解決了國防生教育管理工作遇到的新情況、新矛盾、新問題，促進了我國國防生培養(yǎng)工作的快速發(fā)展。

二、中國高校國防生教育經(jīng)驗及啟示

我國高校國防生培養(yǎng)工作緊緊圍繞部隊需求，培養(yǎng)了一大批政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強的后備軍官，向部隊輸送了大量優(yōu)秀的人才。這項工作經(jīng)歷了幾個重要的歷史發(fā)展時期，取得了可喜的成就，為今后高校國防生培養(yǎng)工作積累了寶貴的經(jīng)驗與啟示。

1.政治素質(zhì)是首要

軍隊是國家政權(quán)的主要成份，是人民民主專政的首要條件。國防生作為后備軍官，肩負著建設(shè)現(xiàn)代化國防的重任，是部隊干部的基本來源，是高素質(zhì)新型軍事人才的主體。政治合格是對軍隊干部的第一位的要求，必須打牢國防生思想政治基礎(chǔ)，確保為部隊輸送的人才政治堅定、思想純潔。高校在國防生培養(yǎng)質(zhì)量上肩負著主要責任，要高度重視思想政治教育，把理想信念教育、軍隊使命教育、社會主義榮辱觀以及戰(zhàn)斗精神教育作為國防生思想政治教育的重要內(nèi)容，堅持用科學理論武裝學生的頭腦，幫助學生堅定共產(chǎn)主義理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。[8]要加強國防生黨建工作，成立國防生黨支部，保證軍隊永遠置于黨的絕對領(lǐng)導之下；加強國防生職責教育，讓國防生明確自己的責任和義務(wù)，對得起肩上的責任；志存高遠，樹立遠大理想，爭做高層次、創(chuàng)新型全面發(fā)展人才；在學習、工作、自身形象等各個方面嚴格要求，使國防生在政治思想、學習成績、遵章守紀等各方面成為普通大學生學習的標桿和楷模，真正發(fā)揮國防生的先鋒模范作用，為國家、學校的建設(shè)、發(fā)展做出自己的貢獻。

2.科技文化是基礎(chǔ)

隨著中國特色軍事變革深入推進，軍隊各項建設(shè)的科技含量不斷提高，我軍要掌握未來軍事斗爭的主動權(quán)，擔負起黨和人民賦予的歷史使命，關(guān)鍵在于培養(yǎng)和造就大批軍政兼優(yōu)、具有現(xiàn)代科學文化知識的新型軍事人才。打牢國防生科技文化基礎(chǔ)，對培養(yǎng)軍隊建設(shè)需要的優(yōu)質(zhì)人才，具有基礎(chǔ)性、決定性作用。[8](P9)要遵循高等教育規(guī)律，著眼軍事人才成長的需要，不斷完善教學方法，開設(shè)與軍事科學相關(guān)的選修課程，為學生畢業(yè)后到軍隊任職打下良好的基礎(chǔ)。要優(yōu)化現(xiàn)有的課程體系設(shè)置、教學計劃和教學方案，加入部隊所需的專業(yè)課程或以講座的形式介紹相關(guān)的知識，豐富和提高國防生教學內(nèi)容與質(zhì)量。要積極為國防生學習實踐創(chuàng)造條件，鼓勵他們多選修一些課程，多參加一些實踐，把知識儲備搞深厚，為在部隊成長進步和長遠發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。國防生作為在校大學生，要堅定樹立“以學為主”的理念，利用在校的時間積極主動的學習，提高學業(yè)成績，掌握各種專業(yè)知識和軍事知識，通過努力，使國防生成為既懂專業(yè)知識又懂軍事高科技的準軍事人才。

