周立成

摘要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，招投標(biāo)領(lǐng)域得到了廣泛的快速的發(fā)展。但是，對(duì)于招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與防范，成為企業(yè)管理中的重點(diǎn)內(nèi)容。本文支持了招投標(biāo)工作的風(fēng)險(xiǎn)，包括外部操作風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)。指出了招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析技術(shù)，運(yùn)用專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)法，制作風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源表。加強(qiáng)招投標(biāo)操作的規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)防范措施：加強(qiáng)招投標(biāo)的業(yè)務(wù)管理，提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。因此，本文的研究對(duì)規(guī)范和促進(jìn)招投標(biāo)工作的風(fēng)險(xiǎn)防范具有現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)控制；防范；措施研究

一、引言

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下以及我國(guó)招投標(biāo)法的實(shí)施，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國(guó)內(nèi)外投資旺盛，帶動(dòng)了對(duì)采購(gòu)量的增加，這給招投標(biāo)行業(yè)帶來(lái)了發(fā)展的空間。與此同時(shí)，招投標(biāo)行業(yè)隱藏著一些經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，一些招投標(biāo)機(jī)構(gòu)采取的不公平的競(jìng)爭(zhēng)手段，如賄賂、尋租，這給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)和部門(mén)應(yīng)重視對(duì)該項(xiàng)工作的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)防范，培養(yǎng)和促進(jìn)招投標(biāo)工作的安全有序發(fā)展發(fā)揮積極作用。

二、招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)分析

1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來(lái)講，其面臨著外部操作風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)。在外邊操作風(fēng)險(xiǎn)方面，主要包括招標(biāo)人的不法行為潛在的風(fēng)險(xiǎn)，如商務(wù)條件、技術(shù)能力不具備，而隱瞞客觀情況進(jìn)行的招標(biāo)業(yè)務(wù)，這樣就給招投標(biāo)操作帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。另外，不同地區(qū)、不同行業(yè)招投標(biāo)的市場(chǎng)規(guī)則不統(tǒng)一，招投標(biāo)管理和操作程序上面存在著較大的差異，這樣也給招投標(biāo)工作帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)方面來(lái)說(shuō)，首先，存在著招標(biāo)業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)，如招標(biāo)業(yè)務(wù)流程不嚴(yán)謹(jǐn)，技術(shù)審核過(guò)于粗糙，招標(biāo)公告時(shí)間和報(bào)名時(shí)間縮短，設(shè)置過(guò)高的技術(shù)要求等，這樣就出現(xiàn)了流標(biāo)現(xiàn)象。其次，存在著招投標(biāo)的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，如投標(biāo)保證金數(shù)額比較大，面臨著財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。最后，招標(biāo)工作中的職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)人員容易受到利益引誘，出現(xiàn)受賄問(wèn)題，如泄露商業(yè)秘密的違法行為，會(huì)出現(xiàn)質(zhì)疑和投訴問(wèn)題。

2.建筑施工企業(yè)的招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析

建筑承包商在進(jìn)入某地區(qū)市場(chǎng)，進(jìn)行承攬?jiān)擁?xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)工作要面臨以下風(fēng)險(xiǎn)：如信息不對(duì)稱(chēng)產(chǎn)生的失真和失誤風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)主買(mǎi)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、聯(lián)合保標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)以及報(bào)價(jià)失誤風(fēng)險(xiǎn)等。對(duì)于國(guó)際工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，存在著招投標(biāo)程序?qū)徟c國(guó)內(nèi)接軌的困難，造成的拖延導(dǎo)致招投標(biāo)工作效率比較低。而國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)來(lái)說(shuō)，存在著地方保護(hù)的問(wèn)題，涉及到審批環(huán)節(jié)和手續(xù)的繁雜，信息的不暢通的問(wèn)題。特別是工程項(xiàng)目招投標(biāo)文件編制的不規(guī)范，具有明顯的傾向性，具有實(shí)力的施工單位很難投標(biāo)。

