祖鈺博

(貴州省貴陽(yáng)市委政策研究室，貴州貴陽(yáng)550081)

一 貴陽(yáng)市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義

(一)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑

長(zhǎng)期以來(lái)，貴陽(yáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要都局限在傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，經(jīng)濟(jì)效益較為低下。鄉(xiāng)村旅游作為第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合的一個(gè)重要切入點(diǎn)，以民俗風(fēng)情、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村風(fēng)貌為依托，以農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)設(shè)施、民族村寨為載體，以提供農(nóng)副產(chǎn)品和觀光、休閑、餐飲、住宿等為產(chǎn)品，能充分利用農(nóng)村資源，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)業(yè)功能，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將加快貴陽(yáng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，有效增加農(nóng)民收入。同時(shí)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必須有便利的交通道路條件、基本的衛(wèi)生安全保障、良好的生態(tài)環(huán)境和特色化的村莊建設(shè)等，貴陽(yáng)市必須大力推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善公路、水利、電力、通訊、生活污水和生活垃圾處理等設(shè)施，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的有效途徑，對(duì)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

(二)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是滿足城市需求的現(xiàn)實(shí)需要

貴陽(yáng)市是貴州省的省會(huì)城市，是全省的中心城市和特大城市，隨著貴陽(yáng)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)居民的經(jīng)濟(jì)收入不斷增加，生活方式和消費(fèi)方式逐漸變化，人們希望走出城市、回歸自然，舒緩工作和生活“雙重壓力”的愿望愈發(fā)強(qiáng)烈。而鄉(xiāng)村旅游可以提供環(huán)境寧?kù)o、空氣清新、富有泥土芳香和人情溫馨的休閑度假，讓市民盡享鄉(xiāng)村山水、農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情等，豐富市民的生活內(nèi)涵，滿足其想要享受田園風(fēng)光、回歸淳樸民俗的愿望。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能滿足市民親近自然、休閑娛樂(lè)的現(xiàn)實(shí)需要，具有巨大的開(kāi)發(fā)潛能和發(fā)展空間。

(三)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是建設(shè)生態(tài)文明城市的應(yīng)有之義

貴陽(yáng)建設(shè)生態(tài)文明城市其中的兩個(gè)重要指標(biāo)就是生態(tài)環(huán)境良好、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，這就要求貴陽(yáng)3次產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化方向發(fā)展，在保持良好生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上逐步形成完備的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。而鄉(xiāng)村旅游作為旅游業(yè)的新興產(chǎn)品，強(qiáng)調(diào)天然、綠色、清新的環(huán)境氛圍，能有效促進(jìn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的在生態(tài)層面的耦合，將旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，走出一條綠色、低碳的可持續(xù)發(fā)展道路，因此發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是建設(shè)生態(tài)文明城市的應(yīng)有之義。

二 貴陽(yáng)市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的有利條件

(一)生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯

生態(tài)優(yōu)勢(shì)是貴陽(yáng)市最為獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，也是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最大的有利條件。一是空氣清新。貴陽(yáng)被兩條環(huán)城林帶環(huán)繞，森林覆蓋率達(dá)42．3%，是世界上喀斯特地區(qū)植被保護(hù)最好的中心城市，沙塵暴天數(shù)為零，加上降水充沛、夜雨多，起到了“清洗”天空的作用，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在95%。二是氣候涼爽。貴陽(yáng)年平均氣溫15℃，夏季平均氣溫 23．2℃，無(wú)霜期 270天左右，年平均濕度78%，不濕不燥，平均風(fēng)速每秒2米左右，有“天然空調(diào)”之美譽(yù)，非常舒適。三是緯度合適。貴陽(yáng)位于北緯26度附近，屬于專家認(rèn)為的人類最佳居住緯度范圍內(nèi)(20—30度)，非常適合人居。四是海拔適中。貴陽(yáng)平均海拔1 100米，生理衛(wèi)生試驗(yàn)研究表明，人體在這個(gè)海拔高度對(duì)大氣氣壓感覺(jué)最佳，是全球紫外線輻射最低的城市之一。五是物種繁多。貴陽(yáng)地處亞熱帶常綠闊葉林帶，溫和濕潤(rùn)的氣候使貴陽(yáng)擁有種類繁多的生物資源，全市有維管束植物177屬1 300余種，被稱為“天然藥谷”。

