董偉武

(廣西大學(xué)a.馬克思主義理論研究和建設(shè)工程基地;b.政治學(xué)院，廣西 南寧530004)

“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是黨的十七屆四中全會(huì)從全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的全局出發(fā)，提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。把各級(jí)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程。”［1］黨的十八大又提出建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”政黨的新要求。高校黨組織應(yīng)該積極響應(yīng)中央的號(hào)召，走在全黨前列。為此，學(xué)界進(jìn)行了積極的理論探索，其中，關(guān)于高校學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)機(jī)制優(yōu)化的研究成果也不少，但大多停留在政策解讀、宣傳貫徹、感悟心得層面，深入系統(tǒng)的研究尚待開展。因此，目前來看，從事高校學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)機(jī)制優(yōu)化的研究，仍具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

一 學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)化

依據(jù)學(xué)習(xí)機(jī)制理論，學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制包括競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制等三個(gè)具體機(jī)制。相應(yīng)地，學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)化，可分解為競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)化、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)化和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)化。

(一)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)化

競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，是指通過公平競(jìng)爭(zhēng)的方式激勵(lì)黨員積極主動(dòng)參與學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)機(jī)制優(yōu)化活動(dòng)的一種機(jī)制。不同于其他社會(huì)組織，高校是直接通過“學(xué)習(xí)”手段傳承文明、創(chuàng)造知識(shí)和服務(wù)社會(huì)的特殊組織，本身是不缺乏學(xué)習(xí)氛圍的。但是，這種學(xué)習(xí)不同于學(xué)習(xí)型組織的學(xué)習(xí)，后者目的是為了提高黨組織的生命活力，而非“學(xué)習(xí)的一般”，實(shí)為“學(xué)習(xí)的特殊”。因此，這個(gè)“學(xué)習(xí)的特殊”需要我們著意培養(yǎng)。

而優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，首先需要為眾多競(jìng)爭(zhēng)者在不同階段設(shè)定一個(gè)富有吸引力且通過努力可以達(dá)到的明確的競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)，同時(shí)建立健全一套公平合理的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，否則，這一機(jī)制將無法運(yùn)行;其次需要培育競(jìng)爭(zhēng)精神，制造競(jìng)爭(zhēng)氛圍。學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)機(jī)制的優(yōu)化，關(guān)鍵在人。作為富有主體性的黨員，如果缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，陷于精神懈怠之中，那么學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)機(jī)制的優(yōu)化肯定會(huì)流于形式;最后需要培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作精神。競(jìng)爭(zhēng)是為了更好地促進(jìn)合作，沒有合作的競(jìng)爭(zhēng)，最終也會(huì)喪失競(jìng)爭(zhēng)。學(xué)習(xí)型黨組織的核心在于加強(qiáng)合作，在合作中促進(jìn)學(xué)習(xí)、促進(jìn)成長(zhǎng)、促進(jìn)戰(zhàn)斗力的提高。因此，只有更好地培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)合作精神，才能更好地推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)學(xué)習(xí)的開展和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)化。

(二)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)化

創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，是指通過扶持創(chuàng)新的方式激勵(lì)黨員積極主動(dòng)參與學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)機(jī)制優(yōu)化活動(dòng)的一種機(jī)制。高校學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)機(jī)制的優(yōu)化，本身就是一種創(chuàng)新活動(dòng)，是前人沒有從事過的黨的建設(shè)這一新的偉大工程的一部分。因此，沒有創(chuàng)新活動(dòng)，肯定是進(jìn)行不下去的。而這種創(chuàng)新活動(dòng)，又不能由于無序化、自發(fā)化、盲目化而任其喪失效率，必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下通過優(yōu)化創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制使其有序化、規(guī)范化、長(zhǎng)期化。

