周魁生 蔣佩芳 馮彥武

（甘肅省財(cái)政學(xué)校 甘肅 蘭州 730000）

職業(yè)技術(shù)教育承擔(dān)著為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)型、應(yīng)用型人才的重要任務(wù)。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快培育技能型人才，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切要求。改革開放30多年來，在我國政府的高度重視和大力推動(dòng)下，職業(yè)教育得到了很大的發(fā)展。截到2009年，全國中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展到14427所，招生達(dá)到873萬人，在校學(xué)生達(dá)到2179萬人，中等職業(yè)教育的招生數(shù)已占到高中階段招生總規(guī)模的一半。與此同時(shí)，各地積極開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，每年接受培訓(xùn)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者達(dá)到1.5億人次。中國職業(yè)教育初步具備了大規(guī)模培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的能力，基本形成了初、中、高并存，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，公辦職業(yè)學(xué)校和民辦職業(yè)學(xué)校共同發(fā)展，形式多樣，靈活開放，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和勞動(dòng)力就業(yè)市場緊密結(jié)合，體現(xiàn)終身教育理念的職業(yè)教育體系框架，逐步探索出一條有中國特色的職業(yè)教育發(fā)展道路，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會變革、科技進(jìn)步和增強(qiáng)國家競爭力等方面發(fā)揮了重要作用[1]。

從總體上看，甘肅省職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展與全國一樣，不論是規(guī)模還是質(zhì)量都得到了極大地發(fā)展和提高。甘肅省職教取得的成績與全國的發(fā)展同步，存在的問題在全國也具有普遍性。但作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及發(fā)展規(guī)模的制約，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，無論是制度建設(shè)還是辦學(xué)水平都存在一定的差距。分析問題，找出差距，為甘肅省職業(yè)教育的大發(fā)展尋找突破口，是我們進(jìn)行“中等職業(yè)教育辦學(xué)思想轉(zhuǎn)變與定位研究”工作的需要，也是甘肅省中等職業(yè)教育進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提高辦學(xué)水平，辦學(xué)質(zhì)量的需要。

一、甘肅省中職教育管理體制的現(xiàn)狀及存在問題

我國中職教育管理體制的政策導(dǎo)向是實(shí)行資源整合，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)與資源共享。多年來，適應(yīng)于中職教育的職業(yè)特征，甘肅省的中職教育管理體制上呈現(xiàn)出教育部門辦學(xué)、勞動(dòng)部門辦學(xué)、企業(yè)辦學(xué)、行業(yè)辦學(xué)、系統(tǒng)辦學(xué)、社會保障部門辦學(xué)、私人辦學(xué)等多種形式的辦學(xué)格局。這種多渠道、全方位的辦學(xué)體制，為中職教育的繁榮發(fā)展創(chuàng)造了條件，也為近年來的大規(guī)模擴(kuò)招提供了保障。順應(yīng)發(fā)展潮流，近年來甘肅省部分行業(yè)辦學(xué)移交教育部門，實(shí)現(xiàn)了管理上的統(tǒng)一。由于教育部門接管學(xué)校后未能進(jìn)行資源整合與專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，條塊分割、專業(yè)重復(fù)、結(jié)構(gòu)失衡、規(guī)模小、檔次低、條件差的局面未能改變，反而使得大多數(shù)中職學(xué)校失去行業(yè)辦學(xué)專業(yè)與職業(yè)緊密聯(lián)系的優(yōu)勢，喪失了辦學(xué)特色，造成靠低成本專業(yè)維持生存的局面。誰辦學(xué)、誰管理，哪級辦學(xué)、哪級管理的多元化管理體制，固然有多頭管理，紛繁復(fù)雜的一面，然而讓職業(yè)教育脫離職業(yè)而紙上談兵，職業(yè)教育又從何談職教特色。要實(shí)現(xiàn)中職教育的良性發(fā)展,我們認(rèn)為政府部門應(yīng)該對全省中職教育布局進(jìn)行研討，對現(xiàn)有職業(yè)教育體系進(jìn)行全面整合，盡早結(jié)束這種混亂局面，形成布局合理、專業(yè)設(shè)置適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的甘肅職業(yè)教育體系。

