劉建瑛，竇 焱，鄧 丹

（1.重慶醫(yī)科大學人事處 400016；2.重慶醫(yī)科大學附屬大學城醫(yī)院人事科 401331；3.重慶醫(yī)科大學公共衛(wèi)生與管理學院 400016）

基層學術(shù)組織作為大學基本組成單位，承擔著教學科研、咨詢服務(wù)等學術(shù)活動的具體實施，是大學履行學術(shù)職能的核心，也是現(xiàn)代大學制度框架建構(gòu)的重心［1］，其結(jié)構(gòu)是否合理，直接關(guān)系到大學的質(zhì)量和效益。為更好地了解重慶市屬教學研究型大學基層學術(shù)組織狀況，筆者就承擔的重慶市社科聯(lián)課題“重慶市教學研究型大學基層學術(shù)組織結(jié)構(gòu)及管理優(yōu)化研究”任務(wù)，對重慶市不同地區(qū)和不同類別的教學研究型大學基層學術(shù)組織現(xiàn)狀進行了調(diào)查和了解，期冀為促進重慶地方大學現(xiàn)代大學制度建設(shè)，深化地方大學人事體制機制改革提供依據(jù)。

1 資料與方法

1.1 一般資料 從2012年1月至6月采用問卷形式對7所被調(diào)查高?；鶎訉W術(shù)組織一線的教學科研人員、基層學術(shù)組織的負責人以及相關(guān)職能部門行政管理人員進行綜合調(diào)查。同時，通過座談會、訪談等形式對個別高校進行深入了解。共發(fā)放問卷320份，收回有效問卷228份，有效問卷回收率為71.25%。調(diào)查區(qū)域：調(diào)查高校分布在渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)、南岸區(qū)、九龍坡區(qū)、渝北區(qū)、涪陵區(qū)；調(diào)查高校類別：理科、工科、文科、醫(yī)藥、師范、綜合等6種不同類別的高校。

1.2 調(diào)查內(nèi)容 問卷從被調(diào)查人員對基層學術(shù)組織的理解、基層學術(shù)組織結(jié)構(gòu)模式、運行狀況、存在的問題及發(fā)展期望等幾方面進行調(diào)查。以期從問卷中找出重慶市屬教學研究型大學組織結(jié)構(gòu)和管理方面的問題，從而對基層學術(shù)組織的改革提出可行性意見和建議。

1.3 質(zhì)量控制 由承擔調(diào)查任務(wù)的課題組成員具體負責實施調(diào)查工作。保證由專人負責發(fā)放及回收問卷、核對、驗收、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等具體工作，做到調(diào)查內(nèi)容真實、填寫客觀、數(shù)據(jù)可靠、結(jié)果可信。

2 基層學術(shù)組織現(xiàn)狀與分析

2.1 被調(diào)查對象基本情況

2.1.1 性別及年齡 男128名，女100名；年齡最小的23歲，最大的59歲，平均38歲。

2.1.2 學歷學位情況 研究生148名（占64.91%）；本科74名（占32.46%）；大專和其他6名（占2.63%）；獲碩士學位者100名（占43.85%）；獲博士學位者61名（占26.75%）；獲學士學位者46名（占20.18%）；無學位者21名（占9.21%）。

2.1.3 職稱情況 中級職稱84名，所占比例最大（占36.84%），其次分別為副高77名（占33.77%），正高30名（占13.16%），初級28名（占12.28%），其他9名（占3.95%）。

2.1.4 所在崗位情況 教學科研一線崗位者為122名，所占比例最大（占53.50%），其次分別為管理崗位71名（占31.14%），教學輔助崗位22名（占9.64%），專職科研崗位13名，比例最低（占5.70%）。

2.1.5 學校定位 被調(diào)查對象認為自己所在的高校為教學研究型大學的有146名（占64.03%），為教學型大學的有70名（占30.70%），為研究型大學的僅有12名（占5.26%）。

2.2 重慶市高?；鶎訉W術(shù)組織現(xiàn)狀

2.2.1 基層學術(shù)組織的類型及開展活動的基本單位 被調(diào)查對象任職高校的基層學術(shù)組織類型主要為學校－院（系）－教研室（占51.75%），學校－院（系）－研究中心（占31.14%），學校－學院－系（占29.82%）；主要的形式為教研室（占52.63%），系（占38.60%），研究所（占33.77%）；開展科研活動的基本單位主要為學系（占47.80%），教研室（占42.10%），研究室或者研究中心（占37.72%）；開展教學活動的基本單位主要為教研室（占63.60%），學系（占43.42%），學院（占31.57%）；開展對外服務(wù)的基本單位主要為學院（占59.10%），研究室或研究中心（占40.93%），系（占34.42%）。

2.2.2 基層學術(shù)組織工作的重心及設(shè)置主要依據(jù) 被調(diào)查對象任職高校的基層學術(shù)組織的工作重心主要為教學與科研工作（占53.98%）；基層學術(shù)組織設(shè)置的主要依據(jù)為學科方向（占47.77%）。

2.2.3 基層學術(shù)組織運行情況 被調(diào)查者中大部分人員認為就職高校的基層學術(shù)組織部分擁有自主權(quán)（占54.19%）；認為本?；鶎訉W術(shù)組織內(nèi)部成員之間學術(shù)交流較少（占55.80%）；認為本?；鶎訉W術(shù)組織之間交流較少（占69.00%）；認為本校各個基層學術(shù)組織之間，人員在特殊情況下可以申請自主流動（占51.79%）；認為本?；鶎訉W術(shù)組織中少數(shù)有學術(shù)帶頭人（占37.77%）；而學術(shù)帶頭人的聘任會綜合考慮科研能力、教學能力和管理工作能力（占45.77%）；本?；鶎訉W術(shù)組織負責人多以上級聘任的方式產(chǎn)生（占62.78%）；其待遇主要是將工作量折算成學時或科研業(yè)績計算酬金（占44.00%）；本?；鶎訉W術(shù)組織內(nèi)的各項管理制度已經(jīng)部分健全（占74.89%）；本?；鶎訉W術(shù)組織成員在學術(shù)重大問題決策中較好地發(fā)揮了作用（占43.24%）；行政權(quán)力對本?；鶎訉W術(shù)組織學術(shù)權(quán)力的影響較大（占45.95%）；認為本校的基層學術(shù)組織在3～5年內(nèi)將相對穩(wěn)定（占65.75%）；對本?；鶎訉W術(shù)組織內(nèi)部管理體制與運行機制比較滿意（占60.63%）。

2.3 基層學術(shù)組織存在的問題

2.3.1 結(jié)構(gòu)設(shè)置情況 被調(diào)查者中有119名選擇“部分合理”（占54.1%）。

2.3.2 制約發(fā)展的主要弊端 教學與科研的沖突束縛了組織創(chuàng)新的動力（占35%）；沒有經(jīng)費管理、人員聘用的自主權(quán)（占22.27%）；封閉性組織限制了學術(shù)組織的發(fā)展（占20.45%）。

2.3.3 困擾發(fā)展的主要外部因素 場地、設(shè)備及經(jīng)費短缺（占60.93%）；“行政化”影響嚴重（占48.37%）；政策支持力度不夠（占38.14%）。

2.3.4 發(fā)展中面臨的主要矛盾 教學與科研的矛盾（占60.37%）；教師的“單位所有制”特征與學術(shù)自由活動的矛盾（占47.74%）；越來越精細的專業(yè)化分工與重大課題研究的矛盾（占41.89%）。

2.4 關(guān)于基層學術(shù)組織建設(shè)的信息反饋

2.4.1 基層學術(shù)組織開展績效考核工作能否促進學術(shù)發(fā)展45.98%的被調(diào)查者認為對基層學術(shù)組織開展績效考核工作能促進學術(shù)發(fā)展。

2.4.2 基層學術(shù)組織是否應(yīng)進行定期評估 64%的被調(diào)查者認為有必要對基層學術(shù)組織進行定期評估。

2.4.3 基層學術(shù)組織改革的必要性 72.65%的被調(diào)查者認為有必要在高等教育改革浪潮中，對基層學術(shù)組織進行進一步改革。

2.4.4 對基層學術(shù)組織進行改革的方向 學術(shù)自治，教授治學（占70.4%）；加強學科交叉融合，適應(yīng)時代發(fā)展需要（占56.95%）；下放人事管理、薪酬分配權(quán)力（占42.15%）。

2.4.5 適合本校發(fā)展的基層學術(shù)組織主要形式 以學科為基礎(chǔ)的研究中心、研究所或研究室（占66.67%）；以科研項目為基礎(chǔ)的研究平臺和團隊（占60.36%）；多種組織結(jié)構(gòu)并存（占42.79%）。

2.4.6 期望中的學術(shù)組織 教學科研協(xié)調(diào)發(fā)展（占76.65%）；具有充分學術(shù)自由（占72.25%）；學科交叉融合（占70%）。

