王 利，孫華瓊，岳現(xiàn)美

（1.第一次水利普查濟(jì)寧市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，山東 濟(jì)寧 272019；2.濟(jì)寧市洙趙新河管理處，山東 濟(jì)寧 272100）

濟(jì)寧市灌區(qū)水利普查及發(fā)展節(jié)水灌溉對(duì)策

王 利1，孫華瓊1，岳現(xiàn)美2

（1.第一次水利普查濟(jì)寧市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，山東 濟(jì)寧 272019；2.濟(jì)寧市洙趙新河管理處，山東 濟(jì)寧 272100）

以濟(jì)寧市第一次全國(guó)水利普查灌區(qū)普查為基礎(chǔ)，對(duì)全市灌溉面積和規(guī)模以上灌區(qū)不同水源工程、節(jié)水灌溉工程的灌溉面積及灌溉渠道的普查成果進(jìn)行匯總分析，根據(jù)分析結(jié)果提出未來(lái)灌區(qū)規(guī)劃及建設(shè)的建議。

濟(jì)寧市；水利普查；灌區(qū)；高效節(jié)水

通過(guò)第一次全國(guó)水利普查匯總，濟(jì)寧市總灌溉面積共計(jì)47.7893萬(wàn)hm2，2011年實(shí)際灌溉面積46.4619萬(wàn)hm2，農(nóng)業(yè)灌溉用水量18.5429億m3，平均用水量達(dá)3990.99m3/hm2。

濟(jì)寧市高效節(jié)水灌溉面積共計(jì)8.0991萬(wàn)hm2，僅占總灌溉面積的16.95%。其中低壓管道灌溉面積7.833萬(wàn)hm2，噴灌面積0.2335萬(wàn)hm2，微灌面積0.0326萬(wàn)hm2。

1 灌區(qū)普查成果

濟(jì)寧市級(jí)普查區(qū)內(nèi)133.33hm2以上灌區(qū)共計(jì)348處，總灌溉面積共計(jì)21.5991萬(wàn)hm2。2011年灌區(qū)實(shí)際灌溉面積20.3946萬(wàn)hm2，灌區(qū)用水取水量9.5811億m3，平均用水量達(dá)4697.45m3/hm2。

灌區(qū)內(nèi)渠道總長(zhǎng)度共計(jì)8971.3km，襯砌長(zhǎng)度762.8km，襯砌率僅8.5%。其中流量1.0m3/s及以上灌溉渠道長(zhǎng)度共計(jì)2102.1km，襯砌長(zhǎng)度361.5km，襯砌率17.2%；流量0.2（含）～1.0m3/s灌溉渠道長(zhǎng)度共計(jì)4323.1km，襯砌長(zhǎng)度366.7km，襯砌率8.5%；流量1.0m3/s及以上灌排結(jié)合渠道長(zhǎng)度共計(jì)449.7km，襯砌長(zhǎng)度19.3km，襯砌率4.3%；流量0.2（含）～1.0m3/s灌排結(jié)合渠道長(zhǎng)度共計(jì)2096.4km，襯砌長(zhǎng)度15.3km，襯砌率0.73%。

從普查成果上看，灌溉面積、灌區(qū)數(shù)量、農(nóng)業(yè)灌溉用水量能夠代表濟(jì)寧市整個(gè)農(nóng)業(yè)灌溉水平。在全市總用水量中，78%屬于農(nóng)業(yè)用水，其中95%是灌溉用水，灌溉用水利用率僅45%左右。在近10年推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)深化水權(quán)制度建設(shè)、工程措施、宣傳引導(dǎo)和總量控制、定額管理等一系列節(jié)水措施，提高了水資源的利用效率和效益，但水的利用率仍比較低。因此，加大灌區(qū)工程配套建設(shè)和節(jié)水改造、因地制宜推廣節(jié)水灌溉技術(shù)對(duì)濟(jì)寧市未來(lái)水資源可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。

2 灌區(qū)規(guī)劃建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1 輸水渠道襯砌率低，建筑物老化失修嚴(yán)重

