袁向軍

摘要：黃炎培的職業(yè)教育思想對科學(xué)規(guī)劃職業(yè)教育的改革和發(fā)展有重要啟示：把職業(yè)教育擺在更加突出的戰(zhàn)略位置；將發(fā)展型技能人才培養(yǎng)作為職業(yè)教育改革與發(fā)展的核心理念；確立職業(yè)教育改革與發(fā)展的五項重大任務(wù)。

關(guān)鍵詞：黃炎培職業(yè)教育思想；職業(yè)教育改革與發(fā)展；啟示

中圖分類號：G424.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-0845（2013）01-0003-03

黃炎培是我國近現(xiàn)代職業(yè)教育的創(chuàng)始人和倡導(dǎo)者、愛國主義教育家和政治活動家，他將畢生的精力奉獻(xiàn)于中國職業(yè)教育事業(yè)，為建設(shè)中國的職業(yè)教育做出了突出貢獻(xiàn)。“我國職業(yè)教育發(fā)展的歷史，同黃炎培先生是分不開的”。研究他的職業(yè)教育思想對科學(xué)規(guī)劃職業(yè)教育的改革和發(fā)展意義重大。

一、黃炎培的職業(yè)教育思想

黃炎培在職業(yè)教育方面最重要的貢獻(xiàn)是建立了職業(yè)教育的理論體系，并進(jìn)行了多方面的實踐，使我國的清末的實業(yè)教育轉(zhuǎn)向了現(xiàn)代的職業(yè)教育。

1.明確了職業(yè)教育內(nèi)涵

“職業(yè)教育之定義，是用教育方法，使人人依其個性，獲得生活的供給和樂趣，同時盡其對群之義務(wù)”[1]22。他以社會職業(yè)分類作為職業(yè)教育的分類依據(jù)，據(jù)此將職業(yè)教育分為六類：農(nóng)業(yè)教育、工業(yè)教育、商業(yè)教育、家事教育、公職教育和專業(yè)教育。他認(rèn)為前五類是狹義的職業(yè)教育。廣義的職業(yè)教育中包括專門職業(yè)教育（專業(yè)教育）?！胺猜蓭煛⑨t(yī)生、教師、新聞家、藝術(shù)家皆入之”。

2.確立社會化、科學(xué)化、平民化的職業(yè)教育方針

“社會化”即社會需要某種人才就辦某種學(xué)校。1926年，黃炎培把“職業(yè)教育的原則著重在社會需要”這種思想概括為“大職業(yè)教育思想”。他指出：“辦職業(yè)學(xué)校的，須同時和一切教育界、職業(yè)界努力地溝通聯(lián)系。提倡職業(yè)教育的同時須分一部分精神，參加全社會運(yùn)動?！薄翱茖W(xué)化”即“用科學(xué)來解決職業(yè)教育問題”。他認(rèn)為職業(yè)教育關(guān)乎國計民生，因此不可能在科學(xué)之外去尋找解決問題的辦法。職業(yè)教育的科學(xué)化具體表現(xiàn)在兩方面：一方面是所選編的教材、專業(yè)課程的設(shè)置、教學(xué)訓(xùn)練原則的制定、學(xué)習(xí)設(shè)施的配置的科學(xué)化；另一方面是教育管理的組織機(jī)構(gòu)、人員的管理方法的科學(xué)化。即從物質(zhì)和精神兩方面的科學(xué)化來實現(xiàn)職業(yè)教育的科學(xué)化。一切以民為主的平民化的辦學(xué)方針是黃炎培教育理論和實踐的中心。他強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的任務(wù)是“要使動手的讀書，讀書的動手，把讀書和做工兩下并起加來”。這與孔子“有教無類”的辦學(xué)思想是相一致的，提高全體人民的文化素質(zhì)，社會才會真正進(jìn)步。

3.提出 “使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)” 的職業(yè)教育目的

黃炎培說：“余向論教育之旨，歸本人生。其義惟何？一曰治生，二曰樂生?！盵1]44～45他認(rèn)為，人類最基本的需求是“求生”，即求得自身的生存和發(fā)展。為了求生，就要具備維持生存和發(fā)展所必需的能力、知識、技能，由此而產(chǎn)生求知的欲望。他認(rèn)為，教育是一種前人將所學(xué)的知識和經(jīng)驗傳授給后人，后人在仿效中獲得改進(jìn)，或進(jìn)而有所發(fā)明的社會活動。黃炎培在1918年就提出職業(yè)教育的目的是：“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”，為個人謀生之預(yù)備、為個人服務(wù)社會之預(yù)備、為國家及世界增進(jìn)生產(chǎn)力之預(yù)備。

