周長根，蘇紹會(huì)

（1.安徽機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院 體育部，安徽 蕪湖 241000；2.蚌埠學(xué)院體育部，安徽 蚌埠 233000）

2008奧運(yùn)會(huì)上，我國競技體育“舉國體制”的成果得以充分展現(xiàn)，它不僅提升中國在世界的影響力，同時(shí)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起了重要的促進(jìn)作用，極大地激發(fā)了全國人民對體育由衷的熱情.這也說明“舉國體制”有其存在的價(jià)值，充分體現(xiàn)了我國基本國情下和社會(huì)主義制度集中力量辦大事優(yōu)越性之所在.

然而，隨著時(shí)間的推移，競技體育舉國體制背景下的輝煌背后漸漸顯露出運(yùn)行中存在潛在的不完善，產(chǎn)生了一些深層次的問題和矛盾與我國體育事業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng).如：金牌戰(zhàn)略的輝煌成績和公共體育設(shè)施的極度匱乏，金牌強(qiáng)國與國民健康素質(zhì)不高的不協(xié)調(diào)性等等.有識之士會(huì)問：競技體育的目的、宗旨到底是什么？“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”一直以來是我國體育工作經(jīng)久不變的基本準(zhǔn)則.金牌要拿，但國民的體質(zhì)與健康同時(shí)也要提高，雖然強(qiáng)調(diào)“國民健康”并不等于無條件地全然否定奧運(yùn)金牌的價(jià)值，但中國的競技體育的高昂激調(diào)，卻是在有意無意掩蓋了國民身心健康這個(gè)事實(shí)上日益嚴(yán)重的問題.在舉國體制下如何使競技體育與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展是要解決的重要課題.

1 我國競技體育舉國體制背景下的發(fā)展和輝煌

“舉國體制”是我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，1979年之后由于特定的歷史原因，在國家總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對薄弱的情況下，選擇優(yōu)先發(fā)展競技體育的策略也是不得已而為之，直到80年代末“競技體育優(yōu)先”的思想一直占居主導(dǎo)地位.[1]這個(gè)時(shí)期我國就確立了以奧運(yùn)金牌為目標(biāo)的競技體育發(fā)展戰(zhàn)略，使“舉國體制”得到了空前的強(qiáng)化.

自黨的十三屆四中全會(huì)以來，競技體育有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，我國在25屆和26屆奧運(yùn)會(huì)上，中國體育代表團(tuán)居金牌榜第4位.2000年在悉尼奧運(yùn)會(huì)上，躍居奧運(yùn)會(huì)金牌榜和獎(jiǎng)牌榜第三位.2004年雅典奧運(yùn)會(huì)，金牌榜第二.2008年北京奧運(yùn)會(huì)上，躍居奧運(yùn)會(huì)金牌榜第一位、獎(jiǎng)牌數(shù)第二.2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)，金牌榜和獎(jiǎng)牌榜第二.[2]如今，我們的競技體育已經(jīng)取得了前所未有的成績，同時(shí)也在世界人民面前展現(xiàn)了中華民族東方雄獅的風(fēng)采，我國的競技運(yùn)動(dòng)實(shí)力已經(jīng)大大超過綜合國力在世界上的排名.

2 北京奧運(yùn)會(huì)后舉國體制背景下我國群眾體育的發(fā)展

2.1 借助奧運(yùn)前后效應(yīng)大力推進(jìn)全民健身和群眾體育事業(yè)發(fā)展

現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)創(chuàng)始人、法國教育家顧拜旦曾提出了“體育為大眾”的口號，他把大眾體育看成是奧林匹克運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ).奧林匹克運(yùn)動(dòng)不僅促進(jìn)競技運(yùn)動(dòng)水平的提高，同時(shí)推動(dòng)群眾體育活動(dòng)的開展.在我國，有一個(gè)現(xiàn)象，就是每次重大競技體育比賽前后，都會(huì)掀起群眾體育的一個(gè)新熱潮.北京奧運(yùn)會(huì)營造濃厚的體育氛圍會(huì)讓更多的人關(guān)注體育、熱愛體育，奧運(yùn)前后效應(yīng)將有力地增強(qiáng)群眾科學(xué)健身意識、普及大眾健身科學(xué)知識、推進(jìn)全民健身活動(dòng)的科學(xué)化進(jìn)程.