濟(jì)寧市灌區(qū)內(nèi)渠系水利用系數(shù)較低，灌溉用水在渠道輸水過(guò)程中損失約50%水量。渠系建筑物老化失修，破壞嚴(yán)重，存在淤積、沖刷、脫坡、滲漏等問(wèn)題。如金鄉(xiāng)縣金南灌區(qū)，2011年實(shí)際灌溉面積2.9233萬(wàn)hm2。區(qū)內(nèi)3m3/s以上排水溝僅1條，長(zhǎng)8.0km，建筑物10座；1m3/s以上灌排結(jié)合渠道1條，長(zhǎng)5.7km，建筑物6座；灌、排渠系完全發(fā)揮不出有效作用，農(nóng)業(yè)灌溉基本以機(jī)電井為主，嚴(yán)重影響了灌區(qū)的正常運(yùn)行和灌溉效益的發(fā)揮。

2.2 工程配套不齊全，灌溉用水浪費(fèi)嚴(yán)重

田間工程標(biāo)準(zhǔn)低，工程配套率差，部分縣（市、區(qū)）灌水技術(shù)相對(duì)落后，節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，市中區(qū)、魚臺(tái)縣大部分灌區(qū)依然以大水漫灌、淹灌為主，灌溉用水浪費(fèi)嚴(yán)重。

2.3 管理機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)水價(jià)體系不合理

濟(jì)寧市灌區(qū)沒(méi)有專職的管理人員；管理范圍受限，對(duì)區(qū)域水資源無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配；管理機(jī)制不配套，缺乏節(jié)水的相關(guān)政策；管理技術(shù)不完善，工程管理運(yùn)行成本較高。大型灌區(qū)目前普遍實(shí)行事業(yè)編制，企業(yè)管理，政府給予政策補(bǔ)貼，管理單位從自身經(jīng)濟(jì)

利益出發(fā)，只重視骨干渠道建設(shè)，不重視田間節(jié)水，提高水價(jià)，征收水費(fèi)，與發(fā)展節(jié)水灌溉不適應(yīng)。

2.4 節(jié)水灌溉設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，不適宜大規(guī)模發(fā)展

濟(jì)寧市以地面灌溉為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平相對(duì)較低，以糧食生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)作物為主，水資源相對(duì)貧乏，不可能將微灌、噴灌作為主要高效節(jié)水灌溉方法廣泛推廣。雖然微灌的用水效益較高，但需要科技含量較高的裝備和消耗大量的管材，噴灌本身投資成本又相對(duì)較高，不適合在濟(jì)寧市大規(guī)模發(fā)展。

3 對(duì)策與建議

3.1 加大渠道襯砌防滲措施，提高渠系水利用率

渠道滲漏不僅降低了渠系水利用系數(shù)，浪費(fèi)了水資源，而且還會(huì)增加農(nóng)民的水費(fèi)負(fù)擔(dān)，甚至?xí)＜肮こ贪踩?。為了減少渠道輸水損失，提高渠系水利用率，一方面要加強(qiáng)渠道工程配套和維修養(yǎng)護(hù)，有計(jì)劃地引水、配水；另一方面，要采取渠道防滲工程措施，對(duì)干支渠道配套并進(jìn)行防滲襯砌改造,改善工程面貌,減少灌溉水損失,提高灌溉水的利用率,降低水費(fèi)成本,減輕群眾負(fù)擔(dān)。

3.2 加強(qiáng)管理，建立良性運(yùn)行機(jī)制

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，堅(jiān)持專業(yè)管理與分級(jí)管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)節(jié)水工程的建設(shè)與管理一體化。對(duì)灌區(qū)管理體制進(jìn)行改革，建立合理的農(nóng)業(yè)水價(jià)體系，完善有關(guān)政策法規(guī)，制定相關(guān)管理辦法，使管理單位的利益與發(fā)展節(jié)水灌溉聯(lián)系起來(lái)，真正達(dá)到節(jié)水的目的。

3.3 因地制宜推廣節(jié)水灌溉技術(shù)

一味地追求高標(biāo)準(zhǔn)，只注重優(yōu)點(diǎn)而不論外界條件的制約，盲目地加以應(yīng)用是不科學(xué)的，要因地制宜、科學(xué)合理地加以推廣。在以糧食為主的灌區(qū)，應(yīng)以常規(guī)節(jié)水灌溉技術(shù)為主，加強(qiáng)灌區(qū)管理，搞好渠道防滲，提高水資源利用效率；以經(jīng)濟(jì)作物為主的灌區(qū)，可以相對(duì)規(guī)模地發(fā)展低壓管道灌溉或者薄膜灌滴灌等成本相對(duì)較低的管道灌溉節(jié)水技術(shù)。

（責(zé)任編輯張玉燕）

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1009-6159（2013）-08-0049-02

王利（1986—），男，助理工程師