□蔣慧敏/仁壽縣文宮片區(qū)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站

仁壽農(nóng)機(jī)化發(fā)展的實(shí)踐與思考

□蔣慧敏/仁壽縣文宮片區(qū)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站

1 仁壽縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在的問(wèn)題

一是農(nóng)機(jī)化水平低。仁壽縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力69.4萬(wàn)kW，機(jī)械化插秧、機(jī)收、機(jī)播等糧食主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)還基本處于空白，每公頃耕地農(nóng)機(jī)總動(dòng)力僅僅只有840kW，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省的水平。

二是農(nóng)機(jī)投入嚴(yán)重不足。前幾年四川省對(duì)仁壽縣的投入每年在1 000萬(wàn)元左右，從2012年開(kāi)始雖加大了對(duì)農(nóng)機(jī)的投入，但增量也很有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展的需要。

三是農(nóng)機(jī)服務(wù)體系服務(wù)功能弱。特別是基層農(nóng)機(jī)技術(shù)及管理人員老化，工作經(jīng)費(fèi)不足。

另外，仁壽田塊小，田塊之間高差大；機(jī)耕道通達(dá)率雖有80%，但通而不暢十分突出，50%以上的田塊不通機(jī)耕道，不適應(yīng)大中型機(jī)械作業(yè)；農(nóng)民收入低，文化不高，對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)欲望低；農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)脫節(jié)，農(nóng)機(jī)很難適應(yīng)農(nóng)作物的作業(yè)規(guī)范。

2 仁壽農(nóng)機(jī)化發(fā)展的思路與措施

發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)的有利因素有：一是黨中央高度重視“三農(nóng)”工作，把農(nóng)機(jī)化事業(yè)列入建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，逐年在加大了財(cái)政投入，為農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇；二是市場(chǎng)需求旺盛，使用機(jī)械作業(yè)的成本大大低于人工作業(yè)成本，增強(qiáng)了農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的內(nèi)在動(dòng)力，市場(chǎng)潛力巨大；三是科技進(jìn)步，機(jī)型成熟，性能穩(wěn)定，大、中、小各類(lèi)農(nóng)機(jī)具齊備，能充分滿(mǎn)足不同類(lèi)型的地形、地貌作業(yè)的需要。如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分利用有利因素加快農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展，這是我們迫切要解決的問(wèn)題。

2.1 促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

仁壽縣土地撂荒面積每年呈上升趨勢(shì)。目前，全縣有土地面積7.97萬(wàn)hm2，據(jù)抽樣調(diào)查推算，撂荒546.67hm2，占6.9%。造成撂荒現(xiàn)象的主要原因：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益低，種地不能發(fā)家致富，大量人員外出務(wù)工，勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏；二是傳統(tǒng)作業(yè)生產(chǎn)效率低，勞動(dòng)強(qiáng)度大，經(jīng)濟(jì)效益差。土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)村是一種自發(fā)行為，缺乏相關(guān)法規(guī)政策支持，村民之間又缺乏條約協(xié)議來(lái)約束轉(zhuǎn)讓行為。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，須努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、提高生產(chǎn)力水平。生產(chǎn)力水平和勞動(dòng)效率提高了，農(nóng)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)能力變強(qiáng)了，對(duì)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的需求也就隨之增加。要推動(dòng)土地向種糧大戶(hù)和農(nóng)機(jī)大戶(hù)的有序流動(dòng)，這樣既能促進(jìn)土地的合理流轉(zhuǎn)，又能解決土地的撂荒問(wèn)題。

2.2 提升農(nóng)機(jī)裝備水平

仁壽的農(nóng)機(jī)化水平還很低，在主要糧食作物主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)上除耕作有了突破外，在播種（栽插）、收獲上大部分還是采用傳統(tǒng)的方式。加快糧食生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程，積極試驗(yàn)示范適宜機(jī)型，在機(jī)收、機(jī)插、機(jī)播等幾個(gè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)上早日突破。建設(shè)農(nóng)機(jī)化示范村，大力推廣水稻插秧、土地深松、機(jī)耕、機(jī)械化收割、脫粒、秸稈粉碎還田等農(nóng)機(jī)化技術(shù)，在重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)組織開(kāi)展跨區(qū)域的機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收作業(yè)服務(wù)，因地制宜地拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域。逐步提高水稻、小麥、油菜、玉米等主要糧食作物在播種（栽插）、收獲、貯存等主要環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)水平，確保糧食增產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移速度，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，從而加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程。

2.3 完善補(bǔ)貼政策

近幾年來(lái)，通過(guò)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)裝備項(xiàng)目，有力地促進(jìn)了機(jī)械化水平的提高，但也存在著與實(shí)際情況脫節(jié)的問(wèn)題。仁壽縣地處丘陵，適宜的機(jī)型多是一些小功率機(jī)具，而按有關(guān)規(guī)定，有的小功率機(jī)具不在補(bǔ)貼范圍之內(nèi)，不利于項(xiàng)目的實(shí)施。此外，補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)是全國(guó)統(tǒng)一的，比較宏觀。在丘陵大縣的補(bǔ)貼政策應(yīng)與發(fā)達(dá)地區(qū)有所區(qū)別，要向丘陵地區(qū)傾斜，適當(dāng)提高補(bǔ)貼比例，擴(kuò)大小型實(shí)用機(jī)具的補(bǔ)貼范圍，以鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)的購(gòu)買(mǎi)積極性。

2.4 加大資金投入

要發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，資金投入是關(guān)鍵。要進(jìn)一步完善以受益農(nóng)戶(hù)投入為主，國(guó)家資金作啟動(dòng)、示范、導(dǎo)向，并吸納社會(huì)各方面資金為補(bǔ)充，建立具有相對(duì)穩(wěn)定資金來(lái)源的投入機(jī)制。一是要增加購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)裝備項(xiàng)目和提灌建設(shè)等農(nóng)機(jī)專(zhuān)項(xiàng)資金總量。二是在“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目”、“以工代賑項(xiàng)目”、“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范區(qū)工程項(xiàng)目”、“土地整理項(xiàng)目”、“移民與扶貧工程項(xiàng)目”、“新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目”、“農(nóng)村交通建設(shè)項(xiàng)目”等涉農(nóng)項(xiàng)目中增加用于農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展的份額，加大對(duì)田塊整形、機(jī)耕道建設(shè)的投入力度，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的環(huán)境條件，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康快速發(fā)展。