二、甘肅省中職教育經(jīng)費(fèi)投入現(xiàn)狀及存在問題

近年來，世界各國職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)分?jǐn)傆袃蓚€(gè)明顯的趨勢：一是個(gè)人承擔(dān)的部分越來越少，而社會承擔(dān)的部分越來越多；二是地方財(cái)政承擔(dān)的部分越來越少，中央財(cái)政承擔(dān)的部分越來越多。即使是發(fā)達(dá)國家，政府依然是職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的主要提供者。如澳大利亞來自于政府的職教經(jīng)費(fèi)占職教總經(jīng)費(fèi)的比例為50%左右，新西蘭占到70%，美國約為75%，德國為55%，丹麥達(dá)到67%～75%，韓國占到50%以上。我國中央政府也以空前的力度增加了對職業(yè)教育的投入，2009年全國中等職業(yè)學(xué)校總經(jīng)費(fèi)達(dá)到1199億元，比2005年增長1.1倍；各級地方政府預(yù)算內(nèi)中等職業(yè)教育撥款達(dá)到709億元，比2005年增長1.6倍。2002年以來，財(cái)政部、發(fā)展改革委、人社部等中央部門累計(jì)投入職業(yè)教育專項(xiàng)資金200多億元；2006年以來，中央財(cái)政共安排資金近300億元，專門用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受中等職業(yè)教育[2]；2010年開始對所有農(nóng)村和縣域小城鎮(zhèn)學(xué)生以及城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生每人每年給予1500元生活補(bǔ)助，并對來源于貧困縣生源給予了學(xué)費(fèi)減免的政策。2012年進(jìn)一步加大扶持力度給農(nóng)村、小城鎮(zhèn)及城市困難學(xué)生減免學(xué)費(fèi)，同時(shí)給貧困縣生源及家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予1500元助學(xué)金。這一切充分體現(xiàn)了國家對職業(yè)教育的重視。甘肅省是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，近年來，雖然中等職業(yè)教育預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)也呈逐漸遞增之勢，但無論是增長的金額，還是增長的速度，都與全國中等職業(yè)教育整體水平相差甚遠(yuǎn)。再者,隨著近幾年職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模迅速擴(kuò)張，招生數(shù)和在校生數(shù)均創(chuàng)歷史新高，緩慢增長的財(cái)政經(jīng)費(fèi)根本不能滿足教育規(guī)模迅速擴(kuò)張的要求。歷史的欠賬本來就使得甘肅省職業(yè)技術(shù)教育基礎(chǔ)薄弱，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備不足；缺少發(fā)展后勁，更使我們很難與全國中職教育大發(fā)展同步。中職教育經(jīng)費(fèi)不足必然造成教育質(zhì)量難以提高，質(zhì)量不高，學(xué)生學(xué)不到一技之長，中職就沒有吸引力，也很難持續(xù)發(fā)展。

三、甘肅省中職教育生源學(xué)生質(zhì)量和就業(yè)形勢現(xiàn)狀及問題

生源方面：一是受高校擴(kuò)招，普通高中擴(kuò)大招生的影響，使得選擇中職的學(xué)生數(shù)量減少，中職學(xué)校增多，生源必然分散；二是由于計(jì)劃生育的原因，初中畢業(yè)生逐年減少；三是受傳統(tǒng)觀念影響，家長和學(xué)生把中職教育看作低層次教育，中職成為無法上高中學(xué)生的無賴選擇；四是勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度的不健全，職校畢業(yè)生與初中畢業(yè)生同工同酬，使學(xué)生把中職教育看作沒有價(jià)值的浪費(fèi)時(shí)間的教育；五是中職教育基礎(chǔ)薄弱，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)資源短缺，使中職教育專業(yè)與職業(yè)結(jié)合不夠緊密，使中職教育質(zhì)量不高，缺少吸引力……如此等等問題的存在，使得中職教育的發(fā)展事實(shí)上仍然困難重重。國家按招生數(shù)量給學(xué)校撥款的政策又使得學(xué)校不得不以擴(kuò)大招生求生存，求發(fā)展，為此無論公辦、民辦，普通中職還是國家級重點(diǎn)中職學(xué)校，在招生過程都不得不以“招生費(fèi)”、“生源費(fèi)”、“介紹費(fèi)”、“代理費(fèi)”等名目購買生源。招生工作中的無序競爭局面嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)校和學(xué)生的合法權(quán)利，嚴(yán)重?fù)p害了中職教育的聲譽(yù)，也使得中職教育工作者的工作熱情，事業(yè)成就感受到摧殘。