4.各級各類教育要與職業(yè)教育相溝通

他提出要建立一種貫穿于全部教育過程和全部職業(yè)生涯的教育體系的改革教育的方案。其要點(diǎn)是：小學(xué)職業(yè)陶冶—初中職業(yè)指導(dǎo)—高中以上職業(yè)準(zhǔn)備教育—就業(yè)之后還要接受職業(yè)指導(dǎo)。多次進(jìn)行職業(yè)補(bǔ)習(xí)和再補(bǔ)習(xí)的繼續(xù)教育。他說：“何謂陶冶，范土成器謂之陶，鑄金成器謂之冶。以此方法，施之教育，使兒童于不知不覺中，養(yǎng)成為己治生、為群服務(wù)之興趣與習(xí)慣，所謂職業(yè)陶冶是也?！盵2]如校園種植、手工，“乃若養(yǎng)成兒童勞動、情物、儲蓄、經(jīng)濟(jì)諸良好慣習(xí)，其間影響，何不在于生活上、服務(wù)上的密切關(guān)系，則皆職業(yè)陶冶之所有事也”。“人容不受特設(shè)之職業(yè)訓(xùn)練，而斷無不受無形之職業(yè)陶冶，職業(yè)陶冶則非僅職業(yè)學(xué)校所有事，而一般小學(xué)校所有事也”。根據(jù)當(dāng)時我國教育的現(xiàn)實狀況和社會的需要，黃炎培提出：“小學(xué)除進(jìn)行職業(yè)陶冶外，還可根據(jù)實際需要設(shè)各種職業(yè)準(zhǔn)備科，或于高小設(shè)職業(yè)科”；“中學(xué)不應(yīng)專以準(zhǔn)備升大學(xué)為目標(biāo)”；“升學(xué)準(zhǔn)備與就業(yè)準(zhǔn)備必須合一”；“對已就業(yè)的人要不斷以相當(dāng)之教育，以補(bǔ)充知識，增進(jìn)其職業(yè)知能，這對于改良職業(yè)大有關(guān)系”[3]。同時，黃炎培還提倡和正式學(xué)校教育并行的職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育。他認(rèn)為這種補(bǔ)習(xí)教育，可以解決許多全日制學(xué)?；蛘綄W(xué)校所不能解決的問題。補(bǔ)習(xí)教育所能達(dá)到的人數(shù)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過受正式學(xué)校教育的人數(shù)。

二、對規(guī)劃黑龍江省職業(yè)教育改革與發(fā)展的啟示

黃炎培的職業(yè)教育思想具有他所處時代的特征，但他的職業(yè)教育的一些論點(diǎn)所反映的規(guī)律具有普遍意義。在國家大力發(fā)展職業(yè)教育的重要時期，應(yīng)重新審視黃炎培的職業(yè)教育思想和實踐，探索和創(chuàng)建符合國情省情、具有特色的職業(yè)教育發(fā)展模式，更好地為本省職業(yè)教育改革發(fā)展服務(wù)。

1.“把職業(yè)教育擺在更加突出的戰(zhàn)略位置”

黃炎培認(rèn)為，教育的重心在民眾，在直接為民眾謀利益。《國家教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱國家《綱要》）指出：“發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決‘三農(nóng)問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是培養(yǎng)數(shù)以億計高素質(zhì)勞動者的重要舉措。必須把職業(yè)教育擺在更加突出的位置?！碑?dāng)前，我國正處在工業(yè)化中期，黑龍江省正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這個時期大規(guī)模人力資源的開發(fā)和技能型人才的培養(yǎng)需要職業(yè)教育；促進(jìn)就業(yè)、改善民生需要職業(yè)教育；社會主義新農(nóng)村的建設(shè)以及新型農(nóng)民和新生代農(nóng)民工的成長同樣需要職業(yè)教育。因此職業(yè)教育在我省實施高教強(qiáng)省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略中具有重要的地位，是實現(xiàn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、提高勞動者素質(zhì)、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、構(gòu)建和諧社會的重要保障。基于對國情、省情和職業(yè)教育重要作用的科學(xué)判斷，國家《綱要》明確提出：“到2020年，普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到95%左右，保持中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。基本形成學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育相互銜接，學(xué)校教育、社會教育、家庭教育緊密結(jié)合，覆蓋人的不同發(fā)展階段和滿足社會不同群體需求的終身教育體系。”我省的職業(yè)教育事業(yè)改革與發(fā)展也應(yīng)努力使職業(yè)教育更好地服務(wù)于國家戰(zhàn)略、服務(wù)于我省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，滿足人民群眾對高質(zhì)量職業(yè)教育需求的愿望。

