□蔣慧敏/仁壽縣文宮片區(qū)農(nóng)機管理服務(wù)站
仁壽農(nóng)機化發(fā)展的實踐與思考
□蔣慧敏/仁壽縣文宮片區(qū)農(nóng)機管理服務(wù)站
一是農(nóng)機化水平低。仁壽縣農(nóng)機總動力69.4萬kW,機械化插秧、機收、機播等糧食主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)還基本處于空白,每公頃耕地農(nóng)機總動力僅僅只有840kW,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國、全省的水平。
二是農(nóng)機投入嚴(yán)重不足。前幾年四川省對仁壽縣的投入每年在1 000萬元左右,從2012年開始雖加大了對農(nóng)機的投入,但增量也很有限,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)機事業(yè)發(fā)展的需要。
三是農(nóng)機服務(wù)體系服務(wù)功能弱。特別是基層農(nóng)機技術(shù)及管理人員老化,工作經(jīng)費不足。
另外,仁壽田塊小,田塊之間高差大;機耕道通達率雖有80%,但通而不暢十分突出,50%以上的田塊不通機耕道,不適應(yīng)大中型機械作業(yè);農(nóng)民收入低,文化不高,對農(nóng)機購機欲望低;農(nóng)藝與農(nóng)機脫節(jié),農(nóng)機很難適應(yīng)農(nóng)作物的作業(yè)規(guī)范。
發(fā)展農(nóng)機化事業(yè)的有利因素有:一是黨中央高度重視“三農(nóng)”工作,把農(nóng)機化事業(yè)列入建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容,逐年在加大了財政投入,為農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展提供了難得的機遇;二是市場需求旺盛,使用機械作業(yè)的成本大大低于人工作業(yè)成本,增強了農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機械的內(nèi)在動力,市場潛力巨大;三是科技進步,機型成熟,性能穩(wěn)定,大、中、小各類農(nóng)機具齊備,能充分滿足不同類型的地形、地貌作業(yè)的需要。如何發(fā)揮優(yōu)勢,揚長避短,充分利用有利因素加快農(nóng)機化事業(yè)發(fā)展,這是我們迫切要解決的問題。
2.1 促進土地流轉(zhuǎn)
仁壽縣土地撂荒面積每年呈上升趨勢。目前,全縣有土地面積7.97萬hm2,據(jù)抽樣調(diào)查推算,撂荒546.67hm2,占6.9%。造成撂荒現(xiàn)象的主要原因:一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益低,種地不能發(fā)家致富,大量人員外出務(wù)工,勞動力嚴(yán)重缺乏;二是傳統(tǒng)作業(yè)生產(chǎn)效率低,勞動強度大,經(jīng)濟效益差。土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)村是一種自發(fā)行為,缺乏相關(guān)法規(guī)政策支持,村民之間又缺乏條約協(xié)議來約束轉(zhuǎn)讓行為。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),須努力擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、提高生產(chǎn)力水平。生產(chǎn)力水平和勞動效率提高了,農(nóng)戶的經(jīng)營能力變強了,對土地經(jīng)營規(guī)模的需求也就隨之增加。要推動土地向種糧大戶和農(nóng)機大戶的有序流動,這樣既能促進土地的合理流轉(zhuǎn),又能解決土地的撂荒問題。
2.2 提升農(nóng)機裝備水平
仁壽的農(nóng)機化水平還很低,在主要糧食作物主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)上除耕作有了突破外,在播種(栽插)、收獲上大部分還是采用傳統(tǒng)的方式。加快糧食生產(chǎn)機械化進程,積極試驗示范適宜機型,在機收、機插、機播等幾個主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)上早日突破。建設(shè)農(nóng)機化示范村,大力推廣水稻插秧、土地深松、機耕、機械化收割、脫粒、秸稈粉碎還田等農(nóng)機化技術(shù),在重點農(nóng)時季節(jié)組織開展跨區(qū)域的機耕、機播、機收作業(yè)服務(wù),因地制宜地拓展農(nóng)業(yè)機械化的作業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域。逐步提高水稻、小麥、油菜、玉米等主要糧食作物在播種(栽插)、收獲、貯存等主要環(huán)節(jié)的機械化作業(yè)水平,確保糧食增產(chǎn),促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展,大幅度提高勞動生產(chǎn)率,進一步加快農(nóng)業(yè)勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移速度,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,從而加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進程。
2.3 完善補貼政策
近幾年來,通過實施農(nóng)機購機補貼和農(nóng)機裝備項目,有力地促進了機械化水平的提高,但也存在著與實際情況脫節(jié)的問題。仁壽縣地處丘陵,適宜的機型多是一些小功率機具,而按有關(guān)規(guī)定,有的小功率機具不在補貼范圍之內(nèi),不利于項目的實施。此外,補貼的標(biāo)準(zhǔn)是全國統(tǒng)一的,比較宏觀。在丘陵大縣的補貼政策應(yīng)與發(fā)達地區(qū)有所區(qū)別,要向丘陵地區(qū)傾斜,適當(dāng)提高補貼比例,擴大小型實用機具的補貼范圍,以鼓勵農(nóng)戶的購買積極性。
2.4 加大資金投入
要發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化,資金投入是關(guān)鍵。要進一步完善以受益農(nóng)戶投入為主,國家資金作啟動、示范、導(dǎo)向,并吸納社會各方面資金為補充,建立具有相對穩(wěn)定資金來源的投入機制。一是要增加購機補貼、農(nóng)機裝備項目和提灌建設(shè)等農(nóng)機專項資金總量。二是在“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目”、“以工代賑項目”、“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范區(qū)工程項目”、“土地整理項目”、“移民與扶貧工程項目”、“新農(nóng)村建設(shè)項目”、“農(nóng)村交通建設(shè)項目”等涉農(nóng)項目中增加用于農(nóng)機事業(yè)發(fā)展的份額,加大對田塊整形、機耕道建設(shè)的投入力度,進一步改善農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的環(huán)境條件,促進農(nóng)機化事業(yè)健康快速發(fā)展。