社會(huì)發(fā)展是“社會(huì)以一定的活動(dòng)內(nèi)容與方式滿足社會(huì)成員物質(zhì)需要和精神需要的進(jìn)步過程，是反映著人類物質(zhì)文明和精神文明的進(jìn)步過程”.[3]群眾體育是社會(huì)發(fā)展的基本內(nèi)容之一，利用北京奧運(yùn)會(huì)前后效應(yīng)以及全民健身日啟動(dòng)等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)掀起群眾體育運(yùn)動(dòng)高潮，組織開展有規(guī)模、影響大、示范性強(qiáng)的全國性群眾體育活動(dòng).借助奧運(yùn)前后效應(yīng)這一歷史契機(jī)，全力唱響“全民健身與奧運(yùn)同行”，2009年7月9日上午10時(shí)，國家體育總局召開“科學(xué)健身，全民健康”全國運(yùn)動(dòng)健身科學(xué)指導(dǎo)系列活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)，明確提出每年8月8日為“全民健身日”，為營造體育健身科學(xué)化、生活化氛圍，不斷形成群眾參與面廣、有特色、品牌的群眾體育健身活動(dòng).同時(shí)，加大了群眾健身設(shè)施建設(shè)力度，使體育熱、健身熱充分融入到全國掀起的奧運(yùn)熱之中.

2.2 繼續(xù)推進(jìn)全民健身工程，進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)體系

就目前來看，我國群眾體育的組織化程度仍然較低，隨著人們體育需求的不斷增長，群眾體育活動(dòng)的松散、無組織的狀況發(fā)展將被有計(jì)劃、有組織的活動(dòng)、系列化的活動(dòng)所代替.群眾體育法規(guī)體系、全民健身場地設(shè)施建設(shè)管理的法規(guī)制度和信息管理系統(tǒng)也將得到逐步完善.運(yùn)動(dòng)講科學(xué)將成為更多人參與體育鍛煉的共識，越來越多的人自覺地運(yùn)用科學(xué)知識和科學(xué)方法來指導(dǎo)自己所進(jìn)行的體育活動(dòng)，人們根據(jù)自己的年齡大小和身體健康狀況安排體育活動(dòng)的強(qiáng)度，密度和運(yùn)動(dòng)量，在群眾體育中建立科學(xué)健身指導(dǎo)體系，大力舉辦全民健身科學(xué)大會(huì)，搭建科學(xué)健身指導(dǎo)、服務(wù)、保障平臺，編寫出版體育健身科普讀物，采取積極措施，倡導(dǎo)各地創(chuàng)新群眾性體育競賽和活動(dòng)形式、豐富內(nèi)容、健身項(xiàng)目以及鍛煉方法.就群體工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，以及重大工作征詢專家意見，提高決策科學(xué)化水平，使群眾體育活動(dòng)的科學(xué)化程度達(dá)到了一個(gè)新水平.

2.3 健全群眾體育多元化服務(wù)體系

群眾體育作為我國的一項(xiàng)靠各級政府的大力投入的社會(huì)公益性事業(yè)，由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，“三缺”現(xiàn)象依然存在，投入與需求差距較大.而原本有限的體育資源在配置過程中又出現(xiàn)了局布不均衡，過多集中在大中城市，而占我國人口65%左右的廣大農(nóng)村所擁有的資源極少.用于高消費(fèi)的體育場館所占比重較大，而便于開展社區(qū)群眾體育活動(dòng)的中小型場館所占比例相對較低.[4]隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民物質(zhì)生活水平的提高，逐步改善群眾性體育運(yùn)動(dòng)條件，推動(dòng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)，不斷推進(jìn)三邊工程建設(shè)步伐，為廣大人民群眾提供基本的群眾體育公共物品；根據(jù)不同區(qū)域、不同人群的不同需求，注重區(qū)域體育、城鄉(xiāng)體育統(tǒng)籌發(fā)展，加大對中西部地區(qū)和農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的支持力度.加強(qiáng)群眾體育保障措施，逐步健全群眾體育多元化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人人享有基本的群眾體育公共服務(wù)，從而切實(shí)保障人民群眾的體育權(quán)益.

2.4 完善群眾體育組織與社會(huì)體育人才隊(duì)伍建設(shè)

體育組織在開展群眾體育工作中占有非常重要的地位.隨著全民健身運(yùn)動(dòng)事業(yè)的不斷深入，全民健身組織網(wǎng)絡(luò)將會(huì)得到政府和社會(huì)的重視而不斷完善，城市中出現(xiàn)的各種類型的經(jīng)營性體育場館，健身、健美和各種體育項(xiàng)目的娛樂性俱樂部.為推動(dòng)群眾體育深入社會(huì)，進(jìn)入家庭，應(yīng)在縣和城市的區(qū)建立社會(huì)體育指導(dǎo)中心，廣泛建立多種項(xiàng)目、各類形式、不同規(guī)模的社會(huì)體育指導(dǎo)站、點(diǎn)和俱樂部.

