王喜莎 張新友

(中共巴音郭楞蒙古自治州委黨校 新疆庫爾勒841000)

巴音郭楞蒙古自治州(簡稱巴州)地處天山南坡,位于南北疆連接處,是連接南北疆的重要交通樞紐。東與甘肅、青海為鄰,南與昆侖山與西藏相倚,西接和田、阿克蘇地區(qū),北以天山南北坡橋梁,連接著伊犁、塔城、昌吉、烏魯木齊、吐魯番、哈密等地?！笆晃濉逼陂g,巴州是新疆經(jīng)濟發(fā)展較為迅速的地州之一。2011年前三季度,全疆12個地州市生產(chǎn)總值增速超過10%,最高達到22.9%,巴州卻只有7.2%。其主要原因是受石油工業(yè)低速增長的影響。在新疆各地州都在加快發(fā)展的形勢下,如何破解制約因素,實現(xiàn)巴州的跨越式發(fā)展成為需要我們認真研究的課題。

一、巴州實現(xiàn)跨越式發(fā)展過程中存在的制約因素

1.多元發(fā)展、多級支撐的產(chǎn)業(yè)體系尚未建立起來。多元發(fā)展、多級支撐的產(chǎn)業(yè)體系尚未建立起來,是巴州實現(xiàn)跨越式發(fā)展過程中的長期制約因素。

2008年巴州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重中,第一產(chǎn)業(yè)占比13%,第二產(chǎn)業(yè)占比70.5%,而第三產(chǎn)業(yè)占比為16.5%。第二產(chǎn)業(yè)的比重超過第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重的總和,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理。2009年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例有所改觀:第一產(chǎn)業(yè)占比上升到15.9%,第二產(chǎn)業(yè)占比下降到 63.8%,第三產(chǎn)業(yè)占比上升到20.4%,但是離結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化還有一段距離。2010年巴州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重中,第一產(chǎn)業(yè)占比提高到16.9%,第二產(chǎn)業(yè)占比有所反彈,又上升到65.2%,而第三產(chǎn)業(yè)占比又下降到17.9%。2011年,第一產(chǎn)業(yè)占比下降了0.3%,第二產(chǎn)業(yè)占比下降了0.6%,第三產(chǎn)業(yè)占比上升了1.2%?？v觀巴州近4年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況我們可以看到,盡管三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整,但依然是第二產(chǎn)業(yè)所占的比重超過第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)所占比重的總和,因此巴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需要進一步調(diào)整。

2.產(chǎn)業(yè)鏈條不長,“原字號”產(chǎn)品和初級產(chǎn)品比重較高,工業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不長,目前巴州農(nóng)業(yè)仍處在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端,尤其是占農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比重較高的棉花產(chǎn)業(yè)。近幾年,巴州棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅速,特別是以庫爾勒市為中心的周圍團場、農(nóng)場,尉犁縣等地區(qū),棉農(nóng)90%以上的收入來自植棉產(chǎn)業(yè)。雖然在全疆范圍內(nèi),已經(jīng)形成了以集棉紡、毛紡、麻紡、絲綢、服裝等產(chǎn)業(yè)為主體的棉花產(chǎn)業(yè)體系,新疆棉紡和人造纖維制造業(yè)已經(jīng)成為新疆紡織工業(yè)中的兩大用棉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),但巴州棉花工業(yè)仍處在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端,“原字號”產(chǎn)品和初級產(chǎn)品比重較高。

葡萄是巴州大力發(fā)展的四大特色林果樹種之一。巴州的葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,但是仍存在幾個突出的問題亟需解決。一是葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局尚不均衡。目前,葡萄加工龍頭企業(yè)集中在焉耆縣和和碩縣,企業(yè)的知名度還需進一步提高。二是葡萄產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣的力度不夠,科技投入資金不足,缺乏相應(yīng)農(nóng)業(yè)院校的支持與合作,難以全面發(fā)揮葡萄產(chǎn)業(yè)的效益和優(yōu)勢。三是對葡萄產(chǎn)業(yè)的扶持力度不夠。葡萄建園一次性投資較大,農(nóng)民沒有雄厚的經(jīng)濟實力,焉耆盆地種植葡萄主要以大公司大企業(yè)為主,缺乏競爭機制,在一定程度上制約了葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是葡萄受氣候、光照等自然因素制約較大,特別是凍害造成不可輕視的負面影響。近年來連續(xù)幾次的葡萄凍害,給種植企業(yè)、大戶和果農(nóng)帶來很大經(jīng)濟損失,明顯影響果農(nóng)的思想情緒和栽培的積極性。如何降低災(zāi)害的負面影響已成為當(dāng)務(wù)之急。

雖然近幾年塔里木油田發(fā)展迅速,成果喜人,但是跟我國其他油田相比還有一定差距。巴州的石油發(fā)展還停留在原油的勘探和開發(fā)上,目前還沒有形成較大規(guī)模的石油石化產(chǎn)業(yè)集群。石油產(chǎn)業(yè)鏈條不長,“原字號”產(chǎn)品和初級產(chǎn)品比重較高,在整個新疆石油工業(yè)發(fā)展中仍處在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。

