史建三

目前，我國科學(xué)研究空前繁榮，無論是CSSCI論文篇數(shù)、科技成果獲獎數(shù)，還是成果的轉(zhuǎn)化工作，都成績斐然。然而，我國社會科學(xué)研究中普遍存在一個問題，即“上不著天，下不著地”。上不著天，是指與學(xué)科前沿發(fā)展水平相距甚遠；下不著地，是指與社會的實際需求關(guān)系不大。

“東航職務(wù)犯罪立體預(yù)防”課題研究在課題設(shè)計之初也存在這個問題，即如何把學(xué)術(shù)研究成果與實踐部門的需求緊密的結(jié)合起來，從而產(chǎn)出一批有特色、高層次、應(yīng)用性和對策性強的研究成果。對此，我們主要從“上天”和“入地”兩個方面切入。

在上得了“天”方面。課題組在反復(fù)討論的基礎(chǔ)上，將課題研究定位在追求“三個效果”，即追求高效率、高質(zhì)量和高水平的效果。

高效率，要以只爭朝夕的精神，爭取在盡可能短的時間內(nèi)完成試點工作，并最終上報申請成為中紀(jì)委、國資委和上海市紀(jì)委的試點項目。高效率的關(guān)鍵是解決好組織保障和溝通協(xié)調(diào)問題。

高質(zhì)量，要注重《東航立體預(yù)防試點工作方案》的針對性、可操作性和實效性，能夠解決目前東航遇到的突出問題，使東航的反腐倡廉工作上一個新臺階。高質(zhì)量的關(guān)鍵是要找準(zhǔn)當(dāng)前東航職務(wù)犯罪風(fēng)險點，拿出解決問題的辦法。

高水平，要適度前瞻，要對國內(nèi)外航空領(lǐng)域的變革趨勢有一個正確的研判，使方案起草工作面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，為完善國有企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作作出應(yīng)有貢獻。

在入得了“地”方面。在結(jié)合東航實際方面，課題組遵循“三個原則”，即預(yù)防性、獨立性和平衡性原則。

預(yù)防性原則，要以保護干部為出發(fā)點，以有效防范或及時化解職務(wù)犯罪風(fēng)險為核心內(nèi)容，做到關(guān)口前移，避免職務(wù)犯罪風(fēng)險演化為職務(wù)犯罪行為，從根本上愛護和保護干部，保持黨員干部的先進性、純潔性，全面提高東航保障干部隊伍安全的能力。

獨立性原則，要立足東航實情、體現(xiàn)東航特色、解決東航問題。《試點工作方案》從東航實際出發(fā)，扎根而并非超越或者離開這些基本實際。課題組不僅借鑒了其他國有企業(yè)在反腐倡廉方面的成功經(jīng)驗，而且更加注重東航的現(xiàn)實情況和實際需要。

平衡性原則，要將《試點工作方案》與東航懲防體系相結(jié)合、與東航全面風(fēng)險管理相結(jié)合、與提升東航領(lǐng)導(dǎo)干部與員工管理能力相結(jié)合、與東航現(xiàn)有規(guī)章制度相結(jié)合。充分認識在當(dāng)前新形勢下職務(wù)犯罪的特點，吸取有益經(jīng)驗，在廣泛聽取和深入研究各方意見的基礎(chǔ)上，從“查、控、防”三個環(huán)節(jié)，形成預(yù)防控制和及時化解職務(wù)犯罪風(fēng)險、完善措施和落實制度的有效機制。