學(xué)生質(zhì)量：中職生因?yàn)榻?jīng)歷了普遍教育的失敗，在崇尚升學(xué)率和應(yīng)試教育的中小學(xué)教育過程中，很多學(xué)生還遭受了心理上的打擊。加上社會環(huán)境和不良思想的影響，尤其部分學(xué)生受家庭環(huán)境和家庭教育的誤導(dǎo)，使得部分學(xué)生法制觀念缺失，紀(jì)律觀念淡薄，沒有理想，沒有責(zé)任意識，怕苦怕累，缺少耐心。曠課、逃學(xué)、打架斗毆、敲詐勒索、破壞公物現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；早戀、與網(wǎng)友私奔、三角戀、同性戀現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。使得學(xué)校學(xué)生管理人員及班主任精神經(jīng)常處于緊張狀態(tài)，疲于奔命。集體生活中，部分學(xué)生自私霸道，我行我素，不僅沒有集體責(zé)任感，而且一切以自我為中心，欺軟凌弱，把弱小同學(xué)當(dāng)小侍，為所欲為。明知是在違反學(xué)校的規(guī)章制度，但由于自控能力差而經(jīng)常違規(guī)行事，且屢教不改。誠信觀念的缺失，使得部分學(xué)生把騙人當(dāng)成游戲，騙家長要錢、騙同學(xué)借錢、騙老師逃學(xué)…早上在做保證，中午又出現(xiàn)相同的錯(cuò)誤，如此等等。在目前中職教育中，上課不學(xué)習(xí)、睡覺、玩手機(jī)的已經(jīng)不再是差生，不走失人口，不與人斗毆成了學(xué)校平安辦學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。

就業(yè)形勢：由于甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，無法解決大部分中職學(xué)生就業(yè)。甘肅省中職培養(yǎng)的學(xué)生80%流向東部發(fā)達(dá)地區(qū)，以伏特制企業(yè)流水線工人為主要工作崗位，或以服務(wù)和零售業(yè)中的營銷、收銀工作為主，學(xué)非所用成為普遍現(xiàn)象。會計(jì)專業(yè)是甘肅省中職學(xué)校的主要專業(yè)，卻鮮有學(xué)生進(jìn)入會計(jì)崗位。這些問題的存在，表面上看是由于甘肅省經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)，深層次原因是中職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的意識不強(qiáng)，培養(yǎng)目標(biāo)定位不夠準(zhǔn)確的結(jié)果。

四、甘肅省中職教育師資隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在的問題

從全國來看，中職教育師資不足的矛盾都很突出。究其原因是我國職業(yè)技術(shù)教育師范院校數(shù)量太少，使職業(yè)學(xué)校合格教師的來源少，數(shù)量不足。我國現(xiàn)有普通教育師范院校142所，而職業(yè)技術(shù)教育師范院校僅有8所。近年來為加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，部分國家重點(diǎn)院校設(shè)立了職業(yè)技術(shù)教育師資班，但是職業(yè)技術(shù)教育師資的培養(yǎng)速度仍然不能滿足我國職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展速度。就甘肅省而言，普通教育師范院校有6所，而職業(yè)技術(shù)教育師范院校無一所，也沒有在省內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)開設(shè)職業(yè)技術(shù)教育師資班。因此無論高職還是中職學(xué)校，教師來源基本都是普通師范院校或普通技術(shù)教育院校，鮮有職業(yè)技術(shù)師范院校畢業(yè)生。同時(shí)，在甘肅省引進(jìn)企事業(yè)高技能人才到中職學(xué)校兼職、任教的政策仍未出臺。這就造成了甘肅省職業(yè)技術(shù)教育的先天性缺陷。近年來，為順應(yīng)職業(yè)技術(shù)教育的規(guī)?；蟀l(fā)展，在國家政策的引導(dǎo)下，教育部門開始關(guān)注中職學(xué)校專業(yè)教師的培養(yǎng)問題，加大了培訓(xùn)的力度，但由于專業(yè)教師缺口大，專業(yè)涉及面廣，短期內(nèi)很難滿足中職教育發(fā)展需要。