而優(yōu)化創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，需要做好以下幾項(xiàng)工作。第一，設(shè)立學(xué)習(xí)型黨建創(chuàng)新基金，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)型黨建創(chuàng)新活動(dòng)。學(xué)習(xí)型黨建創(chuàng)新，必須在經(jīng)費(fèi)上加以充分保障。針對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)、總結(jié)、創(chuàng)新和推廣，要全程予以經(jīng)費(fèi)支持，切實(shí)保證黨員或黨組織的創(chuàng)新活動(dòng)需要;第二，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，增強(qiáng)黨員的創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新，是一項(xiàng)充分發(fā)揮人的主體性的工作，沒有黨員個(gè)體的積極參與和努力，創(chuàng)新活動(dòng)是無法實(shí)現(xiàn)的。這里面又需要科學(xué)精神、批判精神、平等精神和奉獻(xiàn)精神的集中體現(xiàn)，才能有力地推動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)的順利開展;第三，培育黨員自我否定、自我超越的優(yōu)良品質(zhì)。自我否定、自我超越，是創(chuàng)新的前提。大凡有創(chuàng)新成就的人，都是善于學(xué)習(xí)、善于吸收的人，而學(xué)習(xí)和吸收本身，就意味著他們對(duì)先在的自我有一種否定(無論是積極的還是消極的，無論是有意識(shí)的還是無意識(shí)的)和尋求超越的心理前提。而創(chuàng)新是他們滿足這一心理需求的直接途徑。因此，創(chuàng)新活動(dòng)，對(duì)于他們而言，不應(yīng)是一種外在的強(qiáng)迫，而應(yīng)是主體內(nèi)在的心理需要。學(xué)習(xí)型黨組織所需要優(yōu)化的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，就是為了培養(yǎng)黨員或黨組織這種內(nèi)在的創(chuàng)新需要的品質(zhì)。

(三)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)化

獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，是指通過獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰的方式激勵(lì)黨員積極主動(dòng)參與學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)機(jī)制優(yōu)化活動(dòng)的一種機(jī)制。推進(jìn)高校學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)機(jī)制優(yōu)化，既要靠組織內(nèi)部每一個(gè)成員強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感驅(qū)動(dòng)，也離不開組織本身的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制推動(dòng)。

然而，獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，只有運(yùn)用好，才能發(fā)揮它自身的功用，否則，必將背離設(shè)計(jì)的初衷。這就要求我們:首先要優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后的制度，培養(yǎng)一種蓬勃向上的優(yōu)良學(xué)風(fēng)?！八^學(xué)風(fēng)，不但是學(xué)校的學(xué)風(fēng)，而且是全黨的學(xué)風(fēng)。學(xué)風(fēng)問題是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、全體干部、全體黨員的思想方法問題，是我們對(duì)待馬克思列寧主義的態(tài)度問題，是全黨同志的工作態(tài)度問題。既然是這樣，學(xué)風(fēng)問題就是一個(gè)非常重要的問題，就是第一個(gè)重要的問題?！保?］獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制就是為了推動(dòng)“馬克思列寧主義學(xué)風(fēng)”的進(jìn)一步形成，以利于高校學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)機(jī)制優(yōu)化;其次要切實(shí)保證獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度的貫徹落實(shí)。制度固然重要，然而，不能落實(shí)的制度，無疑形同廢紙。因此，在組織上、物質(zhì)上、思想上、氛圍上為制度的貫徹落實(shí)做出實(shí)實(shí)在在的支持，是我們應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)的工作。高校黨委行政主要領(lǐng)導(dǎo)需要切實(shí)負(fù)責(zé)，分工到人，并使用問責(zé)制加以督促;最后要端正每一位黨員面對(duì)獎(jiǎng)懲的正確心態(tài)，積極配合獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制健康有序運(yùn)行。由于各自的獎(jiǎng)懲觀不同，高校黨員接受獎(jiǎng)懲的心態(tài)也有所不同。有些人會(huì)在受到獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)沾沾自喜，目無他人，有些人會(huì)在受到懲罰時(shí)情緒失控，目無組織。這些情況需要我們正確加以教育和引導(dǎo)，逐步培養(yǎng)黨員們面對(duì)獎(jiǎng)懲的正確心態(tài)，配合高校學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)機(jī)制優(yōu)化。