(二)旅游資源豐富

貴陽(yáng)市擁有典型的喀斯特地貌、豐富的人文景觀和濃郁的少數(shù)民族風(fēng)情，旅游資源十分豐富。貴陽(yáng)作為喀斯特地貌發(fā)育典型地區(qū)，喀斯特地貌占全市面積的85%，在世界上具有代表性和壟斷性，綠水繞青山，奇峰藏異洞，激流飛瀑星羅棋布，造就了神奇、獨(dú)特的高原自然景觀，如紅楓湖、天河潭、南江大峽谷等都是其中的典型代表。貴陽(yáng)迄今已有600多年建制史，遺存有大量歷史文化建筑及眾多歷史事件、著名人物相關(guān)場(chǎng)所，如甲秀樓、文昌閣、王陽(yáng)明祠、弘福寺、青巖古鎮(zhèn)等古文化遺址，以及息烽集中營(yíng)、著名紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念地烏江景區(qū)、張學(xué)良將軍囚禁處等革命歷史文化遺址。貴陽(yáng)是一個(gè)多民族聚居的城市，根據(jù)第6次人口普查數(shù)據(jù)，布依、苗、回、侗等37個(gè)少數(shù)民族的人口占全市人口的16．68%，一批苗、布依少數(shù)民族村寨至今仍保留著許多傳統(tǒng)的建筑、服飾、語(yǔ)言、飲食、婚俗、歌舞等，“三月三”、“四月八”、“六月六”等民族節(jié)日蔚為大觀，其間開(kāi)展的蘆笙舞、地戲、對(duì)歌、斗牛等活動(dòng)極富民族特色。截止2011年，全市有國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)9個(gè)，國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)5個(gè)，國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè)，全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)5個(gè)，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位4個(gè)，國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)1座，國(guó)家級(jí)森林公園1個(gè)。此外，還有一大批省、市、縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和奇異神秘的民俗風(fēng)情。

(三)內(nèi)外交通便利

從外部循環(huán)看，貴陽(yáng)位于貴州省的中心，處于西南交通要道上，川黔、湘黔、貴昆、黔桂鐵路干線與正在規(guī)劃建設(shè)的成貴、渝黔、滬昆、貴廣快速鐵路干線交匯于此，貴新、貴黃、貴遵、貴畢與廈蓉等高速公路貫通全境，隨著龍洞堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)改(擴(kuò))建工程和開(kāi)陽(yáng)港、息烽港建設(shè)的加快推進(jìn)，貴陽(yáng)將成為大西南重要的航空港和出海通道交匯點(diǎn)，貴陽(yáng)在西南地區(qū)的交通樞紐地位進(jìn)一步凸顯。從內(nèi)部循環(huán)看，“三條環(huán)路十六條射線”城市骨干路網(wǎng)基本建成，“一環(huán)一射兩聯(lián)線”市域快速鐵路和城市輕軌1號(hào)線、2號(hào)線全面啟動(dòng)，市域內(nèi)1小時(shí)交通圈將逐步形成。同時(shí)，全市農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，實(shí)現(xiàn)縣際高速公路通達(dá)率90%，通鄉(xiāng)油路率100%，通村油路率83%，建成村寨串戶路5 400公里。