2.將“發(fā)展型技能人才培養(yǎng)”作為教育改革與發(fā)展的核心理念

黃炎培職業(yè)教育思想的核心是要全面提高全民的職業(yè)素質(zhì)。《黑龍江省教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》將“發(fā)展型技能人才培養(yǎng)”作為職業(yè)教育改革與發(fā)展的核心理念與此緊密相關(guān)。因為，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線需要的高素質(zhì)技能型人才是職業(yè)教育的目標(biāo)，“技能人才培養(yǎng)”是職業(yè)教育的主旋律?！凹寄苋瞬拧笔侵冈谏a(chǎn)和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線，掌握專門知識和技術(shù)，具備一定的操作技能，并在工作實踐中能夠運(yùn)用自己的技術(shù)和能力進(jìn)行實際操作的人員，主要包括優(yōu)秀的中專中技畢業(yè)生以及取得技工、技師及相應(yīng)水平的人員。他們是我省人才隊伍的組成部分，是技術(shù)工人隊伍的骨干?！鞍l(fā)展型技能人才培養(yǎng)”是指職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生不僅要具有技能，還必須具備適應(yīng)不斷變化的工作環(huán)境和繼續(xù)學(xué)習(xí)的能力。當(dāng)前，發(fā)展職業(yè)教育的重點(diǎn)在提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量，即培養(yǎng)具有更多智能成分和適應(yīng)工作變化的發(fā)展型技能人才。這既是歷史的必然，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。

3.確立職業(yè)教育改革與發(fā)展的五項重大任務(wù)

（1）大力發(fā)展職業(yè)教育

職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展聯(lián)系最為緊密的一種教育類型，它是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)。正因為如此，中央要求必須把發(fā)展職業(yè)教育擺在更加突出的位置。具體發(fā)展任務(wù)體現(xiàn)在四個方面：

一是各級政府履行責(zé)任。在我省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”“十大工程”建設(shè)的大背景下，將職業(yè)教育發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大政策支持和投入力度，健全多渠道投入機(jī)制，合理確定職業(yè)教育規(guī)模，調(diào)整專業(yè)設(shè)置。各級政府要真正將職業(yè)教育發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，出臺切實可行的政策是關(guān)鍵，加大投入力度是核心任務(wù)。二是基礎(chǔ)能力建設(shè)和集團(tuán)化辦學(xué)。在政府履行責(zé)任時，尤其要加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)和推動集團(tuán)化辦學(xué)。要推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性集團(tuán)化辦學(xué)，通過多種渠道加大對職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。三是建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系。探索構(gòu)建學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，職業(yè)教育、普通教育、成人教育相互滲透，初、中、高等職業(yè)教育相互銜接，與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系要從銜接、溝通、結(jié)合上下工夫，建設(shè)一個開放的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。首先是職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部各層次間的銜接，使初、中、高等職業(yè)教育在專業(yè)與課程上有序銜接，不僅著力于學(xué)歷教育，更要探索多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，使職業(yè)教育的覆蓋面擴(kuò)大到各個年齡段，擴(kuò)大到社會的各個階層和各個行業(yè)；其次是實現(xiàn)三教統(tǒng)籌，相互溝通，整合各類教育資源與功能，實現(xiàn)職業(yè)教育與其他各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展；最后是職業(yè)教育發(fā)展要堅持“以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨”，服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)調(diào)整的需要，專業(yè)與課程設(shè)置要圍繞市場需要，促進(jìn)就業(yè)，辦人民滿意的職業(yè)教育。四是突出兩個“統(tǒng)籌”。統(tǒng)籌高中階段教育，統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育。高中階段教育統(tǒng)籌發(fā)展，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和人民群眾的需求以及調(diào)整教育結(jié)構(gòu)的需要確定合理的職普比例，也要在學(xué)校管理、人才培養(yǎng)方面積極探索統(tǒng)籌發(fā)展的路子；中高等職業(yè)教育的統(tǒng)籌發(fā)展既指對口升學(xué)比例的統(tǒng)籌，也指專業(yè)與課程設(shè)置上的有機(jī)銜接。

（2）切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

大力發(fā)展職業(yè)教育的重點(diǎn)在于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。如何提升職業(yè)教育質(zhì)量、增強(qiáng)職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)已成為社會關(guān)注的問題。確立五項目標(biāo)任務(wù)：

