吳 超

（貴州大學(xué) 林學(xué)院，貴州 貴陽 550025）

保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，是生態(tài)州建設(shè)的主要目標(biāo)，也是林業(yè)建設(shè)的一項重要內(nèi)容.各級黨委、政府應(yīng)正確認(rèn)識和統(tǒng)籌好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)就是發(fā)展的觀念，堅持建設(shè)與保護(hù)并重、數(shù)量與質(zhì)量并舉，認(rèn)真貫徹落實《森林法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》等林業(yè)政策法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法守法，嚴(yán)格依法行政，依法堅決制止亂排亂放、濫砍濫伐、毀林開荒和亂占耕地、林地、綠地的現(xiàn)象，切實維護(hù)森林資源安全和林區(qū)社會穩(wěn)定，不斷鞏固生態(tài)建設(shè)成果.要結(jié)合國家生態(tài)公益林項目和退耕還林封山育林項目實施，認(rèn)真抓好退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造，搞好幼林撫育，防止森林火災(zāi)，防治森林病蟲害，積極開展“退人還山”試點試范工作，使林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)揮出最大的生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益.

1 林業(yè)有害生物防治現(xiàn)狀

目前，我國充分認(rèn)識到了生態(tài)環(huán)境破壞的嚴(yán)重性，加大了對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，特別是在林業(yè)方面.現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展為恢復(fù)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境做出的貢獻(xiàn)是巨大的，因此我國對林業(yè)的發(fā)展也投入了大量人力物力.一段時間以來，我國大力倡導(dǎo)植樹造林，退湖還林和退耕還林等項目.經(jīng)過不斷的努力使得我國的森林的面積逐步的得到擴(kuò)展，然而隨著森林的面積擴(kuò)大，許多隱藏的危害開始出現(xiàn)，對于現(xiàn)代林業(yè)的管理提出了更高的要求.進(jìn)行林業(yè)管理，首要解決的問題就是如何防治有害生物，因為林業(yè)的發(fā)展和保護(hù)前提就是保證林業(yè)的健康.隨著森林面積的不斷增加，為有害生物的繁衍生存提供了環(huán)境，無形中增加了防治工作的難度.某些地區(qū)在植樹造林時選擇的樹種比較單一，造成有害生物失去其他生物的制約能夠快速大量的進(jìn)行繁殖.對于林業(yè)建設(shè)我國雖然十分重視，然而對于林業(yè)中存在的有害生物的防治認(rèn)識不足投入的人力及財力十分有限，導(dǎo)致對于有害生物的防治管理落后，但是有害生物的數(shù)量和種類卻在不斷的增加，形成巨大的潛在威脅，部分有害生物目前可能還沒有展示出其有害性，然而隨著林業(yè)的發(fā)展，其對林業(yè)可能造成的危害是難以預(yù)計的，因此我國有害生物防治任重而道遠(yuǎn).

2 防治有害生物存在的問題

2.1 監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)不完善

在我國生物監(jiān)測預(yù)報體系雖然得到了改善和加強(qiáng)，但仍然存在一些問題.其最重要的一點就是生物監(jiān)測預(yù)報跟蹤技術(shù)無法滿足林業(yè)發(fā)展的要求，在規(guī)劃建設(shè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)時還受到多方面的限制；經(jīng)費不足，給監(jiān)測造成很多麻煩；人員穩(wěn)定性差流動較快；對于監(jiān)測預(yù)報獲取的有效數(shù)據(jù)難以連續(xù)有效的積累，造成對于某些地區(qū)林業(yè)有害生物具體數(shù)據(jù)無法掌握的現(xiàn)象，此外數(shù)據(jù)的預(yù)測缺乏精確地判斷，不能提供合理科學(xué)的解釋.

2.2 防治工作相對不足

一些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重陳舊或缺乏，造成研究和推廣防治有害生物的先進(jìn)技術(shù)十分困難，即使現(xiàn)有的新技術(shù)和科學(xué)研究成果也不能及時地推廣利用.造成對林業(yè)有害生物進(jìn)行防治的過程中對資金的需求不斷加大.國家及地方政府對于森林防護(hù)的支出雖然有所增加，但分配到林業(yè)事業(yè)所占的比例也只是極少的一部分.特別是被國家調(diào)整減免農(nóng)業(yè)稅后，集體林保護(hù)所需資金就難以得到補(bǔ)給，對于正常的防治工作造成了很大的不便和困難.

