李志鴻，黃德美

（四川省宣漢縣畜牧食品局，四川 宣漢 636000）

近年來(lái)，食品安全問(wèn)題頻繁發(fā)生，原因是多方面的，筆者在此僅就如何把好飼料的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)關(guān)談一點(diǎn)看法。

經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，不僅是指飼料經(jīng)營(yíng)門市，還包括生產(chǎn)企業(yè)直接向用戶（養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)）進(jìn)行銷售的過(guò)程。因此，對(duì)飼料經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，主要是加強(qiáng)對(duì)以下行為的規(guī)范。

1 對(duì)飼料入口關(guān)的監(jiān)管

實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，這是把好飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)的第一步?，F(xiàn)在飼料生產(chǎn)企業(yè)眾多，品種各異，魚龍混雜，為了更好地杜絕不合格產(chǎn)品或違禁產(chǎn)品流向經(jīng)營(yíng)或養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度是非常必要的。《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第二十三條雖然規(guī)定了飼料和飼料添加劑經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)產(chǎn)品標(biāo)簽、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證和相應(yīng)的許可證明，但很多企業(yè)并未嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)很多飼料生產(chǎn)企業(yè)直接將飼料產(chǎn)品銷售給養(yǎng)殖場(chǎng)，這就給質(zhì)量安全帶來(lái)了嚴(yán)重的隱患。盡管2003年四川省畜牧食品局下發(fā)了《四川省畜牧食品局關(guān)于在無(wú)公害畜產(chǎn)品基地實(shí)行飼料市場(chǎng)準(zhǔn)入的通知》，但還沒(méi)有全面實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，飼料和飼料添加劑產(chǎn)品進(jìn)入某地時(shí)，必須定期（每年）將該飼料或飼料添加劑產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)所必須的資質(zhì)材料（包括《生產(chǎn)許可證》、《審查合格證》、批準(zhǔn)文件、檢驗(yàn)報(bào)告或無(wú)公害檢驗(yàn)報(bào)告、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證等）原件提交該地飼料主管部門進(jìn)行嚴(yán)格審查，審查合格備案后方能被準(zhǔn)予在該地域內(nèi)進(jìn)行銷售。在食品安全形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，主管部門風(fēng)險(xiǎn)高、責(zé)任大，這是強(qiáng)化管理的必要措施。

2 對(duì)經(jīng)營(yíng)條件的監(jiān)管

《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第二十二條規(guī)定了經(jīng)營(yíng)飼料的三個(gè)基本條件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。筆者在此針對(duì)第一個(gè)條件談?wù)剛€(gè)人意見：條件規(guī)定“……有與經(jīng)營(yíng)飼料和飼料添加劑相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施”，此處所指的“相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”概念模糊，如在農(nóng)村走鄉(xiāng)串鎮(zhèn)的經(jīng)營(yíng)者，他們從倉(cāng)庫(kù)里將飼料產(chǎn)品用車或背篼裝出來(lái)沿街篼售，他們經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品不能說(shuō)與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不適應(yīng)，但這種游走式經(jīng)營(yíng)方式會(huì)給監(jiān)管工作帶來(lái)極大的難度，也給產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來(lái)極大隱患。因此，筆者認(rèn)為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施都應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是地點(diǎn)固定，要求經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的大小與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)。那種走鄉(xiāng)串鎮(zhèn)形式的經(jīng)營(yíng)行為應(yīng)該禁止，可以多個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，但必須要有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，同時(shí)還必須有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小相適應(yīng)的庫(kù)房。

另外，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)飼料經(jīng)營(yíng)戶（非批發(fā)），其經(jīng)營(yíng)規(guī)模都不大，資金短缺，如果既要設(shè)置門市又要單獨(dú)設(shè)置庫(kù)房，要求似乎有點(diǎn)高，筆者認(rèn)為可以在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)庫(kù)房。關(guān)鍵是要嚴(yán)格執(zhí)行《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第二十二條第三款和第二十三條的規(guī)定。

飼料的質(zhì)量安全直接影響到肉食品的質(zhì)量安全，必須嚴(yán)格把關(guān)，這是各個(gè)環(huán)節(jié)中的極其重要的一關(guān)。