肖建中

（玉皇廟鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，河南 平輿 463400）

1 前言

2012年3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中指出；“加快推進(jìn)農(nóng)技服務(wù)體系改革和建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐”。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開農(nóng)機(jī)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)的發(fā)展，離不開農(nóng)機(jī)科技的推廣，農(nóng)機(jī)科技推廣是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要組成部分，更是農(nóng)機(jī)化服務(wù)的重要內(nèi)容。河南省平輿縣地處淮河流域，耕地面積8萬hm2，人口95萬人。隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實施，我縣大中型機(jī)械發(fā)展得很快，2012年，全縣農(nóng)機(jī)總功率達(dá)到了17萬kW，出現(xiàn)了可喜的局面。但是我們也應(yīng)該看到諸多與形勢發(fā)展不相適應(yīng)的方面。

2 農(nóng)機(jī)科技推廣工作中存在的問題

（1）農(nóng)機(jī)手綜合素質(zhì)不高，重機(jī)具使用、輕技術(shù)培訓(xùn)。當(dāng)今農(nóng)機(jī)新技術(shù)發(fā)展迅速，大多數(shù)農(nóng)機(jī)手文化程度不高，對新技術(shù)的學(xué)習(xí)能力和接受能力較差。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校生源不足，駕駛員不愿進(jìn)農(nóng)機(jī)學(xué)校進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，對新機(jī)具技術(shù)原理、技術(shù)構(gòu)造及駕駛操作要領(lǐng)未能深刻理解和掌握。農(nóng)機(jī)具駕駛操作人員年齡偏大，年輕人不愿干農(nóng)機(jī)行當(dāng)，有的僅僅使用前進(jìn)行短期培訓(xùn)就駕機(jī)作業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)故障增多，事故率高，影響農(nóng)機(jī)推廣。

（2）推廣體制不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。過去我們按照引進(jìn)、試驗、示范、推廣的程序，由各級農(nóng)機(jī)推廣部門為主體，全面實施，這對發(fā)展糧食生產(chǎn)為主體的機(jī)械化起到很大的作用。但這種推廣體制由農(nóng)機(jī)部門操作，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，許多基層農(nóng)機(jī)站因種種原因其職能不斷弱化，全縣十九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只保留一名人員，基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系出現(xiàn)線斷、網(wǎng)破、人散的局面。而農(nóng)民朋友對農(nóng)機(jī)部門的依賴性很大。因而有一定的局限性，不能滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的需要。

（3）農(nóng)民對玉米機(jī)械化收獲的優(yōu)越性認(rèn)識不足，玉米聯(lián)合收獲機(jī)械推廣難度較大。平輿縣夏季主要農(nóng)作物是玉米，收獲90%以上還是靠人工，勞動強(qiáng)度大。而目前推廣的玉米聯(lián)合收獲機(jī)型號少，經(jīng)濟(jì)適用性差，存在的問題較多。①玉米聯(lián)合收獲機(jī)動力消耗大，使用成本高，雖然有購機(jī)補(bǔ)貼，但購機(jī)積極性不高。②缺少經(jīng)濟(jì)適用的機(jī)型，玉米聯(lián)合收獲機(jī)一般配置就是玉米收獲和秸稈還田，且機(jī)收單價較高，損失率大。增加了生產(chǎn)成本。③目前市場上銷售的玉米聯(lián)合收獲機(jī)械批量生產(chǎn)的較少標(biāo)準(zhǔn)化程度低，故障率高。配件和技術(shù)服務(wù)還存在一些問題。這些因素極大地影響了農(nóng)民購機(jī)和使用的積極性。

（4）農(nóng)機(jī)組織化程度低?，F(xiàn)在農(nóng)機(jī)協(xié)會不多，農(nóng)民購機(jī)基本自用，閑置率高，不能得到充分利用。加之農(nóng)村年輕人外出打工較多，留守在家的老年人，不會操作農(nóng)機(jī)具。導(dǎo)致農(nóng)民朋友購機(jī)欲望不高，從而影響農(nóng)機(jī)的使用與推廣。