(四)旅游客源充足

從貴陽(yáng)看，2011年，全市年末常住人口439．33萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口304．02萬(wàn)，占全市人口的69．2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為19 420元，比上年增長(zhǎng)17%;全市私人汽車擁有量41．62萬(wàn)輛，比上年增長(zhǎng)16．1%，龐大的城鎮(zhèn)人口和迅速增長(zhǎng)的居民人均收入、私車擁有量，都使得貴陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游具有了巨大的潛在客源。從外部看，隨著機(jī)場(chǎng)的改(擴(kuò))建，快速鐵路、高速公路建設(shè)的快速推進(jìn)，貴陽(yáng)交通網(wǎng)絡(luò)的日趨完善，不僅本省游客能利用便捷的交通網(wǎng)絡(luò)到貴陽(yáng)旅游，而且京津、長(zhǎng)三角、珠三角及貴陽(yáng)周邊的重慶、成都、長(zhǎng)沙、武漢等城市的游客也能為貴陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供充分的客源保障。此外，在入境游方面，2011年，全市接待海外旅游人數(shù)9．78萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)60．3%，持續(xù)高速增長(zhǎng)的海外旅游人數(shù)也為貴陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了不少客源。

(五)政策機(jī)制優(yōu)勢(shì)

從貴州看，作為全國(guó)最早開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游的省份之一，2002年省委、省政府在《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》中就提出:“將旅游發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)結(jié)合起來(lái)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)?！?007年省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見(jiàn)》。先后編制和下發(fā)了《貴州省鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》、《關(guān)于大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧倍增計(jì)劃的意見(jiàn)》等專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案，先后制定了《貴州省鄉(xiāng)村旅舍等級(jí)評(píng)定與管理》、《以社區(qū)為單位的鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)》、《貴州省鄉(xiāng)村旅游區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》、《貴州省鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)體系》等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式、體制機(jī)制及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行積極探索和有效指導(dǎo)，為全省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游營(yíng)造了良好氛圍，形成了廣泛共識(shí)，提供了強(qiáng)大動(dòng)力[1]。從貴陽(yáng)看，市委、市政府先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)貴陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，編制完成了《貴陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，對(duì)全市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和具體的工作措施等，為因地制宜、科學(xué)合理地推動(dòng)貴陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游健康快速發(fā)展提供了政策保障和組織保障。

三 貴陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展?fàn)顩r及存在的問(wèn)題

(一)貴陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展?fàn)顩r

1．發(fā)展現(xiàn)狀

貴陽(yáng)市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游比較早，發(fā)展歷程基本可以劃分為3個(gè)階段:第1階段為“農(nóng)家樂(lè)”型，“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、做農(nóng)家活、看農(nóng)家景”;第2階段為“農(nóng)業(yè)娛樂(lè)”型，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光活動(dòng)開(kāi)展相關(guān)旅游活動(dòng);第3階段為“鄉(xiāng)村度假”型，圍繞明確的主題來(lái)進(jìn)行系列的活動(dòng)策劃，將觀光、度假、娛樂(lè)參與等旅游活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，屬于比較成熟的階段，也是目前貴陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游最普遍的類型[2]。

