■ 祁陽縣農機局 唐文達

近年來，隨著農機購置補貼政策的連年實施，極大地調動了農民購機用機的積極性。目前，拖拉機、旋耕機、插秧機、收割機等各類大中型農業(yè)機械不斷進入農家，農業(yè)機械快速發(fā)展后，而與之相配套的農村機耕道建設卻停滯不前，已成為農機化發(fā)展的一大障礙。其主要表現(xiàn)：一是有機無道。農機作業(yè)時，“遇溝架橋、下田搭梯、逢坎開路、上山拆機”的景象屢見不鮮，既浪費時間又增加作業(yè)成本。二是機多道少。農業(yè)機械擁有量逐年增多，而機耕道建設緩慢，大多數(shù)農田沒有機耕道相連，根本不能滿足農民對機械化作業(yè)的需要。三是機寬道窄?，F(xiàn)在的大中型拖拉機、收割機和田間運輸?shù)葯C械，機型設置比較寬，而農村除新建的機耕道外，原有的機耕道較窄，且路基高低不平，使用大中型農機作業(yè)時受到嚴重阻礙。要想又好又快地發(fā)展農機化，必須要有與之相適應的機耕道。機與道，兩者相輔相成、互為條件，缺一不可。有機無路，農機止步；有路無機，資源流失。如何突破農村機耕道建設的瓶頸呢？筆者認為要在三個方面下功夫。

（1）縣級政府要謀機耕道“之道”。一是深化認識?？h級政府要把加強農村機耕道建設提高到促進糧食安全生產的高度來認識，作為加強農業(yè)基礎設施和提高農業(yè)綜合生產能力的重要內容來抓。農村機耕道雖然不能像鐵路、高速公路和鄉(xiāng)村公路那樣直接拉動經濟的發(fā)展，但它是農業(yè)生產的主動脈，是實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)的重要設施，也是發(fā)展農業(yè)機械化的當務之急。二是統(tǒng)籌規(guī)劃。要把農村機耕道建設列為新農村建設、農業(yè)綜合開發(fā)和農村土地整治等項目中，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，科學安排；明確農機部門為主管單位，負責抓好規(guī)劃設計和建設質量標準的落實。三是納入農村重點工作之一。要把農村機耕道建設納入農村工作的重要議事日程，做到年初有計劃預算，年中有督促檢查，年底有考核驗收。特別是對農業(yè)機械發(fā)展快、自然條件好、農民積極性高的地方，要優(yōu)先列入建設項目，切實解決機耕道建設資金、技術等方面的實際困難，逐步實現(xiàn)機耕道與農機化配套發(fā)展。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應為機耕道建設“開道”。一是重視建設與維護。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把機耕道建設納入農業(yè)工程建設范疇，每年從農業(yè)項目中抽出一定比例資金用于機耕道建設，并與農民投資、投工，投勞結合起來，以加快農村機耕道建設。二是納入政績考核。要把農村機耕道建設作為駐村干部為民辦實事政績考核的重要內容，要把建設任務細化到村組和每個駐村干部頭上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導與村組和駐村干部要簽訂責任書，層層明確任務和責任，確保機耕道建設落實到位。三是多措并舉促修建。要通過加快土地流轉，推行規(guī)模經營，培植農業(yè)種植專業(yè)合作社、種植大戶，結合農業(yè)開發(fā)、農村土地整治等途徑，嚴格按照質量標準，組織村組和農民積極參與修建。對原有機耕道該重建的重建，該整修的整修，該延伸的延伸，該加固的加固，盡快恢機耕道的功能。

（3）村組要為愛護機耕道“說道”。一是強化機耕道愛護教育。農村機耕道是農業(yè)生產和農民增收的重要設施，村支兩委和村組干部要廣泛宣傳愛道護道的重要意義，切實加強對農民愛道護道的教育，嚴禁在機耕道上開溝過水、嚴禁在機耕道旁堆放雜物或挖土種菜，還應把愛道護道寫入“村規(guī)民約”。農民在生產和生活中，要自覺愛惜和保護好機耕道，與損壞機耕道的行為作斗爭，從而形成一個戶戶用機耕道、人人愛機耕道、個個護機耕道的良好氛圍。二是明確管理職責。農村新的機耕道建成后，要明確養(yǎng)護職責。屬于跨村的機耕道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，組織受益村組共同協(xié)商，落實好村組的養(yǎng)護責任制；屬于跨組的機耕道由村牽頭，組織受益組和村民共同協(xié)商，落實好村民的養(yǎng)護責任制。養(yǎng)護人的報酬可以從村組集體收入中解決，也可以按受益田地中分攤，還可以從低速汽車和拖拉機的養(yǎng)路費中提取。三是確定專人養(yǎng)護。要確定專人看管和養(yǎng)護，做到修建和養(yǎng)護并重。村組與養(yǎng)護人簽訂養(yǎng)路協(xié)議書，明確養(yǎng)護人的職責、范圍、時間、要求和報酬，加強對機耕道養(yǎng)護工作的督促和檢查，決不能使機耕道今年修明年毀、今年通明年斷、今年寬明年窄。通過幾年努力，真正把農村機耕道建設成為促進農機化發(fā)展、農業(yè)增效和農民增收的康莊大道。