一是推進(jìn)教育教學(xué)改革。要切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，就必須全面推進(jìn)教育教學(xué)改革，讓教育教學(xué)成為學(xué)校工作的絕對中心，圍繞著“能力”、“就業(yè)”和“服務(wù)”，對教學(xué)管理、教學(xué)模式與方法進(jìn)行改革，讓提高質(zhì)量成為學(xué)校各項工作真正的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。二是探索多樣化人才培養(yǎng)模式。職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的密切程度，決定其人才培養(yǎng)過程中，要實行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)等多樣化人才培養(yǎng)模式。鼓勵探索類似于 “一年在農(nóng)村職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)、一年在城市職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)、一年頂崗實習(xí)”或者“一年學(xué)基礎(chǔ)、一年學(xué)技能、一年頂崗實習(xí)”等“三段式”的人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)職業(yè)教育更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。三是加強(qiáng)教師隊伍與實訓(xùn)基地建設(shè)。要在實現(xiàn)國家職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，著力抓好“雙師型”教師隊伍建設(shè)，提高教師專業(yè)理論素養(yǎng)與實踐水平。職業(yè)教育在人才培養(yǎng)方面的特色之一是培養(yǎng)學(xué)生的動手能力，必須加強(qiáng)實訓(xùn)基地建設(shè)，保障實踐教學(xué)與實習(xí)實訓(xùn)的需要。四是調(diào)整專業(yè)與課程設(shè)置。要通過專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，整合職業(yè)教育資源，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)；通過課程改革，豐富教學(xué)內(nèi)容，探索校企課程置換，辦出特色，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)與技能水平，增強(qiáng)服務(wù)能力、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力。五是建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系。職業(yè)教育質(zhì)量主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)質(zhì)量上，而職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量最終需接受企業(yè)用人單位的檢驗。建設(shè)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系亟須解決人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)控和質(zhì)量評價體系等問題。要吸引行業(yè)企業(yè)參與質(zhì)量評價，接受企業(yè)用人單位的檢驗。

（3）積極推進(jìn)校企合作辦學(xué)

發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性是職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵。增強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，涉及職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制、管理機(jī)制、依法治教、師資培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)保障等多個方面。

一是建立健全校企合作辦學(xué)機(jī)制。國家《綱要》提出，要建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，政府要切實發(fā)揮在校企合作中的統(tǒng)籌作用。這里，尤其要強(qiáng)調(diào)對行業(yè)企業(yè)積極性的調(diào)動，建立健全多方共同參與的校企合作辦學(xué)機(jī)制。在合作過程中，政府要發(fā)揮強(qiáng)有力的統(tǒng)籌作用，在若干學(xué)校和企業(yè)間搭設(shè)合作平臺，強(qiáng)力推進(jìn)校企合作辦學(xué)。二是制定校企合作辦學(xué)政策法規(guī)。要調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與、支持職業(yè)教育的積極性，就必須制定鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育的相關(guān)優(yōu)惠政策，內(nèi)容包括：鼓勵行業(yè)組織和企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校；鼓勵企業(yè)委托職業(yè)學(xué)校進(jìn)行職工培訓(xùn)；鼓勵企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)和教師實踐；鼓勵企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入。三是組建職業(yè)教育集團(tuán)。采取校企合作、校校聯(lián)合等方式，組建圍繞“哈大齊工業(yè)走廊”建設(shè)、東部煤電化基地建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干職業(yè)教育集團(tuán)。將職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃融入“經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，探索校企合作創(chuàng)新模式。四是校企合作建設(shè)實訓(xùn)基地。實訓(xùn)基地建設(shè)是職業(yè)院校加強(qiáng)實踐教學(xué)、開展實習(xí)實訓(xùn)的重要保障，沒有高質(zhì)量的職業(yè)教育實訓(xùn)基地就不能培養(yǎng)出高質(zhì)量的職業(yè)技能人才。通過校企共建實訓(xùn)基地，推進(jìn)校企合作深度進(jìn)行，同時也能保障實訓(xùn)基地的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)與學(xué)校的雙贏，共同促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。五是鼓勵行業(yè)企業(yè)依托職業(yè)院校進(jìn)行職工培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)。突出相互服務(wù)，通過聯(lián)合實現(xiàn)雙贏。一方面，學(xué)校要積極開展企業(yè)員工培訓(xùn)，為企業(yè)職工提供繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)提供智力支撐；另一方面，企業(yè)要強(qiáng)化參與意識，不但為學(xué)校的學(xué)生實習(xí)和教師實踐提供方便，在辦學(xué)的信息、技術(shù)、場地與資金上為職業(yè)院校提供支持，并且參與職業(yè)院校的教學(xué)過程。