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品主要有4種:①地方性節(jié)慶旅游產(chǎn)品:貴陽(yáng)市地方性節(jié)慶形式多樣，既有傳統(tǒng)的少數(shù)民族節(jié)慶活動(dòng)，如“三月三”、“四月八”、“六月六”和布依美食文化節(jié)等;也有專門的農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，比較典型的有修文梨花節(jié)、清鎮(zhèn)的葡萄節(jié)、烏當(dāng)阿栗的楊梅節(jié)等。各種節(jié)慶有專門的農(nóng)事主題，根據(jù)不同的農(nóng)事活動(dòng)老安排時(shí)間、地點(diǎn)和活動(dòng)內(nèi)容，可以開(kāi)展多種不同形式的旅游活動(dòng)。②“農(nóng)家樂(lè)”及“采摘園”式旅游產(chǎn)品:主要分布在城市郊區(qū)，部分城郊農(nóng)民利用農(nóng)業(yè)活動(dòng)和農(nóng)家生活場(chǎng)所，具有一定的條件為游客提供接待服務(wù)，供其休憩、娛樂(lè)、度假，使之享受優(yōu)美的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、體驗(yàn)多樣的鄉(xiāng)村生活等。如小河金山的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、烏當(dāng)?shù)那槿斯群桶⒗鯒蠲穲@。③民俗文化體驗(yàn)觀光式旅游產(chǎn)品:貴陽(yáng)市域內(nèi)多民族共同雜居，有苗族、布依族等多個(gè)少數(shù)民族，在各民族的生活方式和生產(chǎn)方式中蘊(yùn)含著悠久的歷史傳統(tǒng)和多樣的民族原生文化，有著優(yōu)美的自然生態(tài)景色，可以開(kāi)展民俗文化體驗(yàn)、民族風(fēng)情觀光旅游。如花溪區(qū)云頂寨苗族民俗文化、花溪區(qū)鎮(zhèn)山村、烏當(dāng)區(qū)香紙溝、開(kāi)陽(yáng)縣馬頭寨等地的布依族民俗文化。④山水風(fēng)光探險(xiǎn)式旅游產(chǎn)品:貴陽(yáng)市喀斯特地貌類型齊全，擁有集雄、奇、美、秀于一體的自然景觀，山、峰、水、林、泉、洞、瀑遍布，具有開(kāi)展山水風(fēng)光探險(xiǎn)游得天獨(dú)厚的條件[3]。目前，貴陽(yáng)市根據(jù)區(qū)位特色，利用發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的有利條件，不斷培育壯大鄉(xiāng)村旅游集群，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已初步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)大幅提升，基本形成了東、西、南、北四個(gè)方向的環(huán)城休閑度假地帶:東部以烏當(dāng)高科技農(nóng)業(yè)示范區(qū)、香紙溝，開(kāi)陽(yáng)縣的清龍河流域?yàn)榇淼泥l(xiāng)村旅游景區(qū);北部以修文縣、息烽縣的陽(yáng)明文化和潮水河流域鄉(xiāng)村旅游區(qū)等為代表的鄉(xiāng)村旅游景區(qū);西部以清鎮(zhèn)的紅楓湖、百花湖周邊村寨為代表的鄉(xiāng)村旅游景區(qū);南部以花溪區(qū)的花溪河自然風(fēng)光、青巖古鎮(zhèn)、高坡苗族鄉(xiāng)為代表的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)[4]。

2．主要做法

在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游上，貴陽(yáng)市主要采取了以下方式:①加強(qiáng)規(guī)劃，合理布局鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。為合理布局鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，減少對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源的盲目開(kāi)發(fā)，貴陽(yáng)市編制完成了《貴陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)貴陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，各區(qū)(市、縣)也根據(jù)本地鄉(xiāng)村特色，因地制宜地制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，為貴陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。②堅(jiān)持因地制宜，力爭(zhēng)突出特色，以點(diǎn)帶面。貴陽(yáng)市各地文化差異較大，各地資源狀況不盡相同，各有特色。各地在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過(guò)程中，因地制宜，充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，突出本土特色，把優(yōu)勢(shì)變成做大、做精、做強(qiáng)的重要條件。同時(shí)，選取少數(shù)村莊作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，帶動(dòng)全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。③加大投入，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。近年來(lái)，貴陽(yáng)市加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)資金，整合新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水利和“四改一氣”工程等項(xiàng)目資金，多項(xiàng)目覆蓋，多渠道投入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件大幅改善，推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展整體水平的提升。④堅(jiān)持規(guī)范管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提升服務(wù)質(zhì)量和水平。針對(duì)鄉(xiāng)村旅游管理不規(guī)范、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，制定了《貴陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游設(shè)施及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《貴陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游示范戶設(shè)施與服務(wù)規(guī)范》和《貴陽(yáng)市避暑山莊(農(nóng)莊)設(shè)施與服務(wù)規(guī)范》等規(guī)范性文件[5]，依照文件，對(duì)農(nóng)家樂(lè)的建筑風(fēng)格、餐飲特色、住宿設(shè)施、衛(wèi)生要求、交通出行、安全保障等設(shè)定了等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù);另一方面高度重視鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員服務(wù)技能、服務(wù)意識(shí)。⑤堅(jiān)持宣傳推介，打造特色鄉(xiāng)村旅游品牌。為提升鄉(xiāng)村旅游區(qū)的知名度，貴陽(yáng)市出版了《中國(guó)鄉(xiāng)村旅游指南—貴陽(yáng)》一書，制作了鄉(xiāng)村旅游專輯、投放宣傳廣告;依托少數(shù)民族村寨節(jié)慶活動(dòng)和民族傳統(tǒng)節(jié)日，結(jié)合“中國(guó)．貴陽(yáng)避暑季”活動(dòng)，舉辦了紅楓湖葡萄節(jié)、烏當(dāng)“永樂(lè)蟠桃節(jié)”、玉冠山“桃園文化節(jié)”、清鎮(zhèn)中秋瓜燈節(jié)等一系列鄉(xiāng)村采摘體驗(yàn)游，全面宣傳了貴陽(yáng)市豐富的鄉(xiāng)村旅游資源。