二、新疆巴州實現(xiàn)跨越式發(fā)展的幾點思考

1.大力發(fā)展石油產(chǎn)業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)鏈的中高端產(chǎn)業(yè)。巴州油氣資源豐富,開發(fā)前景廣闊,塔里木盆地是我國石油資源儲量超過100億噸的三大盆地之一,約二分之一的面積在巴州境內(nèi)。因此,應(yīng)大力發(fā)展石油石化產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,將巴州建成多個石油行業(yè)和石油產(chǎn)業(yè)并存、多種石油化工產(chǎn)業(yè)相連的石油化工基地。打造集煉油工業(yè)、合成材料、精細化工、農(nóng)藥化肥、無機化工原料和塑料制品等產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)和石油化工產(chǎn)業(yè)的集散地。切實提高石油工業(yè)和石油產(chǎn)業(yè)在整個石油行業(yè)的市場競爭力。努力打造乙烯冶煉,石油石化上游產(chǎn)品及石油石化下游產(chǎn)業(yè)鏈集群,形成具有巴州特色、新疆特點的石油石化產(chǎn)業(yè)群。而未來巴州石油石化的建設(shè)重點應(yīng)該是填補產(chǎn)業(yè)鏈空白。

嚴(yán)格執(zhí)行國家能效和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),積極培育煉油工業(yè)、合成材料、精細化工、農(nóng)藥化肥、無機化工原料和塑料制品生產(chǎn)基地。進一步完善石油石化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu),更加注重石油工業(yè)和石油產(chǎn)業(yè)下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。以累計生產(chǎn)原油8800萬噸和天然氣1010億立方米為基礎(chǔ),以新的合成材料、精細化工、特色化工為特色,以集約化、規(guī)?；?、一體化、環(huán)?；癁榘l(fā)展原則,促進石油工業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

2.發(fā)展特色林果業(yè),增強發(fā)展后勁。一個地區(qū)的跨越式發(fā)展需要有具有地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)做支撐。要根據(jù)巴州特殊的氣候條件和地方生態(tài)的特性,大力發(fā)展特色林果業(yè)。一是加強特色林果園藝基地建設(shè),優(yōu)化果苗結(jié)構(gòu),努力推進優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)向規(guī)?；蛯I(yè)化方向發(fā)展。二是要積極爭取國家項目資金扶持,建造萬噸級的冷凍冷藏兩用庫,為特色林果搭建流通商貿(mào)平臺。三是實施果品品牌戰(zhàn)略。制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),切實把好生產(chǎn)、加工、包裝、儲運、銷售關(guān)。通過飲食文化旅游節(jié)或者農(nóng)產(chǎn)品旅游文化節(jié)等活動,擴大產(chǎn)品在國內(nèi)國際的知名度。四是要加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息建設(shè)。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和集體政策宣傳等渠道,使農(nóng)戶及時了解最新的國內(nèi)外市場需求動態(tài)、國內(nèi)外林果發(fā)展的最新技術(shù)動向、各國關(guān)稅、技術(shù)和質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)以及包裝質(zhì)量技術(shù)等相關(guān)的信息。

3.立足本地資源,積極探索具有新疆特色、巴州特點的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。古代西域歷史文化典型代表之一的樓蘭王國位于今天巴州地區(qū)的若羌縣。樓蘭遺址蘊含獨特而豐富的歷史文化內(nèi)涵,應(yīng)有計劃地開發(fā)古城文化遺產(chǎn),打造成為對中外游客有吸引力的旅游目的地。

1771年渥巴錫汗率領(lǐng)蒙古土爾扈特部完成東歸壯舉,這一壯舉體現(xiàn)了強烈的愛國主義精神。這種精神充滿了勇敢與堅貞,充滿了舍生忘死的犧牲精神。在新形勢下,弘揚東歸文化,對于增強各民族人民的凝聚力具有重要的意義。

軍墾文化是老一輩兵團人留給我們最寶貴的精神財富。新形勢下,要積極探索出一條符合兵團實際、熔鑄兵團精神、打上軍墾烙印的文化發(fā)展新路子、新模式,給兵團人帶去更多文化福祉,使兵團人生活更加豐富多彩,精神面貌更加昂揚向上。

馬蘭基地遠處荒無人煙的戈壁深處,環(huán)境非常艱苦,但是馬蘭人卻創(chuàng)作出了《蘑菇云升起的地方》、《太陽里的詩行》、《羅布泊之歌》、《東方巨響》、《橫空出世》等數(shù)十部文藝、影視作品。這些優(yōu)秀的文藝作品唱響著歌頌祖國、歌頌社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的主旋律,激勵著廣大官兵頑強拼搏的勇氣和以苦為樂的奉獻精神。這都是巴州進一步發(fā)展的寶貴的精神財富。

[1]司正家.區(qū)域經(jīng)濟理論與新疆區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展[M].北京:中國經(jīng)濟出版社,2009.

[2]孫久文.區(qū)域經(jīng)濟學(xué)[M].北京:首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)出版社,2010.

[3]耿世民.新疆歷史與文化概論[M].北京:中央民族大學(xué)出版社,2006.

[4]新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計局.新疆統(tǒng)計年鑒2008～2011[Z].北京:中國統(tǒng)計出版社,2008～2011.