社會(huì)體育人才是我國開展群眾體育的組織者、指導(dǎo)者和傳播者，群眾體育開展、普及離不開社會(huì)體育指導(dǎo)員的參與和指導(dǎo).在我國現(xiàn)階段，社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)少指導(dǎo)率低，又難以發(fā)揮其作用，制約其發(fā)展主要有兩方面因素：一是報(bào)酬問題，大多是義務(wù)的，自身地位和他們的勞動(dòng)價(jià)值還沒有引起社會(huì)的足夠重視和承認(rèn).二是宣傳力度不夠.隨著我國社會(huì)體育事業(yè)的不斷深入以及《全民健身?xiàng)l例》、《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》和《國家社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施，我國社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍將會(huì)蓬勃發(fā)展.

2.5 構(gòu)建資源合理配置和共享機(jī)制，快速發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)

全民健身不能僅僅用價(jià)值取向界定體育訴求，關(guān)鍵是體育資源的如何合理配置和有效利用，體育資源配置與開發(fā)需要國家政策，建立健全各地市大型競技體育場管和學(xué)校體育場館向公眾開放的長效機(jī)制.同時(shí)轉(zhuǎn)變體育價(jià)值觀、豐富體育項(xiàng)目內(nèi)容，把蘊(yùn)藏在民間的體育資源進(jìn)行挖掘.推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程試點(diǎn)，為推動(dòng)全民健身和群眾體育事業(yè)做了示范.如山西的“大運(yùn)體育走廊”、“一縣一中心、一鄉(xiāng)一廣場、一村一場地”；寧夏的“體育下鄉(xiāng)、籃球進(jìn)村”；湖北的“兩打兩曬”工程；天津的“五個(gè)一工程”以及江蘇的“萬村工程”等，實(shí)施農(nóng)民體育健身工程規(guī)范化、有序化，有效的整合和利用體育資源，滿足群眾體育健身需求.

實(shí)現(xiàn)群眾體育的發(fā)展，必須要發(fā)展群眾體育社團(tuán)、體育俱樂部，把群眾體育運(yùn)動(dòng)推向市場.其目的就是更好地發(fā)展群眾體育運(yùn)動(dòng)，使群眾體育運(yùn)動(dòng)的開展實(shí)現(xiàn)生活化，從而為大眾健康、和諧地生活服務(wù).[5]奧運(yùn)會(huì)后，我國的體育產(chǎn)業(yè)將獲得較大發(fā)展，群眾性體育活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模也會(huì)不斷發(fā)展壯大，逐步成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn).隨著人民消費(fèi)水平的提高和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，家庭體育消費(fèi)將大幅度地增長，群眾體育消費(fèi)蘊(yùn)藏著的巨大潛力將獲得逐步釋放.健康投資的消費(fèi)觀念在現(xiàn)代社會(huì)中，正在被越來越多的社會(huì)成員所接受，并逐漸成為現(xiàn)實(shí)行動(dòng)，向體質(zhì)與健康投資，由此帶來的體育健身、體育娛樂、體育康復(fù)、體育表演等巨大的體育消費(fèi)市場，將大大推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.

3 結(jié)語

舉國體制使中國體育實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，同時(shí)也將對群眾體育產(chǎn)生前所未有的影響.北京奧運(yùn)會(huì)后，社會(huì)各界和廣大群眾對未來中國體育的價(jià)值、任務(wù)、發(fā)展方向、發(fā)展模式等非常關(guān)心，對舉國體制、協(xié)調(diào)發(fā)展、政府角色等重要問題也非常關(guān)注，如何實(shí)現(xiàn)群眾體育和競技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展一直是體育工作發(fā)展的重點(diǎn).而中國體育是中國社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的組成部分，服務(wù)社會(huì)、服務(wù)大眾、服務(wù)于中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，過去是、今后仍然是中國體育的重要價(jià)值所在.北京奧運(yùn)會(huì)的成功并不意味著中國體育完成了歷史使命，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記9.29講話精神，明確發(fā)展方向，樹立發(fā)展信心，以新的起點(diǎn)，邁出從體育大國走向體育強(qiáng)國的堅(jiān)定步伐.

〔1〕楊樹安.世界競技體育發(fā)展的五大趨勢[J].新華文摘,2003（9）：11.

〔2〕周學(xué)榮,譚明義.我國兩次群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查情況的比較研究[J].體育科學(xué),2004（7）：12.

〔3〕秦椿林,孟文娣,苗治文,靳厚忠.論中國群眾體育的非均衡發(fā)展[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2004（27）：7.

〔4〕徐維克.轉(zhuǎn)型期構(gòu)建群眾性體育服務(wù)體系的若干思考[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào),2003（37）：4.

〔5〕韓丹.中國群眾體育路在何方[J].體育與科學(xué),2004（25）：2.