三、招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析技術(shù)

1.運(yùn)用專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)法

通過(guò)組建專(zhuān)家小組來(lái)進(jìn)行招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)和量化。專(zhuān)家實(shí)地考察后，提供建設(shè)項(xiàng)目的信息和工程狀況，討論項(xiàng)目招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的因素，如技術(shù)、工期、成本，并對(duì)此進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)量化的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

2.制作風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源表

招投標(biāo)人員將招投標(biāo)工作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面羅列，這樣就可以涵蓋風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率和損失的程度，如風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，發(fā)生的時(shí)間和次數(shù)估計(jì)，以及風(fēng)險(xiǎn)的后果程度。這樣就能夠使工作人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有詳細(xì)的了解。之后就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行歸類(lèi)，便于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。

四、加強(qiáng)招投標(biāo)操作的規(guī)范和風(fēng)險(xiǎn)防范措施

1.加強(qiáng)招投標(biāo)的業(yè)務(wù)管理

企業(yè)要設(shè)立招投標(biāo)工作的監(jiān)督機(jī)制，要建立單獨(dú)的負(fù)責(zé)管理部門(mén)，加強(qiáng)監(jiān)管的力度。進(jìn)行招投標(biāo)的工作人員要掌握最新的法律法規(guī)和相關(guān)的政策，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，并且與業(yè)主要進(jìn)行有效溝通，獲得業(yè)主的認(rèn)可，才能確保招投標(biāo)工作的順利開(kāi)展。企業(yè)要完善招投標(biāo)的管理制度，通過(guò)科學(xué)的管理制度來(lái)降低和控制風(fēng)險(xiǎn)，建立項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制度和風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急處理方案，建立“招標(biāo)項(xiàng)目投訴質(zhì)疑案例分析制度”，相互借鑒防范，以及完善流程的審批程序。

2.提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)

企業(yè)要提高員工的綜合能力，加強(qiáng)對(duì)員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)和培養(yǎng)，充實(shí)員工的技術(shù)含量。提高員工的道德風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)員工的招標(biāo)項(xiàng)目操作經(jīng)驗(yàn)的交流和總結(jié)，對(duì)員工要進(jìn)行道德信用監(jiān)督。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部的各部門(mén)要建立有效的溝通機(jī)制，便于招投標(biāo)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和員工的操作優(yōu)勢(shì)，共同對(duì)招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析討論，從事招投標(biāo)的工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)的操作流程，加強(qiáng)對(duì)工作流程的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施。

3.提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平

企業(yè)要對(duì)投標(biāo)的保證金進(jìn)行專(zhuān)人管理，按項(xiàng)目分別列支核算收支，設(shè)立投標(biāo)保證金專(zhuān)戶(hù)。加強(qiáng)發(fā)票和現(xiàn)金管理，標(biāo)書(shū)銷(xiāo)售人員必須領(lǐng)用由財(cái)務(wù)部門(mén)開(kāi)具的專(zhuān)用發(fā)票，避免在銷(xiāo)售招標(biāo)文件環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)人員直接接觸現(xiàn)金。與此同時(shí)，企業(yè)應(yīng)采取先進(jìn)的招投標(biāo)方式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)，這樣能夠?yàn)槠髽I(yè)招投標(biāo)工作提高效率和降低成本，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，規(guī)避了人為風(fēng)險(xiǎn)。

五、結(jié)論

通過(guò)對(duì)招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)防范措施進(jìn)行分析和研究，得出在招投標(biāo)工作存在著一定的工作風(fēng)險(xiǎn)，要加大對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和防控。企業(yè)要建立健全招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)防控體系和制度，要加強(qiáng)在業(yè)務(wù)流程和財(cái)務(wù)管理方面的水平，提高招投標(biāo)工作人員的業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，運(yùn)用先進(jìn)的招投標(biāo)技術(shù)和方法，將招投標(biāo)工作的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，促使企業(yè)的招投標(biāo)工作進(jìn)展順利健康發(fā)展。

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