(二)存在的問(wèn)題

1．開(kāi)發(fā)模式較為單一，規(guī)劃有待進(jìn)一步完善

雖然目前貴陽(yáng)市加強(qiáng)對(duì)區(qū)域鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃，但規(guī)劃在一定程度上存在較大的盲目性、隨意性和無(wú)序性，還有待進(jìn)一步完善。區(qū)域內(nèi)各市縣鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)一協(xié)調(diào)程度還不夠，存在遍地開(kāi)花、各自為戰(zhàn)等現(xiàn)象，從而使現(xiàn)有旅游產(chǎn)品規(guī)模小、布局分散，難以形成規(guī)模效應(yīng)，更沒(méi)有品牌效應(yīng)。同時(shí)，區(qū)域內(nèi)大多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品模式簡(jiǎn)單雷同，基本上還停留在家庭式提供飲食、棋牌等低層次上，很多還處于“吃頓飯就走”的狀況，特色沒(méi)有突出，容易使游客容易審美疲勞，最終喪失對(duì)游客的吸引力。

2．鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)層次低，文化含量不夠

許多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品還沒(méi)有擺脫“吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、住農(nóng)家房”的初級(jí)階段，開(kāi)發(fā)過(guò)于粗放、簡(jiǎn)單，大多數(shù)經(jīng)營(yíng)戶屬于被動(dòng)經(jīng)營(yíng)，照貓畫虎，千篇一律，其文化表現(xiàn)基本上就是看民俗表演[1]。在旅游開(kāi)發(fā)中不能營(yíng)造鄉(xiāng)村旅游應(yīng)有的鄉(xiāng)土氛圍，缺乏對(duì)文化傳統(tǒng)和民風(fēng)民俗資源的深層次挖掘，文化品位不高，缺少創(chuàng)新，鄉(xiāng)村旅游的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力大大削弱。如青巖古鎮(zhèn)，大多農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品差別不明顯，缺乏新意。這些問(wèn)題的存在難以滿足游客多層次、多樣化的旅游需求，還會(huì)出現(xiàn)大量資源的閑置和浪費(fèi)的現(xiàn)象。

3．資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱

相對(duì)來(lái)說(shuō)，貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低，雖然采取多渠道加大鄉(xiāng)村旅游投入，但很多地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游設(shè)施還比較簡(jiǎn)陋，游客在住宿、交通、衛(wèi)生等方面的要求還難以得到充分滿足。許多鄉(xiāng)村旅游區(qū)內(nèi)缺乏健全的旅游標(biāo)識(shí)體系、信息與服務(wù)系統(tǒng)、環(huán)保設(shè)施等，公共廁所、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，鄉(xiāng)村污水及生活垃圾處理難度大，衛(wèi)生狀況差、排污能力弱、防火設(shè)施不足等問(wèn)題普遍存在。鄉(xiāng)村旅游設(shè)施因略就簡(jiǎn)的狀況不同程度地?fù)p毀當(dāng)?shù)芈糜涡蜗蟆?/p>

