祝楠 許朗

摘要：本文通過(guò)對(duì)江蘇省鹽城市311家農(nóng)戶農(nóng)業(yè)灌溉用水現(xiàn)狀的抽樣調(diào)查，運(yùn)用因子分析和Tobit模型證實(shí)了種植面積、農(nóng)業(yè)收入、用水價(jià)格、農(nóng)技培訓(xùn)和灌溉水源對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉用水效率具有顯著的正向影響，而農(nóng)戶年齡則對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉用水效率具有顯著的負(fù)向影響，并依此提出建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)灌溉用水；效率；影響因素

水，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，是保障國(guó)家糧食安全的重要戰(zhàn)略資源，水資源的短缺現(xiàn)狀嚴(yán)重制約了我國(guó)單位面積糧食產(chǎn)量的提高。“十二五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，集中支持發(fā)展高效節(jié)水灌溉，引導(dǎo)地方財(cái)政和社會(huì)資金加大對(duì)高效節(jié)水灌溉投入，力爭(zhēng)提高水土資源利用效益，到2020年全國(guó)節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到7.6億畝，灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55。然而，傳統(tǒng)研究對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉水資源利用效率理論和實(shí)踐均缺乏明確的認(rèn)知，本文通過(guò)對(duì)江蘇省鹽城市農(nóng)業(yè)灌溉水資源利用情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，通過(guò)實(shí)證方法考察了農(nóng)業(yè)灌溉水資源的利用效率及其影響因素。

一、研究對(duì)象與研究假說(shuō)

農(nóng)業(yè)灌溉用水，是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中用于灌溉的水資源；受氣候、土壤、耕作方法、灌溉技術(shù)以及渠系利用系數(shù)等因素的影響，農(nóng)業(yè)灌溉用水存在明顯的地域差異。因此，農(nóng)業(yè)灌溉用水量受到不同地區(qū)水源條件、作物品種、耕植面積等因素的影響。2010年，我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水占農(nóng)業(yè)用水比例高達(dá)91%，占總用水比例55.7%，可見(jiàn)農(nóng)業(yè)灌溉用水是是我國(guó)農(nóng)業(yè)用水的主要方式。

然而，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水效率仍較為低下，連少偉、呂旺等指出，在當(dāng)前農(nóng)業(yè)灌溉中，嚴(yán)重缺水與灌溉水效率低下現(xiàn)象并存。王曉娟、李周證實(shí)了提高渠水使用的比例、提高水價(jià)、采用節(jié)水灌溉技術(shù)以及建立用水者協(xié)會(huì)對(duì)灌溉用水效率的提高均有積極作用。基于以往研究，本文提出兩點(diǎn)假設(shè)：①農(nóng)業(yè)灌溉用水利用效率較低，存在進(jìn)一步提升的空間；②農(nóng)業(yè)灌溉用水利用效率受農(nóng)戶用水偏好、水價(jià)、水利設(shè)施健全程度、農(nóng)業(yè)灌溉方式等因素影響。

二、農(nóng)業(yè)灌溉用水利用效率影響因素的實(shí)證分析

本文基于對(duì)江蘇省鹽城市青墩鎮(zhèn)和建湖縣農(nóng)戶的抽樣調(diào)查，使用因子分析和Tobit模型對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉用水利用效率的影響因素進(jìn)行了實(shí)證分析。共發(fā)放問(wèn)卷350分，有效問(wèn)卷311份，問(wèn)卷有效率88.87%。就年齡而言，51-60歲的農(nóng)戶比例最高，占40.19%；就文化程度而言，初中以下文化的農(nóng)戶比例最高，占78.78%；就種植面積而言，戶均6畝以下的農(nóng)戶比例最高，占74.59%。

首先，使用SPSS20.0對(duì)用水成本、花費(fèi)成本、機(jī)械費(fèi)用和種子成本四個(gè)變量進(jìn)行因子分析，用旋轉(zhuǎn)后的方差貢獻(xiàn)率（綜合得分）的系數(shù)計(jì)算出因子得分的加權(quán)綜合得分并作為Tobit模型的應(yīng)變量，其經(jīng)濟(jì)學(xué)含義為農(nóng)業(yè)灌溉用水利用效率。然后，將種植面積（Are）、農(nóng)戶年齡（Age）、文化程度（Edu）、農(nóng)業(yè)收入（Inc）、用水價(jià)格（Pri）、勞動(dòng)人數(shù)（Lab）、節(jié)水設(shè)施（Ins）、農(nóng)技培訓(xùn)（Tra）和灌溉水源（Sou）作為自變量代入Tobit模型。

如上表所示，除農(nóng)戶年齡與灌溉用水效率呈負(fù)相關(guān)外，其余變量均與灌溉用水效率呈正相關(guān)；其中種植面積、農(nóng)業(yè)收入、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)和灌溉水源通過(guò)了1%的顯著性檢驗(yàn)，用水價(jià)格通過(guò)了5%的顯著性檢驗(yàn)，農(nóng)戶年齡通過(guò)了10%的顯著性檢驗(yàn)，文化程度、勞動(dòng)人數(shù)和節(jié)水設(shè)施未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。這說(shuō)明：①灌溉效率具有規(guī)模效應(yīng)；②年輕的農(nóng)戶更加重視灌溉用水效率；③水價(jià)對(duì)灌溉效率具有激勵(lì)作用；④農(nóng)機(jī)培訓(xùn)對(duì)灌溉效率具有普及意義；⑤井灌更具有灌溉效率；⑥現(xiàn)有節(jié)水設(shè)施對(duì)灌溉效率的提升效果不明顯。

三、政策建議

通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉用水效率影響因素的分析，本文提出以下建議：

1.提高農(nóng)戶節(jié)水意識(shí)，發(fā)展農(nóng)戶參與式灌溉管理模式，倡導(dǎo)農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)人們的水患意識(shí)和節(jié)水意識(shí)；提高水資源管理的公眾參與度。目前，我國(guó)用水戶參與灌溉管理的相關(guān)配套政策和措施、用水協(xié)會(huì)的法人地位等問(wèn)題仍沒(méi)能很好地解決，在一定程度上制約了用水組織的發(fā)展壯大。應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)和規(guī)范用水戶參與管理，切實(shí)解決用水戶參與管理中存在的問(wèn)題，為改革的健康發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境。不僅如此，農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)對(duì)灌溉效率的影響應(yīng)當(dāng)受到充分重視，通過(guò)建立土地流轉(zhuǎn)制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城市化進(jìn)程。

2.改革農(nóng)業(yè)水價(jià)，建立有效的水價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立靈活便捷的灌溉供水系統(tǒng)，組織專人宣傳推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。其一，應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律，逐步形成水資源的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，充分運(yùn)用價(jià)格杠桿，可制定灌溉水的累進(jìn)計(jì)價(jià)制度；其二，應(yīng)加大對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施的管理維護(hù)，創(chuàng)新小農(nóng)水建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的建管機(jī)制；其三，研發(fā)、引進(jìn)、消化農(nóng)業(yè)先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)，并組織專人宣傳推廣。

參考文獻(xiàn)：

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