二 學(xué)習(xí)制約機(jī)制的優(yōu)化

依據(jù)學(xué)習(xí)機(jī)制理論，學(xué)習(xí)制約機(jī)制包括目標(biāo)管理機(jī)制、責(zé)任制約機(jī)制和檢查考評(píng)機(jī)制等三個(gè)具體機(jī)制。相應(yīng)地，學(xué)習(xí)制約機(jī)制的優(yōu)化，可分解為目標(biāo)管理機(jī)制的優(yōu)化、責(zé)任制約機(jī)制的優(yōu)化和檢查考評(píng)機(jī)制的優(yōu)化。

(一)目標(biāo)管理機(jī)制的優(yōu)化

目標(biāo)管理機(jī)制，是指通過目標(biāo)管理的形式來制約每一位黨員參與學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)機(jī)制優(yōu)化活動(dòng)的一種機(jī)制。最早提出“目標(biāo)管理”概念的是美國(guó)管理大師彼得·德魯克(Peter Drucker)所著《管理實(shí)踐》(1954)一書。他認(rèn)為，并不是有了工作才有目標(biāo)，而是恰恰與此相反，有了目標(biāo)才能確定每個(gè)人的工作。因此，管理者應(yīng)該通過“目標(biāo)”對(duì)下級(jí)進(jìn)行管理。當(dāng)組織最高層管理者確定了組織目標(biāo)后，必須對(duì)其進(jìn)行有效分解，轉(zhuǎn)變成各個(gè)部門以及各個(gè)人的分目標(biāo)，并根據(jù)分目標(biāo)的完成情況對(duì)下級(jí)進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲?，F(xiàn)在該理論早已被廣泛應(yīng)用于企業(yè)管理領(lǐng)域。作為目標(biāo)管理的對(duì)象，高校學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)機(jī)制優(yōu)化同樣適用這一理論。有了明確可行的目標(biāo)，高校學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)機(jī)制優(yōu)化才會(huì)有更加具體的方向，廣大黨員才能形成強(qiáng)大的合力推動(dòng)高校學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)機(jī)制優(yōu)化。

這里值得注意的是，第一，目標(biāo)的設(shè)定要明確具體。由于高校現(xiàn)行的層級(jí)管理制度，需要我們把目標(biāo)任務(wù)層層分解，而分解的過程很容易出現(xiàn)“目標(biāo)流失”現(xiàn)象，這就需要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡M(jìn)行細(xì)化。這一細(xì)化過程，需要遵循明確具體的原則，否則，很容易造成“目標(biāo)流失”;第二，目標(biāo)的設(shè)定要切實(shí)可行。這就需要認(rèn)真考慮“目標(biāo)”與“執(zhí)行者”之間的結(jié)合度問題?！澳繕?biāo)”的執(zhí)行難度與“執(zhí)行者”的執(zhí)行能力需要相匹配，即符合這樣一個(gè)公式:“執(zhí)行者”的執(zhí)行能力≥“目標(biāo)”的執(zhí)行難度。否則，目標(biāo)分解就會(huì)流于形式而無法實(shí)現(xiàn);第三，目標(biāo)的設(shè)定要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整。一次目標(biāo)分解很有可能出現(xiàn)不適當(dāng)?shù)那闆r，以及一些變量的動(dòng)態(tài)變化，比如“執(zhí)行者”調(diào)出、死亡或能力退化等等，需要我們及時(shí)調(diào)整目標(biāo)的分解與分配，以確保整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(二)責(zé)任制約機(jī)制的優(yōu)化

責(zé)任制約機(jī)制，是指通過明確責(zé)任、考評(píng)責(zé)任和追究責(zé)任的手段來制約每一位黨員參與學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)機(jī)制優(yōu)化活動(dòng)的一種機(jī)制。責(zé)任，是指一個(gè)人不得不做的事或一個(gè)人必須承當(dāng)?shù)氖虑?。從?shí)踐層面看，責(zé)任是一個(gè)完整的體系，它有五個(gè)方面的基本內(nèi)涵:責(zé)任意識(shí)，是“想干事”;責(zé)任能力，是“能干事”;責(zé)任行為，是“真干事”;責(zé)任制度，是“可干事”;責(zé)任成果，是“干成事”。而責(zé)任制約機(jī)制就是推動(dòng)這個(gè)責(zé)任系統(tǒng)行使自身功能的動(dòng)力裝置。從法律層面看，責(zé)任就是與權(quán)利相對(duì)應(yīng)的義務(wù)，是人們應(yīng)該做什么和不應(yīng)該做什么的具體規(guī)范。在高校學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)機(jī)制優(yōu)化中，盡管沒有法律意義上的義務(wù)那樣具有強(qiáng)制力，但作為一名誓言為共產(chǎn)主義奮斗終身的共產(chǎn)黨員，理應(yīng)無條件地肩負(fù)起應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，否則就不能算是一名真正的共產(chǎn)黨員。