4．人才匱乏，旅游服務(wù)質(zhì)量不高

雖然貴陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游起步較早，但對(duì)鄉(xiāng)村旅游的性質(zhì)和特點(diǎn)認(rèn)識(shí)還比較模糊和片面，大部分旅游從業(yè)人員對(duì)鄉(xiāng)村旅游不夠重視，不愿從事發(fā)展鄉(xiāng)村旅游事業(yè)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游人才、旅游管理人員的缺乏，沒(méi)有專業(yè)的策劃、管理、經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷、規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面的人才，主要是資源地村民在從事旅游接待工作。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①缺乏專業(yè)的導(dǎo)游;②缺乏適合本地鄉(xiāng)村旅游需要的旅游管理人才;③從事接待工作的基本上是當(dāng)?shù)卮迕瘢糜谓哟R(shí)缺乏，旅游服務(wù)質(zhì)量需要進(jìn)一步提高[6]。由于人才的匱乏，許多地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游基本上處于粗放型經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，嚴(yán)重地制約著鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。

5．盲目無(wú)序開(kāi)發(fā)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，旅游環(huán)境遭到了不同程度的破壞

由于觀念、能力的限制和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，當(dāng)?shù)厝罕姾驼畬?duì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注不夠，盲目開(kāi)發(fā)、上項(xiàng)目，出現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游景觀城鎮(zhèn)化等現(xiàn)象，原有的生態(tài)資源遭到破壞，人文資源不斷丟失。失去了原生態(tài)的自然文化風(fēng)貌，也就等于喪失了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最富魅力的特色資源。鄉(xiāng)村旅游不斷發(fā)展的同時(shí)，隨著旅游者的增加和旅游活動(dòng)的頻繁，垃圾、廢水等環(huán)境問(wèn)題也日益突出，嚴(yán)重威脅到鄉(xiāng)村的自然環(huán)境。目前，貴陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游去呈現(xiàn)出工業(yè)文明與農(nóng)業(yè)文明景觀雜列的現(xiàn)象，造成景觀不和諧不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村對(duì)游客的吸引力大減，從而限制了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

6．宣傳意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有形成鮮明的區(qū)域旅游形象

雖然貴陽(yáng)市加強(qiáng)了鄉(xiāng)村旅游資源的外宣力度，部分重點(diǎn)旅游項(xiàng)目宣傳比較到位，但開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游的村寨中大多數(shù)沒(méi)有進(jìn)入市級(jí)或縣級(jí)政府宣傳網(wǎng)絡(luò)中，旅游宣傳主要依靠村寨自身。由于大部分鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)綜合實(shí)力有限，缺少主動(dòng)營(yíng)銷意識(shí)和能力，或抱有“酒香不怕巷子深”的陳舊觀念，或經(jīng)營(yíng)者單兵作戰(zhàn)，宣傳渠道有限，宣傳力度不夠，不重視網(wǎng)絡(luò)在現(xiàn)代社會(huì)中的重要作用，網(wǎng)絡(luò)宣傳手段在整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)宣傳渠道中的應(yīng)有作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。貴陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游景去缺少協(xié)調(diào)配合，整體營(yíng)銷觀念滯后，難以打造具有鮮明特色的區(qū)域旅游形象，很多鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)知曉率不高。如貴陽(yáng)的版納園、百花湖宣傳力度沒(méi)完全到位，很難成為人們心目中游玩的目的地。

四 貴陽(yáng)市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的對(duì)策

(一)加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，加大資源整合力度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)

堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先，依據(jù)貴陽(yáng)市生態(tài)文明城市建設(shè)總體規(guī)劃，以“建設(shè)宜游生態(tài)文明城市”為目標(biāo)，對(duì)貴陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行全面調(diào)查和分析評(píng)價(jià)，對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，根據(jù)貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和環(huán)境的承載力，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制好貴陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃[7]。要將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃納入到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，對(duì)于鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，要以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要為基礎(chǔ)，防止盲目開(kāi)發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)，對(duì)在建項(xiàng)目要加強(qiáng)監(jiān)督管理。根據(jù)區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游資源實(shí)際，進(jìn)行科學(xué)合理整合、捆綁打造，使之形成發(fā)展合力，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游資源的有序開(kāi)發(fā)和合理利用，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。各級(jí)政府要發(fā)揮在旅游資源要總體規(guī)劃和配置中的重要作用，認(rèn)真分析研究本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)旅游發(fā)展加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，盡快改變“小、散、亂、差”的局面，促進(jìn)區(qū)域旅游資源形成規(guī)模效應(yīng)和品牌特色。

(二)深度挖掘文化內(nèi)涵，突出特色，打造旅游精品

對(duì)旅游者的吸引力是旅游景點(diǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵，除了優(yōu)美的自然風(fēng)景，豐富多彩的文化內(nèi)涵也是有效增強(qiáng)吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。因此，在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)中，必須要在民俗文化、民族風(fēng)情等方面做好文章，加強(qiáng)景區(qū)文化內(nèi)涵建設(shè)，通過(guò)文化建設(shè)來(lái)提高旅游產(chǎn)品的層次和品位，加快形成區(qū)域特色明顯、功能布局合理、文化內(nèi)涵豐富的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展格局。特色是旅游發(fā)展的生命，品牌效應(yīng)是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要推動(dòng)力，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)，避免“千村一面”，使游客有常游常新的感觸，吸引“回頭客”。結(jié)合貴陽(yáng)民族文化特色，扶持開(kāi)發(fā)如開(kāi)陽(yáng)縣清龍河鄉(xiāng)村旅游區(qū)的馬頭土司古寨，烏當(dāng)區(qū)的香紙溝古法造紙，花溪區(qū)康寨布依布摩文化和高坡云頂苗族風(fēng)情等旅游產(chǎn)品，盡心打造好貴陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游精品。

(三)加大資金投入，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

下大力氣拓寬融資渠道，加快形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的投資體制，吸引更多的資金參與旅游開(kāi)發(fā)，迅速改善鄉(xiāng)村旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況，以提升鄉(xiāng)村旅游接待檔次，切實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游地發(fā)展。各級(jí)各部門要加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的支持力度，充分利用國(guó)家支持農(nóng)村建設(shè)資金，搞好交通、通信、電力、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在旅游投資——收益體系中，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)和吸引民間資本參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。改革旅游發(fā)展模式，鼓勵(lì)、準(zhǔn)許當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以土地、房屋或勞務(wù)等方式入股，多渠道、多方式增加旅游發(fā)展資金，加快旅游基礎(chǔ)建設(shè)[8]。

(四)健全服務(wù)體系，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游人才

隨著鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的增多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，消費(fèi)者選擇面進(jìn)一步擴(kuò)大，消費(fèi)者開(kāi)始對(duì)服務(wù)水平提出了新的要求。如果鄉(xiāng)村旅游服務(wù)長(zhǎng)期在低水平徘徊，其生命力必會(huì)受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，要逐步建立和健全規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游向科學(xué)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化服務(wù)方面發(fā)展。旅游主管部門要制定和完善鄉(xiāng)村旅游行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，明確接待設(shè)施、接待條件、接待能力和衛(wèi)生狀況等基本條件要求，促進(jìn)旅游經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立“合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)”的服務(wù)理念，促進(jìn)旅游經(jīng)營(yíng)者提升服務(wù)接待水平和服務(wù)質(zhì)量。另一方面，要加快人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供人力資源保障。要建立科學(xué)有效的培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制，有針對(duì)性地對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實(shí)行鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員持證上崗制度，保障旅游服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化。