中職教育學(xué)校教師一般分為三類，即文化基礎(chǔ)課教師，專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)、實(shí)踐指導(dǎo)教師?！半p師型”教師一直都是職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的熱點(diǎn)話題，“雙師型”即指整個(gè)教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，又涵蓋了整個(gè)職教隊(duì)伍的整體素質(zhì)要求和個(gè)體素質(zhì)要求。這一概念來源于德國對職業(yè)教育教師資格的基本要求，在德國職業(yè)教育教師首先應(yīng)該在學(xué)術(shù)型教育院校獲得畢業(yè)證書，然后參加職業(yè)技術(shù)教育院校的學(xué)習(xí)，獲得技能資格證書，這一做法也稱為雙證制職業(yè)教育師資培養(yǎng)制度，或稱這種制度下的職教教師為“雙師型”教師。在我國，關(guān)于“雙師型”的討論，多數(shù)情況下都是針對專業(yè)課教師隊(duì)伍的建設(shè)，一般認(rèn)為專業(yè)課教師取得了學(xué)術(shù)教育院校畢業(yè)證書后，再獲得一個(gè)技能證書即為“雙師型”教師。由于在我國現(xiàn)階段技能證書的獲得，也往往以理論考試的形式進(jìn)行，對職業(yè)經(jīng)歷或崗位實(shí)踐的考核流于形式。因此，在多數(shù)情況下，我們的“雙師型”教師仍然缺少職業(yè)經(jīng)歷和實(shí)踐技能。同時(shí)，職業(yè)教育的文化基礎(chǔ)課教師和專業(yè)課教師的培養(yǎng)目標(biāo)是一致的，面對的學(xué)生群體是一樣的，如果文化基礎(chǔ)課教師對于相關(guān)職業(yè)缺乏基本的了解，是很難實(shí)現(xiàn)其教育目標(biāo)的。因此，“雙師型”的要求也應(yīng)該是對文化基礎(chǔ)課教師的要求，只不過“雙師型”的標(biāo)準(zhǔn)對文化基礎(chǔ)課教師，專業(yè)課教師及實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師在具體內(nèi)容和要求上有所區(qū)別而已。根據(jù)王憲成、張炳耀《中職學(xué)校師資隊(duì)伍現(xiàn)狀抽樣調(diào)查及對策研究》研究成果反映，我國中職學(xué)?！半p師型”教師占教師比例東北三省為25.5%，東部三省市為18.7%，中部五省為23.0%，西部地區(qū)為23.9%。就全國中職教育師資隊(duì)伍建設(shè)來說，“雙師型”教師隊(duì)伍都處于薄弱環(huán)節(jié)。

隨著職業(yè)教育改革的不斷深入，職業(yè)院校教師正在由“實(shí)踐型”逐步向“科研型”、“專家型”發(fā)展，加強(qiáng)教學(xué)研究，改進(jìn)教學(xué)方法和手段,探索各類人才的培養(yǎng)模式，已經(jīng)成為職業(yè)教育教師的常規(guī)工作任務(wù)，因此教師研究能力的培養(yǎng)也是中職教育師資隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容之一。在甘肅省許多中職學(xué)校還沒有科研管理組織，大多數(shù)教師把課題研究看作“神秘”的工作而不敢涉足。其實(shí)中職教育研究屬于應(yīng)用研究而非知識創(chuàng)新，職業(yè)教育研究不是研究探索和發(fā)現(xiàn)未知領(lǐng)域的科學(xué)原理和科學(xué)技術(shù)，而是解決將已知的科學(xué)原理、規(guī)律、技術(shù)應(yīng)用于實(shí)踐，從而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的方法和技術(shù)，是研究教育、教學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)為生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線培養(yǎng)勞動(dòng)者或初級技能人才的目標(biāo)。中職教師要消除課題研究高不可攀的思想，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也要在管理理念上對教育科研工作給予充分重視，鼓勵(lì)教師積極參與職業(yè)技術(shù)教育課題研究，以提高教師的知識水平及研究能力。