而責(zé)任制約機(jī)制的有效運(yùn)行，必須建立在無數(shù)真正共產(chǎn)黨員自覺自愿的行動(dòng)上。同時(shí)，又要認(rèn)真對(duì)待幾個(gè)重要問題:第一，增強(qiáng)黨員的責(zé)任意識(shí)。在高校共產(chǎn)黨員這一先進(jìn)群體中，事實(shí)上仍存在著先進(jìn)和落后之分，仍存在著覺悟高低不同之別，因此，加強(qiáng)黨員黨性教育，增強(qiáng)黨員的責(zé)任意識(shí)，仍然是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。在高校學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)機(jī)制優(yōu)化中，這個(gè)問題顯得非常突出;第二，提高黨員的責(zé)任能力。在現(xiàn)代社會(huì)，能力顯然是一個(gè)高頻詞，也是人們追求的重要素質(zhì)。在高校學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)機(jī)制優(yōu)化中，學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、責(zé)任執(zhí)行能力等等都需要黨員自身不斷加強(qiáng)培養(yǎng);第三，規(guī)范黨員的責(zé)任行為。每一個(gè)黨員認(rèn)真履行責(zé)任，固然是好事，但是，如果不加規(guī)范，不加約束，難免會(huì)出現(xiàn)“責(zé)任越軌”現(xiàn)象，有悖于學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)機(jī)制優(yōu)化的精神。因此，在高校學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)機(jī)制優(yōu)化中，規(guī)范黨員的責(zé)任行為顯得十分必要，防止個(gè)別黨員打著“改革優(yōu)化”之名，行排除異己、損公肥私、濫用職權(quán)之實(shí)。

(三)檢查考評(píng)機(jī)制的優(yōu)化

檢查考評(píng)機(jī)制，是指通過檢查考評(píng)手段來促進(jìn)每一位黨員參與學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)機(jī)制優(yōu)化活動(dòng)的一種機(jī)制。優(yōu)化這樣的檢查考評(píng)機(jī)制，首先需要積極探索能夠促進(jìn)黨員干部提升學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力的業(yè)績(jī)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和制度。實(shí)行嚴(yán)格的黨員學(xué)習(xí)檢查考評(píng)制度，從外部施壓促進(jìn)黨員學(xué)習(xí)，促進(jìn)黨員自覺重視學(xué)習(xí)的內(nèi)容和方式。這就要求黨員學(xué)習(xí)檢查考評(píng)制度，應(yīng)遵循科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的原則，對(duì)學(xué)習(xí)的具體內(nèi)容、學(xué)習(xí)的各種形式、學(xué)習(xí)的細(xì)化目標(biāo)、學(xué)習(xí)的效率、學(xué)習(xí)的檢查考評(píng)量化指標(biāo)以及具體的獎(jiǎng)懲措施等都要一一明確規(guī)定;其次，檢查考評(píng)結(jié)果能夠體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，并與個(gè)人利益掛起鉤來。既然是檢查考評(píng)，肯定會(huì)有一個(gè)優(yōu)劣對(duì)比結(jié)果評(píng)審出來，我們應(yīng)該利用這個(gè)結(jié)果，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，恰當(dāng)運(yùn)用“批評(píng)”和“表揚(yáng)”兩種武器有力推動(dòng)高校學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)機(jī)制優(yōu)化;最后，檢查考評(píng)需要堅(jiān)持公平、公開、公正的原則。目前在高校各種檢查考評(píng)中，仍有不少人相信“人為因素”的存在，并伺機(jī)投機(jī)。這種不健康的心理和行為必須加以根除。