有些人指出植樹造林是政府的責(zé)任，防治病蟲害應(yīng)該由專由部門來管理進(jìn)行.這種思想對林業(yè)病蟲害開展聯(lián)合防治帶來很多的困難.普通經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)以及認(rèn)知程度因為權(quán)屬的不一致，容易產(chǎn)生各種影響，造成對同時期出現(xiàn)的同類型病蟲害無法實現(xiàn)同步有效的處理，給防治工作留下許多隱患.

2.3 直屬部門權(quán)利有限

我國法律法規(guī)明確規(guī)定了對于防治林業(yè)有害生物職責(zé)是由檢疫部門單獨開展行政執(zhí)法.但是由于歷史原因，這個部門卻一致隸屬于造林處管轄，每一個地區(qū)為防治林業(yè)有害生物設(shè)立的檢疫部門實際擁有的權(quán)利十分有限，結(jié)果對防治林業(yè)有害生物的工作開展帶來諸多的不便和困難.

3 防治有害生物的措施

3.1 加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報工作

防治林業(yè)有害生物的基礎(chǔ)就是開展預(yù)測預(yù)報工作.要求各地區(qū)一定要將調(diào)查監(jiān)測有害生物的工作當(dāng)做重中之重,對所屬范圍內(nèi)的林業(yè)資源開展有害生物的監(jiān)測和調(diào)查,其基本目標(biāo)就是要全面、準(zhǔn)確、及時地掌握本地林業(yè)有害生物的實時動態(tài).具體要求確定人員職責(zé)、固定范圍、明確方法、指定對象,爭取做到及時發(fā)現(xiàn)除治,對于平時不調(diào)查檢測,問題出現(xiàn)再處理現(xiàn)象務(wù)必嚴(yán)懲.第一,務(wù)必加強(qiáng)對于建設(shè)林業(yè)有害生物測報制度以及對測報信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行科學(xué)管理.增加對于基礎(chǔ)設(shè)施以及設(shè)備的資金投入,改善某些測報、監(jiān)測點條件,依托先進(jìn)的技術(shù),依靠國家級的中心測報點,輔助區(qū)縣監(jiān)測點建立完善的測報網(wǎng)絡(luò)體系,針對林業(yè)有害生物開展監(jiān)測和預(yù)報.第二,利用對林業(yè)有害生物觀測和調(diào)查研究,對于相關(guān)基礎(chǔ)資料不斷積累,組建相關(guān)數(shù)據(jù)庫,通過高新技術(shù)以及監(jiān)測信息處理系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)報工作.第三,對防治林業(yè)有害生物需要的預(yù)測預(yù)報人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn).

3.2 提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

首先，要立足于國家實施可持續(xù)發(fā)展和加速建設(shè)生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略高度進(jìn)行認(rèn)識.減持可持續(xù)發(fā)展是是我國目前奉行的一項基本國策.健康的生態(tài)環(huán)境是實施這一國策的重要基礎(chǔ)條件和標(biāo)志,對于林業(yè)有害生物加強(qiáng)防治是有效保護(hù)林業(yè)資源,維持生態(tài)健康的重要步驟.其次，立足于減少危害促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康發(fā)展的高度開展認(rèn)識.有害生物的出現(xiàn),對森林資源的持續(xù)發(fā)展造成直接的不良影響,開展有效的有害生物防治,不但能夠大大減少損失,對森林資源形成保護(hù),還可以有效促進(jìn)社會和國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展.再次，立足于實現(xiàn)林業(yè)跨越式快速發(fā)展的高度進(jìn)行認(rèn)識.防治林業(yè)有害生物意義重大，可以促進(jìn)造林綠化進(jìn)程,對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善,保護(hù)森林資源以及促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為了可以實現(xiàn)林業(yè)跨越式的發(fā)展對于林業(yè)有害生物開展防治工作勢在必行.最后，可以保護(hù)生態(tài)安全提高我國在國際上的聲譽(yù).要求各級政府務(wù)必重視防治林業(yè)有害生物的工作,將其納入社會和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃制定詳細(xì)的減災(zāi)計劃，實施領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制責(zé)任明確,切實加強(qiáng)對該項工作的支持和領(lǐng)導(dǎo).