3.軍事素質(zhì)是核心

軍事素質(zhì)是軍人最核心的素質(zhì)，也是軍人必須具備的素質(zhì)，國防生作為我國的后備軍官，在校期間就要提高自身的軍事素養(yǎng)和軍事技能，錘煉經(jīng)受艱苦環(huán)境考驗的意志。高校培養(yǎng)國防生工作的核心是輸送軍事人才，必須把培養(yǎng)合格軍人作為根本目標；要找準提高科學文化素質(zhì)和提高軍事素養(yǎng)的結(jié)合點，積極開辟國防生軍訓和實踐基地，軍政理論、日常訓練和假期集中訓練相結(jié)合，保證軍政訓練時間、場地，豐富和提高國防生軍政訓練內(nèi)容和質(zhì)量，強化軍政訓練考評，不斷增強軍政訓練的針對性、有效性和科學性。[8]國防生到部隊后將面臨著如何適應軍隊文化、以及與軍校畢業(yè)生和部隊戰(zhàn)士的競爭等問題，這就需要著眼部隊需求，加強軍政、軍事訓練，注意突出體能、意志、心理等方面的磨練，提高國防生應對困難和挫折的承受力，使國防生掌握到部隊工作需要具備的軍事理論知識、軍事素質(zhì)、軍事技能、管理能力和體能、心理素質(zhì)，促進他們盡快實現(xiàn)向合格軍人、合格軍隊干部的轉(zhuǎn)變。

4.獻身國防是關(guān)鍵

根據(jù)中央軍委的規(guī)劃，今后軍隊生長干部的60%要通過依托培養(yǎng)來補充，即2/3為普通高校培養(yǎng)的國防生，高校承擔的國防生事業(yè)將直接關(guān)系到國防和人民軍隊的未來。作為軍隊的后備軍官，要加強國防教育，培養(yǎng)學生熱愛國防事業(yè)、熱愛軍隊；需要把握國防生思想特點規(guī)律，加強愛國、榮軍教育，學習部隊的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過理論灌輸、典型引導、環(huán)境熏陶、行為規(guī)范等多種途徑，堅定樹立國防生扎根基層、獻身國防事業(yè)的信念。[8]需要使國防生在學校期間對部隊的情況有詳細的了解，為今后走上工作崗位打下基礎(chǔ)；可以組織國防生到部隊參觀，體驗部隊生活，了解部隊的實際需求；邀請已經(jīng)工作的國防生、部隊相關(guān)領(lǐng)導、專家到學校給國防生介紹部隊的情況和對國防生的要求；結(jié)合近幾年國防生就業(yè)情況和到部隊后的評價情況，向在校國防生介紹未來就業(yè)的情況，根據(jù)部隊需求開展培養(yǎng)工作。要加強國防生畢業(yè)教育，結(jié)合扎根國防和軍隊戰(zhàn)線校友的成長經(jīng)歷，升華畢業(yè)國防生的思想境界，夯實國防生獻身國防的思想基礎(chǔ)，堅定其矢志軍營的決心和履職基層的信心。

[1]教育部、財政部、人事部、總政治部、總參謀部、總后勤部、總裝備部.關(guān)于在普通高等學校開展選拔培養(yǎng)軍隊干部試點工作的通知（[1999]政聯(lián)字第 4號）[Z].1999-07-19.

[2]國務(wù)院、中央軍委.關(guān)于建立依托普通高等教育培養(yǎng)軍隊干部制度的決定（國發(fā)[2000]9號）[Z].2000-05-30.

[3]教育部高校學生司、總政治部干部部.從普通高等學校在校生中選拔國防生工作暫行辦法[Z].2001-05-31.

[4]教育部、總政治部.普通高等學校招收國防生暫行規(guī)定[Z].2002-02-20.

[5]教育部高校學生司、總政治部干部部.關(guān)于應屆本科畢業(yè)國防生報考碩士學位研究生若干問題的通知（教學司[2005]35 號）[Z].2005-11-02.

[6]總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部.關(guān)于進一步做好接收和培養(yǎng)地方大學生干部工作的意見[Z].2006-02-19.

[7]教育部、人事部、總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部.國防生教育管理規(guī)定[Z].2007-05-16.

[8]總政治部干部部.國防生培養(yǎng)工作會議材料匯編[M].2008（2）.