三 學(xué)習(xí)保障機(jī)制的優(yōu)化

依據(jù)學(xué)習(xí)機(jī)制理論，學(xué)習(xí)保障機(jī)制包括組織保障機(jī)制、制度保障機(jī)制和實(shí)踐轉(zhuǎn)化機(jī)制等三個(gè)具體機(jī)制。相應(yīng)地，學(xué)習(xí)保障機(jī)制的優(yōu)化，可分解為組織保障機(jī)制的優(yōu)化、制度保障機(jī)制的優(yōu)化和實(shí)踐轉(zhuǎn)化機(jī)制的優(yōu)化。

(一)組織保障機(jī)制的優(yōu)化

組織保障機(jī)制，是指通過建立健全組織體系來保障每一位黨員參與學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)機(jī)制優(yōu)化活動(dòng)的一種機(jī)制?！稗k好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨?！保?］高校學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)機(jī)制優(yōu)化同樣適用這一命題。因此，建立健全堅(jiān)強(qiáng)有力、職責(zé)明確的組織體系，是高校學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)機(jī)制優(yōu)化的核心環(huán)節(jié)。目前我國(guó)現(xiàn)有的高校仍然采用的是傳統(tǒng)的“塔狀”層級(jí)管理體制，高校黨委和行政始終是高校各項(xiàng)工作的策劃者、組織者和推動(dòng)者。那么，建立健全堅(jiān)強(qiáng)有力、職責(zé)明確的組織體系，關(guān)鍵在于高校黨委和行政。

高校黨委和行政在組織保障方面，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):第一，黨委行政主要領(lǐng)導(dǎo)要把高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)真正當(dāng)成一件大事、一件實(shí)事來抓，切實(shí)提高高校學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)機(jī)制優(yōu)化的認(rèn)識(shí)高度和重視程度。第二，需要高校優(yōu)化一整套高校學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)機(jī)制優(yōu)化的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開展高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的日常工作。要建立健全組織保障，僅有領(lǐng)導(dǎo)們的重視還不夠，尚需建立健全一整套組織機(jī)構(gòu)，確保這項(xiàng)活動(dòng)能夠運(yùn)轉(zhuǎn)起來。第三，需要高校優(yōu)化一整套高校學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)機(jī)制優(yōu)化的組織管理制度，負(fù)責(zé)監(jiān)督該組織體系的良性運(yùn)行。為高校學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)機(jī)制優(yōu)化服務(wù)的組織結(jié)構(gòu)需要定期分析學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)，對(duì)學(xué)習(xí)情況及效果進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，不斷總結(jié)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)中存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，并采取切實(shí)可行的措施來加以解決，以確保高校學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)機(jī)制優(yōu)化始終朝著健康有序的方向發(fā)展。

(二)制度保障機(jī)制的優(yōu)化

制度保障機(jī)制，是指通過建立健全制度體系來保障每一位黨員參與學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)機(jī)制優(yōu)化活動(dòng)的一種機(jī)制。由于以前深受人治之害，目前我國(guó)高度重視各項(xiàng)制度建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外”［4］。“90年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，建設(shè)好、管理好一個(gè)有幾千萬黨員的大黨，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。必須始終把制度建設(shè)貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，繼承傳統(tǒng)、大膽創(chuàng)新，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系?！保?］可見制度建設(shè)在高校學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)機(jī)制優(yōu)化中的重要地位和巨大作用。

在高校學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)機(jī)制優(yōu)化中，制度建設(shè)仍是重中之重。前面所述的內(nèi)容已經(jīng)多少涉及到了制度建設(shè)，在此，我們又專門論述，以示其重要性?？梢哉f，在高校學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)機(jī)制優(yōu)化的每一個(gè)環(huán)節(jié)都涉及到制度的問題。組織制度、學(xué)習(xí)制度、培訓(xùn)制度、創(chuàng)新制度、考評(píng)制度、獎(jiǎng)懲制度等等不一而足。有了這些制度，我們?cè)诟咝W(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)機(jī)制優(yōu)化中才能有章可循，有法可依。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，第一，制度建設(shè)需要遵循科學(xué)設(shè)計(jì)、相互配合、適度張力、動(dòng)態(tài)控制的原則。制度建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要考慮結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、系統(tǒng)與環(huán)境的關(guān)系以及功能的發(fā)揮等問題;第二，正確看待制度的作用，重視人對(duì)制度的影響。我們既要重視制度的積極作用，又不要過分迷信制度的威力，要充分考慮到人在制度運(yùn)行中的不確定性因素;第三，嚴(yán)格執(zhí)行制度，確保制度的公正性。公正性是制度的本質(zhì)要求，我們需要在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行制度，充分彰顯制度的內(nèi)在精神。

