措毛吉 （青海省果洛州瑪沁縣畜牧獸醫(yī)工作站 青海 大武 814000）

淺談瑪沁縣動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作中存在的問題及對(duì)策

措毛吉 （青海省果洛州瑪沁縣畜牧獸醫(yī)工作站 青海 大武 814000）

近年來，為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國動(dòng)物檢疫法》，正確履行動(dòng)物檢疫監(jiān)督職能，全縣檢疫工作者認(rèn)真確保肉食品安全為己任，默默無聞，堅(jiān)守崗位，使瑪沁縣動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作有了長足的發(fā)展。但也存在一些亟待解決的問題，筆者根據(jù)在一線的實(shí)際工作情況，對(duì)瑪沁縣動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作中存在的主要問題和對(duì)策做淺膚探討。

1 存在問題

1.1 產(chǎn)地檢疫監(jiān)督工作開展難度大 （1）瑪沁縣現(xiàn)有4個(gè)報(bào)檢點(diǎn)，但牧民居住分散，地大溝深，因地區(qū)原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員一年中大多時(shí)間從事鄉(xiāng)政府行政工作。由于人員少，交通不便，各檢疫點(diǎn)雖不同于虛設(shè)，但很難充分發(fā)揮各項(xiàng)職能，產(chǎn)地檢疫率僅達(dá)30%左右。（2）各屠宰場不能嚴(yán)把入廠關(guān)，因利益驅(qū)動(dòng)，機(jī)制不完善，對(duì)沒有免疫標(biāo)識(shí)、《產(chǎn)地檢疫證明》的牛羊均可入場，販運(yùn)戶和牧民群眾對(duì)出售牛羊不檢疫，不履行產(chǎn)地檢疫的相關(guān)要求，對(duì)疫病可追溯性產(chǎn)生嚴(yán)重后果。（3）檢疫員素質(zhì)偏低，執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)，不能起到有效的監(jiān)督把關(guān)作用。

1.2 無規(guī)范定點(diǎn)屠宰場 （1）屠宰場基礎(chǔ)設(shè)施簡單，屠宰方法原始，屠宰場沒有獨(dú)立出入口，門口無消毒設(shè)施，場內(nèi)無消毒通道。活畜交易與屠宰交易在同一場內(nèi)進(jìn)行，活畜和肉品混在一起從同一門口出入，使屠宰前檢疫無法落實(shí)。屠宰過程中沒有流水作業(yè)設(shè)施，用一根繩子一把刀子的屠宰方式，沒有最基本的排污設(shè)施，就地宰殺，邊宰邊賣，血污四處皆是，屠宰場地附近堆滿糞便，7、8月份蒼蠅紛飛，臭氣沖天，肉品質(zhì)量難以保障。（2）檢疫設(shè)備落后，檢疫是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)的工作，應(yīng)有一定的儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室。在檢疫過程中，疑似患病肉品在肉眼無法判定下，需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測，沒有完善的實(shí)驗(yàn)室檢疫室，檢疫全憑肉眼觀察判斷，錯(cuò)誤現(xiàn)象難以避免，宰前檢疫設(shè)備不足，很難按規(guī)定進(jìn)行宰前檢疫。不僅加重了宰后檢疫的負(fù)擔(dān)，而且使一些患病畜類在宰后難以檢出。

1.3 機(jī)構(gòu)設(shè)施不規(guī)范 縣獸醫(yī)站、縣動(dòng)物檢疫站和縣獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所三塊牌子一套人馬。往往導(dǎo)致疫病控制和肉品安全監(jiān)督脫節(jié)，管理上產(chǎn)生混亂，職責(zé)不清，出現(xiàn)推諉、扯皮、包庇、顧此失彼等現(xiàn)象。

2 對(duì)策

2.1 改革現(xiàn)行體制 結(jié)合事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，依法組建瑪沁縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，確保其獨(dú)立、統(tǒng)一、公正的執(zhí)法。對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)過程實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督。能以自己的名義對(duì)外獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。增加防疫檢疫監(jiān)督各項(xiàng)環(huán)節(jié)的銜接，做到認(rèn)真包檢，認(rèn)檢促防，防檢結(jié)合。

2.2 建立規(guī)范的定點(diǎn)屠宰場，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入 依照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》的相關(guān)規(guī)定，至少建立兩處牲畜定點(diǎn)屠宰場所，嚴(yán)格實(shí)施各項(xiàng)檢疫工作，建立比較規(guī)范完善的化驗(yàn)室，增加實(shí)驗(yàn)室檢疫能力和疫病監(jiān)督能力。

2.3 加大產(chǎn)地檢疫工作力度，從源頭控制動(dòng)物疫病 強(qiáng)化基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，利用鄉(xiāng)檢疫員、村民間獸醫(yī)的技術(shù)優(yōu)勢，繼續(xù)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托檢疫制度，全面提高產(chǎn)地檢疫率。建立家畜養(yǎng)殖檔案，對(duì)各戶家畜存欄數(shù)，免疫情況，預(yù)計(jì)出欄時(shí)間等進(jìn)行詳細(xì)登記。為產(chǎn)地檢疫工作做好準(zhǔn)備。加大各檢疫點(diǎn)的工作力度，完善檢疫制度，嚴(yán)防拒檢漏檢現(xiàn)象。

2.4 提高專業(yè)人員素質(zhì) （1）注重提高政治素質(zhì)，克服有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象，增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任心。（2）提高法律素質(zhì)，熟練掌握運(yùn)用《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)。（3）提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，利用集中學(xué)習(xí)和個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合的原則，理論聯(lián)系實(shí)際，不斷掌握現(xiàn)代防疫技術(shù)和提高檢疫檢驗(yàn)的水平。

2.5 健全內(nèi)部制約機(jī)構(gòu) （1）制定科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制，建立目標(biāo)責(zé)任化；（2）健全規(guī)章制度，切實(shí)做到依事實(shí)為依據(jù)，依法律為準(zhǔn)繩；（3）采取平時(shí)突擊檢查與節(jié)假日重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合，把動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作納入日?；?，制度化，規(guī)范化的管理軌道。

2.6 加強(qiáng)宣傳力度 利用干部下鄉(xiāng)，蟲草禁采，農(nóng)牧民培訓(xùn)，法制宣傳日不僅宣傳法律法規(guī)，更要與工商，衛(wèi)生，公安等部門共同開展染疫或病死動(dòng)物，動(dòng)物產(chǎn)品以及其加工的成品，半成品對(duì)人體危害性的宣傳，提高群眾的防疫意識(shí)。

S851.33

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1007-1733(2013)05-0059-01

2013–03–18）