（4）加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育

職業(yè)教育對于新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)具有不可替代的直接優(yōu)勢。為了貫徹黨中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的精神，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，滿足農(nóng)民群眾不斷增長的職業(yè)教育需求，提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)，必須把加強(qiáng)職業(yè)教育作為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。

一是完善農(nóng)村職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)體系。要統(tǒng)籌農(nóng)村職業(yè)教育資源，形成完備的農(nóng)村職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)體系。二是組建農(nóng)科類職教集團(tuán)。重點(diǎn)圍繞省部共建農(nóng)村職業(yè)教育改革實驗區(qū)建設(shè)，組建農(nóng)業(yè)類職教集團(tuán)，先行先試，盤活職業(yè)教育資源，推進(jìn)校企合作，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力和水平。三是加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)并扶持農(nóng)業(yè)類學(xué)校和專業(yè)建設(shè)，先行試點(diǎn)涉農(nóng)專業(yè)中高職課程銜接，繼續(xù)落實好涉農(nóng)專業(yè)免學(xué)費(fèi)政策，辦好涉農(nóng)專業(yè)，加大城市和高等院校、科研院所支持農(nóng)村職業(yè)教育的力度，增強(qiáng)職業(yè)院校為農(nóng)業(yè)服務(wù)的能力。為涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生搭建就業(yè)、創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵他們到農(nóng)村一線工作，成為留得住的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的中堅力量。四是大力推進(jìn)“優(yōu)特”創(chuàng)建活動。為推進(jìn)“千億斤糧食產(chǎn)能工程”實施和松嫩平原、三江平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實驗區(qū)建設(shè)，并滿足其對人才的需求，要建成5個面向農(nóng)村一線的人才培養(yǎng)基地、30個面向“三農(nóng)”的縣級中職學(xué)校、200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)?；蚓C合中學(xué)。通過以縣級職教中心為重點(diǎn)的國家中等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校和農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育示范縣創(chuàng)建活動，進(jìn)一步推動農(nóng)村職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。

（5）增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力

針對一些地方政府不重視職業(yè)教育、社會上鄙薄職業(yè)教育、家長不支持孩子接受職業(yè)教育、學(xué)生不愿意報考職業(yè)院校等問題，將增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力作為加快職業(yè)教育發(fā)展的一項重要任務(wù)。其核心是讓個人、行業(yè)企業(yè)及社會各界參與職業(yè)教育辦學(xué)。

一是建立人才成長“立交橋”。 要充分認(rèn)識到教育系統(tǒng)內(nèi)部各類型、各層次教育的協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，在大力發(fā)展一個類型或?qū)哟谓逃臅r候，要考慮教育系統(tǒng)整體效能的發(fā)揮。職業(yè)教育和普通教育這兩個類型，在完善各自體系的同時，更要探索職普教育的溝通、交流與資源共享。職業(yè)教育要形成完整的初、中、高各層次的職教體系，將不同類型、不同層次的教育聯(lián)系起來，消除中職學(xué)生學(xué)習(xí)、深造的后顧之憂，讓人才成長的“立交橋”更加暢通。二是加強(qiáng)內(nèi)涵與特色發(fā)展。職業(yè)教育的吸引力最終還要體現(xiàn)在職業(yè)教育發(fā)展的質(zhì)量與特色上，體現(xiàn)在滿足社會各類人員學(xué)習(xí)技能的需求程度上。因此，必須加強(qiáng)其內(nèi)涵與特色發(fā)展。三是健全資助免費(fèi)政策。通過國家撥款實施資助政策。四是推進(jìn)招生制度改革。改革中職升高職的考試模式，擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升入高等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的比例，制定優(yōu)秀中職學(xué)生免試進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)政策；鼓勵對特長顯著、符合學(xué)校培養(yǎng)要求的學(xué)生，依據(jù)面試或測試結(jié)果自主錄取。中職生可以對口升入高職院校，也可以進(jìn)入普通高校對口專業(yè)院系學(xué)習(xí)。五是提高社會地位與待遇。對有突出貢獻(xiàn)的高技能人才要加大表彰宣傳力度，形成社會尊重各個行業(yè)職業(yè)人、行行出狀元的良好社會氛圍和共識。

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