（5）農(nóng)機(jī)推廣隊伍不穩(wěn)，管理體制落后，運(yùn)行機(jī)制低效，投入保障嚴(yán)重不足。從服務(wù)內(nèi)容上看，農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度加快，領(lǐng)域不斷拓展，對農(nóng)機(jī)推廣部門提供的公益性服務(wù)提出了新的更高的要求，農(nóng)機(jī)推廣部門提供的服務(wù)還不能滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)對農(nóng)機(jī)服務(wù)的要求。從農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)上看，基礎(chǔ)還比較薄弱。財政用于農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入不足，不少農(nóng)機(jī)推廣部門運(yùn)轉(zhuǎn)還存在一定困難。

3 對策

（1）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手的技術(shù)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。要經(jīng)常開展技能培訓(xùn)，手把手教，學(xué)教互動，直到學(xué)員熟練掌握操作技術(shù)，加強(qiáng)個人專業(yè)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)技術(shù)交流，組織機(jī)手到先進(jìn)的地方和單位學(xué)習(xí)經(jīng)驗，開闊視野。對優(yōu)秀的農(nóng)機(jī)手進(jìn)行一定的獎勵。通過理論學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，系統(tǒng)地掌握專業(yè)知識和操作技術(shù)，造就一批本領(lǐng)過硬的農(nóng)機(jī)隊伍。

（2）建立健全農(nóng)機(jī)推廣體系，大力加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實專業(yè)技術(shù)人才，探索并建立激勵機(jī)制，最大限度地激發(fā)基層農(nóng)機(jī)推廣人員的積極性，提高專業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)技術(shù)精、能力強(qiáng)的復(fù)合型人才。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高推廣服務(wù)水平。要進(jìn)一步加大人才培訓(xùn)力度，建立培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)手段，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高推廣服務(wù)水平，不斷提高農(nóng)機(jī)推廣人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平，建立一支結(jié)構(gòu)合理，業(yè)務(wù)過硬，愛崗敬業(yè)的科技創(chuàng)新隊伍和農(nóng)機(jī)推廣隊伍。

（3）政府部門應(yīng)加大對玉米機(jī)械化生產(chǎn)的扶持力度。各級財政和業(yè)務(wù)部門應(yīng)從資金補(bǔ)貼和技術(shù)指導(dǎo)上給予大力支持，重點(diǎn)做好購機(jī)補(bǔ)貼工作，提高農(nóng)民購機(jī)積極性，做好技術(shù)支農(nóng)，提高農(nóng)機(jī)戶的技術(shù)水平，幫助農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作組織做大做強(qiáng)，積極引導(dǎo)玉米機(jī)收跨區(qū)作業(yè)，使購機(jī)者有利可圖。要優(yōu)化機(jī)型，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)服務(wù)水平，科研單位和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)力度，不斷改良和提高機(jī)械性能，在降低動力消耗、減少籽粒損失和整機(jī)無故障運(yùn)行時間上下工夫，不斷推出適銷對路的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，讓農(nóng)民買得放心，用得省心。應(yīng)加大引導(dǎo)農(nóng)民改變農(nóng)業(yè)種植模式。合理密植，合理施肥，優(yōu)化肥料組合，著重田間管理，減少玉米倒伏，以利于機(jī)收。減小勞動強(qiáng)度，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。

（4）大力扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織。農(nóng)機(jī)合作組織可以很好地利用農(nóng)業(yè)機(jī)械，既提高了機(jī)主效益。又減少了農(nóng)機(jī)閑置時間，也減少了重復(fù)購機(jī)的負(fù)擔(dān)。政府應(yīng)加大扶持力度，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，建立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，健全各種規(guī)章制度，使之真正發(fā)揮作用。扶持農(nóng)機(jī)大戶，發(fā)展多種形式的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，對農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織提供政策指導(dǎo)、資金支持、技術(shù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等工作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會化、市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。建成一批有實力、會經(jīng)營、懂管理的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，達(dá)到對內(nèi)部社員提供物資、資金與技術(shù)服務(wù)，對外輸出勞務(wù)、銷售農(nóng)產(chǎn)品的小農(nóng)場模式，使之成為土地與市場的紐帶。

（5）積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)的組織創(chuàng)新，形成推廣服務(wù)的多元機(jī)制。建立以縣鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)單位為主導(dǎo)，以專業(yè)性農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)協(xié)會等為重要力量，形成推廣服務(wù)的多元機(jī)制，以適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。在進(jìn)行組織改革和創(chuàng)新時，必須正確處理好改革、穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系，以改革促穩(wěn)定，以創(chuàng)新求發(fā)展，始終依法和加強(qiáng)基層公益性農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊伍。