謝振文

一、加強領導，夯實基礎，確保預防職務犯罪公共宣傳專項活動有序開展

為切實加大反腐倡廉和預防職務犯罪公共宣傳的力度，市院黨組高度重視預防職務犯罪公共宣傳，專門召開黨組會專題研究，提出“多用心學習、多理性思考、多分析總結，努力探索公共宣傳的新形式、新措施、新載體，創(chuàng)出新經驗，提升新境界”。

一是成立專項活動領導小組。為切實加強對預防職務犯罪公共宣傳專項活動組織的領導，市院成立了由分管檢察長為組長，預防處長為副組長，各縣市區(qū)院預防科（局）長，反貪、反瀆、控申、民行、預防等業(yè)務科室負責人為成員的專項活動領導小組。制定了《德州市人民檢察院集中開展“預防職務犯罪公共宣傳”專項活動實施方案》，什么時間干到什么程度，什么進度，達到什么效果，都作出了明確的規(guī)定。各縣市區(qū)院也全部成立了組織機構，制定了相應的方案。

二是召開專題會議動員部署。市院專門組織召開工作會議，對預防公共宣傳專項活動進行動員部署，要求全市檢察機關進一步調高標準，增強創(chuàng)新意識，提高求突破、創(chuàng)亮點的能力，推進“專項工作”深入開展，專項活動結束后，各縣市區(qū)院要向當地黨委、政府寫出專項活動預防成果報告。截至目前，禹城市院、夏津縣院等6個市縣區(qū)黨政主要領導對預防公共宣傳專項活動作出批示給予了充分肯定和支持。

三是組建警示教育宣講團。全市檢察機關成立了由檢察長任組長，分管檢察長任副組長，各基層院分管檢察長和業(yè)務骨干為成員的15名檢察官宣讀團，深入機關、學校、社區(qū)、企業(yè)、農村開展巡回宣講。

二、多措并舉，強化措施，著力在預防公共宣傳廣度上下工夫

為進一步豐富公共宣傳載體，提升預防宣傳的社會影響力、輻射力，促進我市反腐倡廉思想觀念、文化氛圍和法制環(huán)境的形成，我們以群眾喜聞樂見的形式搭建多元化的宣傳平臺，讓預防公共宣傳以更加生動的形式進入公共空間。

1.搭建多元化的宣傳平臺。

德城區(qū)、平原、禹城等院組織了檢察官宣傳放映隊，深入機關、企業(yè)、農村、學校等單位放映預防職務犯罪宣傳片；夏津、慶云縣院組織“預防職務犯罪預防協(xié)會”40多個會員單位開展預防文化征文、警示教育圖片巡回展，利用宣傳欄、燈箱、壁畫，在廠區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)設置公益廣告畫、警示牌。樂陵市院與三大通信公司聯(lián)合發(fā)送節(jié)日廉政短信，制作廉政茶杯、筆筒、書箋，組織預防文化文藝晚會。

2.拓寬領域，切實提高預防公共宣傳的受眾面。

堅持創(chuàng)新預防公共宣傳形式，豐富預防公共宣傳載體，重點突出預防公共宣傳的社會性，切實提高預防公共宣傳的受眾面。武城縣院在紀委、宣傳、教育、婦聯(lián)等部門的配合下，開展“紅領巾心向黨”、“祖國在我心中”等為主題的豐富多彩的活動，在校園中營造“廉潔光榮，貪污可恥”的文化氛圍。平原縣院與縣供電公司、工商局、中國移動、中國聯(lián)通等八個單位于8月份舉辦了迎國慶“彩虹杯”預防職務犯罪知識競賽活動，邀請市檢察院和縣委、人大、政府、政協(xié)領導參加，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，縣直各部門主要負責人及執(zhí)法執(zhí)紀部門領導班子成員共計300余人參加，縣電視臺向全縣進行現(xiàn)場直播，并在錄制后定期播放。

3.豐富載體，開展公共宣傳創(chuàng)意、制作和傳播工作。

全市檢察機關協(xié)調預防職務犯罪領導小組成員單位和網絡單位，制作了一系列宣傳掛圖、海報、廉政警句、書畫、漫畫、歌曲、多媒體動畫等宣傳品80篇（個），精心篩選編印出《廉政文化集錦》手冊，在各預防職務犯罪工作相關場所、會議標版、標牌文本以及紀念品上推廣使用，以求不斷擴大社會知名度和影響力。目前全市已與140余家政府職能部門和大型企事業(yè)單位建立了聯(lián)席會議機制，共建 36個電子顯示屏、140個公共宣傳欄、制作3000冊廉政臺歷、1120輛出租車顯示屏宣傳預防職務犯罪；向國家工作人員發(fā)送廉政手機短信150條；與城管部門聯(lián)合投入135萬余元建立大型戶外“預防職務犯罪公共宣傳”廣告牌75個，路燈廣告245個，街頭廣告宣傳欄117個，市院與市公交公司和火車站達成協(xié)議，在公交移動電視中和火車站LED電子顯示屏循環(huán)播放公益廉政廣告。在外散步的市民對檢察機關公共宣傳這一做法給予高度稱贊：過去只是在電視上看到過公益廣告中的廉政宣傳片，現(xiàn)在在我們這里的各主要路口電子屏上都能看到。這種廉政廣告宣傳片非常受歡迎、宣傳效果好、影響廣泛。

4.以派駐檢察室為樞紐，延伸預防公共宣傳觸角。

為把預防職務犯罪公共宣傳工作向基層延伸，我們依托36個派駐檢察室和132名派駐檢察工作聯(lián)絡員，巡回各鎮(zhèn)、街道辦事處、村開展預防職務犯罪公共宣傳136場次，有5000余鎮(zhèn)村干部接受了生動直觀的法律宣傳和警示教育，制作預防流動標牌189塊，印發(fā)宣傳資料8000余份，現(xiàn)場為群眾提供法律咨詢和幫助1856次。德城區(qū)一辦事處的領導和黨員干部道出了“廉潔自律、警鐘長鳴”等感言，并希望檢察機關多舉辦此類活動，讓掌權者引以為戒，筑牢預防職務犯罪的銅墻鐵壁。

三、創(chuàng)新機制，突出效果，在預防公共宣傳長效機制上下工夫

為進一步拓寬預防領域，延伸預防觸角，我們積極搭建社會化教育平臺，初步形成了立體、多元、有效的預防公共宣傳長效機制， 使預防公共宣傳更加貼近社會、貼近實際、貼近大眾。

1.充分依靠預防網絡，拓展預防公共宣傳的社會性。

全市兩級院主動加強與廣播電視、網通、移動、電信、金融機構、車站、城管、商場、醫(yī)院等具有社會宣傳平臺的單位溝通協(xié)調，推出廉政短片、公益廣告、廉政短信上電視、進機關、進醫(yī)院、進商場、進廣場等活動，確定了播放的時間、地點、次數等。德城、寧津、慶云、夏津等院利用微博瀏覽量大，涉及范圍廣等優(yōu)勢，在互聯(lián)網門戶網站“新浪網”開通了預防職務犯罪工作官方微博，積極探索“符合時代發(fā)展、符合社會需要、符合大眾心理” 的預防宣傳舉措，提升預防職務犯罪知名度。

2.建立健全機制，提升預防公共宣傳的長效性。

一是與紀委聯(lián)手，扎實開展廉潔從政和預防職務犯罪警示教育活動。禹城市院與市紀檢委聯(lián)合在市糖城廣場設立“廉政文化長廊”，在市中心廣場、市電視臺播放警示教育片和廉政短片等活動。二是開展“現(xiàn)身說法、警鐘長鳴”的警示教育活動。武城縣委書記王立來帶領全縣科以上領導干部150人參觀了德州監(jiān)獄。三是突出公共宣傳社會性，貼近實際、貼近大眾。針對市人民醫(yī)院流動人員多、流動性大、受眾面廣的特點，市院與人民醫(yī)院聯(lián)合制定了《關于在人民醫(yī)院開展預防職務犯罪公共宣傳的實施意見》，確定在市醫(yī)院的電子屏上播放廉政公益廣告和廉政短片，在醫(yī)院內的公共場所設立預防宣傳展板，每月更新一次宣傳的內容，有效地提升預防的效果。

3.強化跟蹤問效機制，增強預防公共宣傳的實效性。

市院制定了法制宣傳、警示教育和檢察建議等工作規(guī)范，要求全市檢察機關每次宣傳教育活動后、檢察建議發(fā)出后派出專人進行回訪，通過座談交流、查看資料，聽取意見，制作發(fā)放問卷調查，及時收集機關、單位和社會公眾對預防工作的意見和建議，明確改進方向。2012年以來，我們在工商局、國地稅、公路局、三大通信公司等十幾個單位開展了一系列問卷調查活動，有1000多名國家工作人員參與了調查；對152個單位進行了跟蹤回訪，收到反饋意見186條。

4.以警示教育基地為依托，提高參與預防公共宣傳的自覺性。

堅持把廉政文化建設納入當地黨委政府反腐倡廉建設的總體布局，積極推進全市警示教育展覽室數字化的轉型升級，使之成為黨委政府重要的反腐倡廉警示教育基地。全市有5個警示教育展覽室被命名為市級反腐倡廉基地，有7個被命名為縣級反腐倡廉基地。2012年市院建成300多平方米的數字化警示教育基地。市委宣傳部長張傳忠、市紀檢委書記劉子玉、政法委書記劉兆祝、政府副市長瞿長生等6500多黨政領導干部及黨員接受警示教育，讓檢察機關預防職務犯罪公共宣傳以更主動、更生動的形式進入公眾空間。

實踐證明，通過創(chuàng)新預防宣傳教育機制，極大地增強了預防公共宣傳的影響力，增強了社會公眾對預防公共宣傳的了解、理解和支持，提高了社會公眾參與預防公共宣傳的自覺性。目前我市預防職務犯罪工作呈現(xiàn)出“四多一少”現(xiàn)象，即主動上門要求參觀警示教育基地的多了，主動要求上法制課、召開座談會的多了，主動要求共同成立預防職務犯罪領導小組、聯(lián)合開展預防活動的多了，接受教育單位的職務犯罪案件少了。（作者單位：山東省德州市人民檢察院）