王錦勝

注重綠色發(fā)展 建設(shè)美麗阜寧

王錦勝

近年來(lái)，阜寧縣牢固樹(shù)立綠色發(fā)展、低碳發(fā)展理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，著力建設(shè)美麗阜寧，確?！笆濉苯ǔ商K北綠色發(fā)展先進(jìn)縣。

堅(jiān)持三分原則，構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)科學(xué)機(jī)制。

一是分類(lèi)發(fā)展。2008年，鹽城市率先實(shí)施主體功能區(qū)劃分，按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游的要求，阜寧開(kāi)發(fā)區(qū)、澳洋工業(yè)園、阜城鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)側(cè)重發(fā)展工業(yè)；三灶、羅橋、古河等一般鎮(zhèn)側(cè)重發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，變“鎮(zhèn)鎮(zhèn)冒煙”為集聚發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。二是分步實(shí)施?？h委、縣政府出臺(tái)《阜寧縣“十二五”環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》、《關(guān)于阜寧縣2013年推進(jìn)綠色發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。2013年將所有化工企業(yè)納入24小時(shí)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺(tái)，全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，確保單位GDP能耗同比下降3.5%；創(chuàng)建3個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、7個(gè)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，80%以上的行政村建成市級(jí)以上生態(tài)村；扎實(shí)開(kāi)展縣城第10次綠化會(huì)戰(zhàn)，森林覆蓋率達(dá)24%，建成省級(jí)園林城市；益林、溝墩完成一期日處理量5000噸的污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，羊寨、三灶等6個(gè)鎮(zhèn)完成污水管網(wǎng)建設(shè)，確保80%的鎮(zhèn)區(qū)污水實(shí)現(xiàn)集中處理；完成垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)任務(wù)，70%的規(guī)劃布點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)垃圾“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”和“日清日運(yùn)日處理”。三是分級(jí)推進(jìn)?？h級(jí)方面，成立綠色發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、環(huán)境污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等方面的任務(wù)逐一分解到有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)部門(mén)，明確鎮(zhèn)區(qū)部門(mén)的責(zé)任，逐步形成齊抓共管生態(tài)文明的良好局面。鎮(zhèn)區(qū)方面，堅(jiān)持鎮(zhèn)區(qū)“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，定期研究傳輸環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)重大事項(xiàng)，及時(shí)解決發(fā)展中面臨的各類(lèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

突出三業(yè)并舉，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化是加快生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略選擇。一是做強(qiáng)新特產(chǎn)業(yè)。深入開(kāi)展“新特產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張年”活動(dòng)，結(jié)合工業(yè)經(jīng)濟(jì)“四個(gè)十”工程和“百企升級(jí)”計(jì)劃，舉全縣之力發(fā)展風(fēng)電裝備、光電光伏、環(huán)保濾料、粘膠纖維等四大新特產(chǎn)業(yè)，確保年內(nèi)新特產(chǎn)業(yè)投入52億元、開(kāi)票銷(xiāo)售70億元、入庫(kù)稅收2.2億元，占工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重超50%，減少污染物排放，努力實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。二是做優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)擴(kuò)面提升，打造204國(guó)道等6條萬(wàn)畝高效農(nóng)業(yè)示范帶，加快建設(shè)陳集等8個(gè)萬(wàn)畝高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)，全年新增高效農(nóng)業(yè)10萬(wàn)畝。推進(jìn)傳統(tǒng)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)，全年分別新建10萬(wàn)頭、萬(wàn)頭、千頭生態(tài)豬場(chǎng)1個(gè)、20個(gè)、50個(gè)，年出欄生態(tài)豬100萬(wàn)頭。推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)71%。加大“三品”申報(bào)認(rèn)證力度，全年新認(rèn)證綠色、有機(jī)、無(wú)公害“三品”45個(gè)。推廣使用有機(jī)肥、緩釋肥，減少化肥和農(nóng)藥使用量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向集約化、有機(jī)化、生態(tài)化方向發(fā)展，減輕農(nóng)業(yè)面源污染排放。三是做大三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。重抓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、品牌推廣、系統(tǒng)集成等上下游延伸，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互促并進(jìn)。重抓生活性服務(wù)業(yè)，年內(nèi)醫(yī)藥物流中心、休閑美食廣場(chǎng)竣工營(yíng)業(yè)，新蘇國(guó)際商業(yè)綜合體主體封頂，加速突破大型集團(tuán)超市、知名餐飲連鎖企業(yè)。重抓旅游業(yè)，重點(diǎn)培育觀光休閑游、紅色經(jīng)典游、湖蕩濕地游、鄉(xiāng)村綠色游和佛教文化游等特色，彰顯“紅色經(jīng)典、水綠阜寧”形象；推進(jìn)金沙湖開(kāi)發(fā)建設(shè)，完成萬(wàn)畝湖型整理、喻口古鎮(zhèn)打造、溫泉度假村建設(shè)等工程，健全旅游服務(wù)設(shè)施，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。

注重三管齊下，筑牢生態(tài)文明建設(shè)要素保障。

一是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。加大環(huán)保、林業(yè)、國(guó)土、水資源管理等相關(guān)職能部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)管力度，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合，嚴(yán)厲打擊浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為，保障生態(tài)文明建設(shè)工作有序推進(jìn)，努力打造天更藍(lán)、水更清、地更綠、景更秀的美好家園。二是弘揚(yáng)生態(tài)文化。狠抓生態(tài)理念教育，加強(qiáng)生態(tài)文化方面的知識(shí)普及，提升干群生態(tài)倫理道德，從根本上轉(zhuǎn)變干群的價(jià)值取向，使節(jié)約資源、綠色消費(fèi)成為良好的社會(huì)風(fēng)氣和消費(fèi)時(shí)尚。強(qiáng)化生態(tài)文化研究，注重挖掘阜寧歷史文化、紅色文化、水綠文化、鄉(xiāng)土文化等八大文化中豐富的生態(tài)思想，把實(shí)踐過(guò)程中形成的生態(tài)認(rèn)知提升為生態(tài)文化理論。完善生態(tài)文化制度，積極探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生的生態(tài)文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，使生態(tài)文化建設(shè)走上法制化、規(guī)范化軌道。三是嚴(yán)格生態(tài)考核。進(jìn)一步創(chuàng)新對(duì)鎮(zhèn)區(qū)、部門(mén)的考核方式，將“COD、SO2排放強(qiáng)度”、“能源消耗水平及降低率”等指標(biāo)作為考核內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)、相關(guān)部門(mén)的考核，并納入干部實(shí)績(jī)考核體系，讓生態(tài)文明建設(shè)考核由“軟指標(biāo)”變成“硬約束”。

（作者系鹽城市政協(xié)副主席，中共阜寧縣委書(shū)記）

責(zé)任編輯：錢(qián)國(guó)華