3.3 加強(qiáng)檢疫嚴(yán)防病蟲傳入

由于經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展,國際間的人員以及商品交換十分頻繁,使有害生物的國際傳播幾率大大增加.所以,務(wù)必嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家規(guī)定的檢疫法規(guī),同時對國內(nèi)種苗產(chǎn)地及林產(chǎn)品交流開展檢疫工作,做好防患工作.考慮到檢疫工作具有極強(qiáng)的政策性、較高的技術(shù)性強(qiáng)以及涉及面大的事實,從實際出發(fā),當(dāng)前主要需做好以下工作:第一，對《植物檢疫條例》進(jìn)行大力宣傳，宣傳對森林植物開展檢疫的重要性,提高群眾的法制觀念,獲取群眾對檢疫工作的支持和理解.第二，增建檢疫檢查站,對運輸森林植物或其產(chǎn)品的運輸工具嚴(yán)格檢疫檢查,防止出現(xiàn)帶疫傳播情況.第三，對源頭管理進(jìn)行加強(qiáng).主要是嚴(yán)格進(jìn)行產(chǎn)地檢疫,尤其是在高速公路不能開展檢查同時公路沒有檢疫檢查站時,務(wù)必加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫工作.第四，對進(jìn)口的森林植物和相關(guān)產(chǎn)品在經(jīng)過口岸檢疫以后仍不能掉以輕心,到達(dá)目的地后,當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)部門必須開展嚴(yán)格復(fù)檢,努力確保萬無一失.

3.4 加快林業(yè)制度改革，以利于水土保持

實施林業(yè)制度改革應(yīng)從當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境實際情況出發(fā)，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)條件因地制宜.對有限的土地、光照及水資源應(yīng)合理利用，在有效提高單位林業(yè)產(chǎn)量的同時，還有利于水土資源的保持.耕作制度改革應(yīng)從以下幾方面入手：⑴我國許多地區(qū)坡耕地較多，對此，應(yīng)鼓勵采用橫坡種植，以緩解水土流失，減少地面徑流.⑵大力推廣多熟間套輪作種植制度，以提高植被覆蓋率，增加耕地復(fù)種指數(shù)，減少表土的年裸露時間.⑶推廣少耕免耕制度，過度耕地可對土壤原有的良好結(jié)構(gòu)性造成破壞，容易造成水土及養(yǎng)分流失和土壤侵蝕，此外還增加了勞動成本，降低了耕作效率.⑷推廣壟作改土聚土覆蓋栽培技術(shù)，包括增加土層厚度，改良土壤品質(zhì)，以提高林業(yè)的承載能力.⑸提倡秸稈還田及施用有機(jī)肥，以防止土壤沙化，提高品質(zhì)，培肥地力，減少水土及養(yǎng)分流失.

3.5 提高對林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重視，納入林業(yè)發(fā)展規(guī)劃

各級領(lǐng)導(dǎo)要把水土保持工作納入重要議事日程，落實行政領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)水土保持預(yù)防目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，層層落實；各級人民政府要把水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，安排專項資金，組織實施；廣泛宣傳水土保持，增強(qiáng)全民的水土保持生態(tài)環(huán)境意識和法制觀念.

4 結(jié)束語

防治林業(yè)有害生物是我國減災(zāi)工程的一個重要項目，我國要實現(xiàn)森林生態(tài)環(huán)境健康快速穩(wěn)定的發(fā)展，對現(xiàn)有森林資源進(jìn)行有效地的保護(hù)就必須重視林業(yè)有害生物的防治工作.加強(qiáng)與改善對于林業(yè)有害生物的治理措施，對于改善生態(tài)環(huán)境，加快社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展具有良好的影響.

〔1〕張衛(wèi)民,蔣海濤.黔西南州林業(yè)有害生物發(fā)生特點和防控對策[J].貴州林業(yè)科技，2010(01).

〔2〕羅秋銘,雷孝斌.常寧市林業(yè)有害生物發(fā)生現(xiàn)狀和防控對策[J].湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2008(03).

〔3〕李國成,李雪勤,李慧蘭,李志先.柘城縣林業(yè)有害生物發(fā)生情況調(diào)查及防控對策 [J].安徽農(nóng)學(xué)通報 (下半月刊)，2010(18).

〔4〕聶林.江西林業(yè)有害生物社會化防治服務(wù)體系建設(shè)探討[J].江西林業(yè)科技，2009(S1).

〔5〕張雄.淺談林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)及其可持續(xù)發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2009(12).

〔6〕李偉丹.淺談林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及其生態(tài)文化建設(shè)[J].科技致富向?qū)В?011(27).