五、甘肅省農(nóng)村中職教育的現(xiàn)狀及存在問題

建立適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)所需要的農(nóng)村職業(yè)教育，既是農(nóng)村職業(yè)教育本身發(fā)展的需要，也是培育和造就新型農(nóng)民，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)教育公平和和諧社會建設(shè)的迫切需要。近年來，甘肅省農(nóng)村職業(yè)教育得到了很大的發(fā)展，出現(xiàn)了定西職業(yè)技術(shù)教育集團(tuán)，靖遠(yuǎn)農(nóng)職校等農(nóng)村職業(yè)教育先進(jìn)典型。這些成績的取得，其根本原因是國家對職業(yè)教育的高度重視以及地方政府對職業(yè)教育認(rèn)識的提高和扶持力度的增大。但就全省而言，甘肅省農(nóng)村職教欠發(fā)達(dá)地區(qū)的特征仍然很突出，基礎(chǔ)能力薄弱，優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源短缺，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)置嚴(yán)重不足，專業(yè)師資短缺等。

農(nóng)村職業(yè)教育一般是指縣、鄉(xiāng)村舉辦的職業(yè)教育。農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)目標(biāo)與專業(yè)設(shè)置方向問題是當(dāng)前我國農(nóng)村職業(yè)教育探討的焦點(diǎn)之一。樹立以農(nóng)民為本的理念，緊緊圍繞農(nóng)民的需要來探索對農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)教育的方式，內(nèi)容和教學(xué)模式，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育不應(yīng)就農(nóng)村職業(yè)教育談農(nóng)村人口的職業(yè)教育。城市化進(jìn)程的加快，終身教育的理念以及農(nóng)村人員不同就業(yè)需要，都要求在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大背景下考慮農(nóng)村人口的職業(yè)教育。我們認(rèn)為，根據(jù)職業(yè)教育的職業(yè)特征和圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要辦職教的理念，以新農(nóng)村建設(shè)需要和新型農(nóng)民的培養(yǎng)為農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)方向，這一設(shè)想使我們把農(nóng)村職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的方向定位在涉農(nóng)專業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色上。這一設(shè)想的提出，不僅因?yàn)楦拭C省農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，還因?yàn)楦拭C省經(jīng)濟(jì)條件的制約不允許我們在廣大農(nóng)村全面建立涉及農(nóng)、工、商、學(xué)等完整的職業(yè)教育體系。

讓希望在城市就業(yè)的農(nóng)村人口到城市接受職業(yè)教育，讓愿意在農(nóng)村就業(yè)人員在農(nóng)村接受職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、統(tǒng)籌發(fā)展，不僅可以發(fā)揮城市職業(yè)教育的資源優(yōu)勢，師資優(yōu)勢，也符合新就業(yè)人員的心理特點(diǎn)，且方便就業(yè)。

目前，新農(nóng)村建設(shè)中，國家的各個(gè)部門不同程度的對農(nóng)村職業(yè)教育投入資金，培訓(xùn)的管理部門涉及農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、科技、扶貧、婦聯(lián)、共青團(tuán)等多個(gè)部門，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與整體目標(biāo)，造成人力，物力的極大浪費(fèi)。在全省乃至全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源整合，統(tǒng)籌規(guī)劃是當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的需要，也是全國職業(yè)教育體系發(fā)展的需要。

六、甘肅省中職教育辦學(xué)模式與教學(xué)方法的現(xiàn)狀及存在問題

“校企聯(lián)合”、“產(chǎn)教結(jié)合”、“工學(xué)結(jié)合”以及規(guī)模化、集團(tuán)化辦學(xué)是近幾年我國職業(yè)教育理論與辦學(xué)實(shí)踐關(guān)注的熱點(diǎn)問題，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和投入不足的制約，甘肅省中職教育規(guī)模辦學(xué)，集團(tuán)化辦學(xué)還處于起步階段，還未能形成全面發(fā)展的局面。辦學(xué)模式上仍然以學(xué)校辦學(xué)為主體，企業(yè)行業(yè)參與職業(yè)教育的熱情不高，產(chǎn)教結(jié)合學(xué)生在做中學(xué)，在學(xué)中做的模式還停留在學(xué)校實(shí)訓(xùn)教學(xué)以及課堂模擬教學(xué)中，在黑板上種樹、在課本上練技術(shù)的局面還沒有太大改變。