(三)實(shí)踐轉(zhuǎn)化機(jī)制的優(yōu)化

實(shí)踐轉(zhuǎn)化機(jī)制，是指通過實(shí)踐環(huán)節(jié)來有效轉(zhuǎn)化黨員學(xué)習(xí)創(chuàng)新成果的一種機(jī)制。優(yōu)化學(xué)以致用、以用促學(xué)的實(shí)踐轉(zhuǎn)化機(jī)制，是馬克思主義理論聯(lián)系實(shí)際工作方法在高校學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)機(jī)制優(yōu)化中的具體運(yùn)用。創(chuàng)建高校學(xué)習(xí)型黨組織，根本目的在于提高高校廣大黨員干部解決實(shí)際問題的能力，推動(dòng)我國(guó)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。因此，必須在學(xué)以致用、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化上下工夫，在指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下工夫。

而實(shí)踐轉(zhuǎn)化機(jī)制的優(yōu)化，需要我們采取以下積極措施:第一，提高黨員勇于實(shí)踐、善于實(shí)踐的意識(shí)和能力。黨員是學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)機(jī)制優(yōu)化的主體，發(fā)揮主體意識(shí)，提高主體能力，是構(gòu)建實(shí)踐轉(zhuǎn)化機(jī)制的基礎(chǔ)和前提，沒有黨員勇于實(shí)踐、善于實(shí)踐的意識(shí)和能力的提高，學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)機(jī)制優(yōu)化將最終失去其設(shè)計(jì)意義;第二，提供足夠的實(shí)踐基地，創(chuàng)造學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化所需的物質(zhì)條件。實(shí)踐基地、經(jīng)費(fèi)用度、物質(zhì)保障等是實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化的必要條件，需要高校黨委和行政千方百計(jì)予以保障，否則，學(xué)習(xí)成果就不可能得到及時(shí)轉(zhuǎn)化;第三，樹立先進(jìn)實(shí)踐典型，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化。典型的力量是不可估量的，在高校學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)機(jī)制優(yōu)化中需要很好地利用典型帶動(dòng)的方法，大力促進(jìn)實(shí)踐轉(zhuǎn)化工作;第四，讓學(xué)習(xí)成果在實(shí)踐中得到驗(yàn)證和修正，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)習(xí)的有效開展。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)成果的大小、優(yōu)劣，都能夠在實(shí)踐中得到澄清。我們需要利用實(shí)踐手段來有效推動(dòng)學(xué)習(xí)的開展，并使學(xué)習(xí)不斷走向深入。

綜上所述，學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制、學(xué)習(xí)制約機(jī)制和學(xué)習(xí)保障機(jī)制等三者各自的優(yōu)化，事關(guān)高校學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)機(jī)制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，是高校學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)機(jī)制優(yōu)化的基礎(chǔ)。但我們同時(shí)應(yīng)該看到，僅僅有系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)要素的優(yōu)化對(duì)于整個(gè)系統(tǒng)的優(yōu)化來說還是不夠的，系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)要素的優(yōu)化不等于整個(gè)系統(tǒng)的優(yōu)化。因此，我們將把學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制、學(xué)習(xí)制約機(jī)制和學(xué)習(xí)保障機(jī)制三者之間關(guān)系的優(yōu)化作為開展高校學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)機(jī)制優(yōu)化研究的下一個(gè)目標(biāo)。

［1］關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見［M］.北京:人民出版社，2010.

［2］毛澤東選集(第3卷)［M］.北京:人民出版社，1991.

［3］十六大以來重要文獻(xiàn)選編［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，2006.

［4］胡錦濤.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話［M］.北京:人民出版社，2011.