(五)正確處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展道路

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在一定程度上有利于鄉(xiāng)村自然和歷史文化資源的開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展[9]。但鄉(xiāng)村旅游區(qū)本身也屬于自然和人文資源的脆弱區(qū)，開(kāi)發(fā)不當(dāng)，可能帶來(lái)嚴(yán)重的災(zāi)難。因此，在鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)中必須按照可持續(xù)發(fā)展的原則，正確處理好資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持先規(guī)劃、后建設(shè)，有重點(diǎn)、分層次地進(jìn)行，注重對(duì)資源環(huán)境的保護(hù)，充分考慮資源、環(huán)境的承載能力，防止旅游開(kāi)發(fā)造成環(huán)境污染和資源破壞。開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品時(shí)必須注意自然環(huán)境、民俗文化和人類遺產(chǎn)的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。保護(hù)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境和資源，一方面要加強(qiáng)環(huán)保宣傳，提高全民可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，形成環(huán)境保護(hù)觀念，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境的宣傳做到家喻戶曉;另一方面要加強(qiáng)環(huán)境管理，處理好開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游所帶來(lái)的污染問(wèn)題，對(duì)鄉(xiāng)村旅游中所產(chǎn)生的垃圾要集中處理，要在鄉(xiāng)村旅游集中的地區(qū)安裝地下管網(wǎng)排污和修建垃圾站，經(jīng)常性地對(duì)開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)進(jìn)行衛(wèi)生、環(huán)境和治安的監(jiān)督管理等。

(六)加大鄉(xiāng)村旅游宣傳力度，不斷提高貴陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游的知名度和美譽(yù)度

目前全國(guó)各地城市近郊都在花大力氣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，爭(zhēng)奪客源的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的宣傳尤顯重要，要加大貴陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游地的宣傳力度，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的宣傳促銷方式，通過(guò)多種媒介展示貴陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游資源特色，加強(qiáng)和鞏固傳統(tǒng)客源市場(chǎng)，開(kāi)辟新客源市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大貴陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游的市場(chǎng)戰(zhàn)友份額。如，在其他省市進(jìn)行有關(guān)貴陽(yáng)獨(dú)特的民族文化、鄉(xiāng)土風(fēng)俗展;參加各地開(kāi)展的大型旅游產(chǎn)品推介會(huì)等。同時(shí)，要加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷管理系統(tǒng)，加速信息化進(jìn)程，有條件的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、農(nóng)村家庭旅館可以先行一步，建立網(wǎng)上預(yù)訂系統(tǒng)，為旅游者快捷、方便的服務(wù)。各級(jí)政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，包裝組合鄉(xiāng)村旅游精品，策劃推薦旅游線路，組織承辦相關(guān)的節(jié)慶活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)戶和旅游公司進(jìn)行聯(lián)合宣傳，實(shí)現(xiàn)整體促銷，打造貴陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游的良好形象，提高景區(qū)景點(diǎn)的知曉率，不斷提高貴陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游的知名度和美譽(yù)度[8]。

[1]吳莎．貴州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究：以典型村寨發(fā)展為例[J]．2009(2)：50．

[2]羅筑玲．貴陽(yáng)市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)的思考及對(duì)策建議[J]．貴陽(yáng)市委黨校學(xué)報(bào)，2008(3)：21．

[3]郭銳，王濟(jì)，沈虹，等．鄉(xiāng)村旅游職業(yè)教育及發(fā)展對(duì)策：以貴州省貴陽(yáng)市為例[J]．中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2008(33)：29．

[4]徐燕，殷紅梅．貴陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策[J]．貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010(11)：242．

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[6]高波．貴陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策研究[J]．現(xiàn)代商業(yè)，2010(20)：176．

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[8]葛高勝．貴陽(yáng)市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究[J]．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2011(3)：95．

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