教學(xué)上以知識為本位的課程教學(xué)法仍然是甘肅省職業(yè)教育的基本教學(xué)方法，能力本位，行動(dòng)導(dǎo)向?yàn)樘卣鞯捻?xiàng)目教學(xué)法還處于研究探索階段，任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法等較為先進(jìn)的教學(xué)方法還只是作為新概念，還未能落實(shí)到教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)之中。

常見的課程改革不外乎是課程門類與課時(shí)數(shù)量上的增減，而非按照職業(yè)要求重新選擇與組織課程內(nèi)容，以普教方法辦職教仍是我們的基本特征。甘肅省教職工作者顯然也已經(jīng)意識到職業(yè)教育課程、教學(xué)方法方式需要改革，然而，如何變，以怎樣的模式變卻是一個(gè)爭論最多但長期沒有結(jié)果的難題。能力本位是我們的教育目標(biāo)，但對“能力”的解讀卻也眾說紛紜，課程改革朝著何種方向發(fā)展仍然需要進(jìn)一步的總結(jié)。

就全國來說，職業(yè)教育、教學(xué)方法研究，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，人們提到職教改革，多數(shù)情況下只考慮課程改革，而對如何教、怎樣學(xué)的問題卻涉及很少，中職教育教法與學(xué)法研究的缺失在很大程度上制約了中職教育質(zhì)量的提高，以及中職教育改革的深入推進(jìn)。

從工業(yè)發(fā)展進(jìn)程看，企業(yè)生產(chǎn)管理模式經(jīng)歷了作坊制、伏特制、豐田制、溫特制等階段，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始為豐田制企業(yè)培養(yǎng)人才，為溫特制企業(yè)儲備人才，而我國中職教育還在為伏特企業(yè)培養(yǎng)人才，辦學(xué)理念上的滯后值得我們思考。在我國已經(jīng)形成的雙軌制教育體系下，職業(yè)教育應(yīng)該遵循怎樣的模式，如何實(shí)現(xiàn)中國特色的“產(chǎn)教結(jié)合”，“工學(xué)結(jié)合”并以怎樣的形式進(jìn)行“校企聯(lián)合”，我們還將進(jìn)一步研究。

回顧職業(yè)教育多年的實(shí)踐，職業(yè)教育的發(fā)展，為支持甘肅省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和競爭力提高，以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、改善民生、穩(wěn)定社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了重要作用，作出了突出貢獻(xiàn)。但是，從中職教育自身發(fā)展來看，政府主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)的辦學(xué)格局并沒有明顯地體現(xiàn)出來，從而導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)許多問題。尤其是近幾年，在中職教育領(lǐng)域中出現(xiàn)了嚴(yán)酷的招生競爭局面；投入的長期不足，導(dǎo)致中職教育總體質(zhì)量不高，吸引力無法提升；職業(yè)教育是面向人人的教育，發(fā)展職業(yè)教育是實(shí)現(xiàn)教育公平的必要條件，但長期積累下來的教育理念、社會環(huán)境、管理體制等因素的影響，使職業(yè)教育在短期內(nèi)很難取得與普通教育對等的地位。只要培養(yǎng)出高素質(zhì)有技能的勞動(dòng)者，為企業(yè)提供能生產(chǎn)出高附加價(jià)值產(chǎn)品的勞動(dòng)者，解決好了就業(yè)的結(jié)構(gòu)性失調(diào)和民生改善問題，職業(yè)教育才能說是落實(shí)了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宗旨，也才能有效提高自身的社會影響力和吸引力。[3]

[1]黃堯.中國職業(yè)教育發(fā)展將更加關(guān)注的若干問題[J].中國人民大學(xué)復(fù)印報(bào)刊資料《職業(yè)技術(shù)教育》，2010（12）：19-21.

[2]國家教育督導(dǎo)報(bào)告：關(guān)注中等職業(yè)教育[N].中國教育報(bào)，2011-7-5.

[3]魯昕，在全國中等職業(yè)教育教學(xué)資源信息化建設(shè)現(xiàn)場會暨農(nóng)村職業(yè)教育改革發(fā)展座談會上的講話（節(jié)選）[J].中國職業(yè)技術(shù)教育》，2010（1）：13-20.