高念智

以產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

高念智

徐州市銅山區(qū)單集鎮(zhèn)總面積152平方公里，耕地總面積11.08萬(wàn)畝，下轄21個(gè)行政村，6.6萬(wàn)人，是蘇北典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。近年來(lái)，全鎮(zhèn)依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，走出了一條符合蘇北農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)實(shí)際、具有區(qū)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

一、積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新路子

近年來(lái)，單集鎮(zhèn)不斷突破傳統(tǒng)思維，創(chuàng)新工作舉措，積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新路子，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；尸F(xiàn)以下新特點(diǎn)：

以龍頭企業(yè)為依托，帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集群。單集鎮(zhèn)注重打造產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，近年來(lái)，投入100萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目90多個(gè)，投資額超億元，徐州豐荷、環(huán)宇繅絲、鑫港禽業(yè)、神農(nóng)牧野、福馬生豬、晨陽(yáng)奶業(yè)、蘇牛牛業(yè)、洪樓維多利亞葡萄園、佳谷科技等一大批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，投資額均超500萬(wàn)元。全鎮(zhèn)新增的農(nóng)副業(yè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目80%以上圍繞提升設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽、栽桑養(yǎng)蠶和瓜果蔬菜等高效主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過龍頭企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)和規(guī)模化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，全鎮(zhèn)形成獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“六大集群”：一是萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻麥生產(chǎn)基地；二是雙千畝鋼架大棚生產(chǎn)基地；三是千畝日光能溫室科技園；四是中草藥種植科技園；五是優(yōu)質(zhì)林果生產(chǎn)基地；六是以肉牛、奶牛、肉鴨、蛋雞、生豬為特色的億元高效規(guī)模養(yǎng)殖。

以基礎(chǔ)設(shè)施為保障，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的牢固根基。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，近年來(lái)，單集鎮(zhèn)累計(jì)投資1.2億元，以邢樓黃淮海農(nóng)田開發(fā)、萬(wàn)畝良田改造和洪樓3000畝土地復(fù)墾等工程為重點(diǎn)，實(shí)施山、水、林、溝、路、渠綜合治理，完善水利設(shè)施，突出林網(wǎng)建設(shè)、山區(qū)開發(fā)等重點(diǎn)規(guī)模農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁；實(shí)施1.6萬(wàn)畝良田改造建設(shè)工程，項(xiàng)目總投資2112萬(wàn)元，通過填平廢溝塘，增加連片有效耕地1679畝；優(yōu)化土地布局，實(shí)現(xiàn)土地方整化、道路機(jī)耕化、主干道硬質(zhì)化、溝渠U型化、灌溉電氣化、農(nóng)田林網(wǎng)化。這些措施為農(nóng)田由分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收打下了可靠的基礎(chǔ)，也為全鎮(zhèn)安全度汛和抗旱工作提供了強(qiáng)有力的保障。

以土地流轉(zhuǎn)為驅(qū)動(dòng)，切實(shí)做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，我鎮(zhèn)不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。近年來(lái)，流轉(zhuǎn)土地9000余畝，開展水稻機(jī)插秧種植8000畝，推廣土地深松旋耕技術(shù)5000畝，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高勞動(dòng)產(chǎn)出率，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

以專業(yè)組織為平臺(tái)，著力構(gòu)筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的聯(lián)系橋梁。不斷引導(dǎo)農(nóng)民建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，全鎮(zhèn)申請(qǐng)注冊(cè)各類合作社130多個(gè)，通過“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)—合作社—農(nóng)戶”的模式讓5000戶農(nóng)戶走上了致富路，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有新提高。

以政策支持為杠桿，努力激發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展活力。單集鎮(zhèn)黨委、政府像抓工業(yè)招商一樣抓農(nóng)業(yè)招商，農(nóng)業(yè)招商與工業(yè)招商一起布置，一起組織，一起督查，一起考核。堅(jiān)持建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、培養(yǎng)人才與改善服務(wù)并行，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略的實(shí)施。不斷加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，不斷強(qiáng)化政府部門對(duì)現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)的支持，如為徐州豐荷農(nóng)民專業(yè)合作社注入80萬(wàn)元的補(bǔ)助資金，增強(qiáng)了農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展內(nèi)驅(qū)力。

二、冷靜面對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的瓶頸制約

雖然單集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了可喜成績(jī)，但與蘇南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在較大差距。蘇北等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還存在諸多瓶頸，主要體現(xiàn)在以下方面：

結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和重點(diǎn)不突出。品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局變化不大，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不快，農(nóng)產(chǎn)品附加效益低；群眾對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力差。近年來(lái)，中央、省級(jí)財(cái)政資金投入農(nóng)田基本建設(shè)力度較大，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件得到了一定改善，但山區(qū)、丘陵等大片耕地“靠天吃飯”的現(xiàn)狀依然未能根本解決，抵御自然災(zāi)害能力較弱，基本上處于“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”的狀況。