3 討 論

在我國，大多數(shù)地方教學研究型大學都是從教學型大學發(fā)展轉(zhuǎn)型而來的，與研究型大學和教學型大學相比，它具有強調(diào)教學科研并重、研究生教育與本科生教育并舉和學科發(fā)展水平參差不齊等特點［2］。通過對重慶市不同區(qū)域、不同類別的高?；鶎訉W術(shù)組織的調(diào)查顯示出各個高校基層學術(shù)組織的發(fā)展存在一定差距。在學術(shù)組織的結(jié)構(gòu)類型上，辦學歷史較長、科研實力較強的大學趨于多樣化，有3種以上的學術(shù)組織類型；辦學歷史較短、偏重教學工作的院校則明顯呈單一性?！敖萄惺摇比允歉黝惛咝；鶎訉W術(shù)組織的基本類型，它存在于所有學校中。對于大學是學術(shù)組織，其特點是重心活力均在基層組織，大學基層學術(shù)組織是大學最基本的生產(chǎn)點，它的極端重要性使得對它的研究應(yīng)該成為現(xiàn)代大學組織結(jié)構(gòu)研究的首要任務(wù)［3］，對此認識，重慶部分市屬教學研究型大學基層學術(shù)組織的研究和發(fā)展水平尚不能達到現(xiàn)代大學應(yīng)有的要求。

制度創(chuàng)新是大學發(fā)展的內(nèi)在變量。與國內(nèi)外的高水平大學相比，地方大學制度的差距是最大的差距之一，在某種意義上，中國地方大學不缺乏人才，缺乏的是造就人才的制度［4］。針對調(diào)查中反映出的“單位所有制”、封閉性組織結(jié)構(gòu)、場地、設(shè)備及經(jīng)費短缺、“行政化”影響嚴重等突出問題，作者認為可以有針對性地進行人事體制機制改革，調(diào)整基層學術(shù)組織的結(jié)構(gòu)。其中首席專家制度、課題研究負責人制度、臨時性研究團隊、跨學科與學院的交叉研究和教學中心、院長聯(lián)席會議等都是基層學術(shù)組織有效的具體表現(xiàn)形式［5］。

或者建立人事隸屬關(guān)系與工作關(guān)系分離的模式，即教師人事關(guān)系保留在院系或室，工作關(guān)系可以自由選擇，打破人才壁壘，優(yōu)化人力資源配置［6］。這樣可使教師既可以根據(jù)所承擔的教學課程的類型和學科方向參與（或隸屬）相應(yīng)的以教學為主的“教學和研究單位”（如學系、教研室等），又可以根據(jù)自己的科研方向或課題，參與某個以科研為主的“教學和研究單位”（如研究所或中心），教師具體屬于哪個組織，根據(jù)承擔任務(wù)的變化靈活組合［7］。

現(xiàn)代大學制度包括專家治校、教授治學、學術(shù)自由，它要求打破大學的行政化、官僚化，建立體現(xiàn)科學、民主、自由、平等精神的知識管理制度和學術(shù)管理制度［8］。對于基層學術(shù)組織的改革和優(yōu)化，也需要加強學科交叉，將人事聘任、薪酬分配等管理權(quán)力下放，體現(xiàn)“學術(shù)自治，教授治學”［9］，并通過定期考核評估等方式不斷加強基層學術(shù)組織的管理。

［1］鄭曉齊，王綻蕊.我國研究型大學基層學術(shù)組織的改革與發(fā)展研究［J］.教育研究與實踐，2010（11）：57－60.

［2］郭麗君.教學研究型大學的基層學術(shù)組織建設(shè)［J］.現(xiàn)代教育管理，2010，31（1）：47－49.

［3］茹宗志.創(chuàng)新型國家視域下地方大學基層學術(shù)組織的變革［J］.科技進步與對策，2007，24（2）：178－180.

［4］王瑞祥，陶春莉，王克振.論現(xiàn)代大學制度下基層學術(shù)組織的優(yōu)化［J］.長春工業(yè)大學學報：高教研究版，2008，29（1）：29－31.

［5］文軍，石磊.論中國高?；鶎訉W術(shù)組織的形式和制度創(chuàng)新［J］.重慶大學學報：社會科學版，2010，16（5）：62－66.

［6］竇焱，雷寒，楊竹，等.在基層學術(shù)組織改革中促進教學科研型醫(yī)科大學特色發(fā)展［J］.重慶醫(yī)學，2011，40（27）：2801－2802.

［7］胡成功.高?；鶎訉W術(shù)組織存在問題的原因及改革對策［J］.高等教育研究，2007，8（8）：59－63.

［8］楊明.論中國高校基層學術(shù)組織創(chuàng)新的問題和對策［J］.浙江大學學報：人文社會科學版，2010，40（4）：58－70.

［9］陳何芳.教授治校：高?！叭バ姓钡闹匾腥朦c［J］.教育發(fā)展研究，2010，21（13／14）：68－73.