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)比較滯后。信息和技術(shù)服務(wù)還不能滿足廣大農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的需要，服務(wù)仍以產(chǎn)中指導(dǎo)為主，對(duì)產(chǎn)前的市場(chǎng)預(yù)測(cè)和產(chǎn)后的流通指導(dǎo)較少，無(wú)法給農(nóng)民提供超前市場(chǎng)信息，農(nóng)戶難于圍繞市場(chǎng)需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育不全。農(nóng)產(chǎn)品流通渠道仍不順暢，交易基本處于自然成交，對(duì)農(nóng)民起不到引導(dǎo)的作用。目前，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)還不強(qiáng)，尤其是大型企業(yè)少；初級(jí)產(chǎn)品多，深度加工高附加值的少；簡(jiǎn)單買斷的多，一體化經(jīng)營(yíng)少。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低、產(chǎn)業(yè)鏈短、名牌產(chǎn)品少、高科技項(xiàng)目更少。

農(nóng)業(yè)科技推廣力度不夠。農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出，“6038”人員占絕對(duì)多數(shù)，對(duì)新科技、新技術(shù)的接受能力有限，阻礙了農(nóng)業(yè)科技推廣的進(jìn)程；農(nóng)民群眾普遍缺信息、缺技術(shù)，科技意識(shí)不強(qiáng)、科技文化素質(zhì)較低；技術(shù)更新滯后，農(nóng)業(yè)技術(shù)相對(duì)落后，農(nóng)技推廣力度還不足，新品種、新技術(shù)、新農(nóng)藝、新舉措跟不上發(fā)展步伐。

三、依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)興則國(guó)力強(qiáng)，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安，農(nóng)民富則天下富?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，必須同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須以政策為導(dǎo)向、以行政為推動(dòng)、以技術(shù)為支撐、以隊(duì)伍為保障，唱響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主旋律，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑和主要標(biāo)志。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)更要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，繼續(xù)在“調(diào)”字上做文章。如單集鎮(zhèn)力求做到：一要調(diào)優(yōu)布局結(jié)構(gòu)。繼續(xù)科學(xué)打造“六大集群”，顯現(xiàn)六大功能以及與之相適應(yīng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在做大做強(qiáng)上做出特色。二要調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成單集鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)稻麥、反季節(jié)蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、優(yōu)質(zhì)肉蛋奶、中草藥等五大支柱產(chǎn)業(yè)，積極提高生態(tài)養(yǎng)殖水平和農(nóng)產(chǎn)品加工水平，依托“故黃河二次開發(fā)”和將墓山水庫(kù)建設(shè)，構(gòu)筑觀光、休閑農(nóng)業(yè)。

積極培育生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向生態(tài)方向發(fā)展。不斷打造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)生態(tài)園，并使之成為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地。基地建設(shè)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，以高新技術(shù)為支撐，以得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)大背景為依托，狠抓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展。重點(diǎn)在優(yōu)質(zhì)稻麥生產(chǎn)上抓突破，在生態(tài)高效健康養(yǎng)殖品種上抓突破，在觀光休閑農(nóng)業(yè)的展示上抓突破，大力推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。

培育新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力保障。在強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣人員的同時(shí)，著力抓好三種類型人員的建立和培訓(xùn)。一是抓好各類專業(yè)合作社帶頭人培養(yǎng)。主要有糧食生產(chǎn)、植保服務(wù)、育秧服務(wù)、機(jī)械服務(wù)等專業(yè)合作社帶頭人。二是抓好各類專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)。根據(jù)不同類型專業(yè)合作社，分期抓好專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。三是抓好農(nóng)村綜合經(jīng)營(yíng)管理人員培養(yǎng)，努力提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。為培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的技術(shù)農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民，按照不同類型的專業(yè)技術(shù)、操作技能進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，不斷提升隊(duì)伍能力，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)，扎扎實(shí)實(shí)地加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；闹匾?。針對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少的實(shí)際，要加大招商引資力度，重點(diǎn)建設(shè)一批蔬菜、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工和深加工企業(yè)。按照“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，走“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的路子，進(jìn)一步培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加企業(yè)輻射帶動(dòng)力。大力發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)，積極推行“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)戶對(duì)接，通過企業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶生產(chǎn)與市場(chǎng)需求的有效對(duì)接，提高農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

以水利建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。要通過爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目建立政府、社會(huì)、農(nóng)民相結(jié)合的多元化投入機(jī)制，多渠道增加投入，全面提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程基本建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，基本形成全鎮(zhèn)大旱有電排、中旱有堰塘、小旱有囤水田的蓄水抗旱格局，徹底解決南部山地旱片死角的生產(chǎn)生活用水問題，徹底結(jié)束靠天吃飯的歷史。

提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培育造就新型農(nóng)民。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施者，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。只有培育造就高素質(zhì)新型農(nóng)民，把農(nóng)村的人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢(shì)，形成持續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的力量源泉，才能完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。為此，要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)機(jī)制，采取上門為農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)，或由農(nóng)戶選擇服務(wù)對(duì)象等形式，解決農(nóng)業(yè)科技“推而不廣”和“推需分離”的問題；要以培養(yǎng)農(nóng)村科技帶頭人、農(nóng)業(yè)科技示范戶和農(nóng)業(yè)科技致富能手為重點(diǎn)，大力培育“土專家”、“田秀才”，使他們成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)施科技致富的生力軍；創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制和培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，使農(nóng)技人員真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)頭人。

(作者系徐州市銅山區(qū)單集鎮(zhèn)黨委書記)

責(zé)任編輯：彭安玉