○徐衛(wèi)華

當(dāng)前，黨校教育各項工作正伴隨著經(jīng)濟社會的逐步轉(zhuǎn)軌而呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。作為黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，圍繞《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》第六條關(guān)于黨校教育的目標(biāo)要求，黨校要在致力于提高學(xué)員五個方面的素質(zhì)和能力上有所突破，一個前提性的條件便是，主體班教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置必須逐步實現(xiàn)科學(xué)化、合理化，尤其在教學(xué)內(nèi)容的分類及實施方面，更要不斷探索切合基層各級黨校教育實際的理念與做法，以期更好地發(fā)揮黨校的干部教育功能。

一、黨校教學(xué)內(nèi)容的初步分類

依據(jù)《條例》第六條關(guān)于提高學(xué)員在五個方面的素質(zhì)和能力的要求，中央黨校主體班課程主要體現(xiàn)為“一個中心、四個方面”，即以中國特色社會主義理論體系為中心，涵蓋理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)四個方面。各級地方黨校基本以中央黨校主體班課程設(shè)置為參照，同時結(jié)合本地實際進行課程設(shè)置。事實上，在筆者看來，目前各級黨校的課程可以做如下分類：

首先是側(cè)重價值形態(tài)的課程，主要包括以堅定理想信念、增強宗旨觀念和改進作風(fēng)為重點的黨性修養(yǎng)課，通常是對黨和國家在一個時期的重要文件的學(xué)習(xí)和重要精神的貫徹，立足于全心全意為人民服務(wù)的宗旨，對立黨為公、執(zhí)政為民意識的塑造等。課程內(nèi)容是由“黨校姓黨”這一固有特性所決定的，是集中體現(xiàn)黨校教育特色的重要環(huán)節(jié)；也是堅定領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和宗旨觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的道德品行和精神境界，開展黨性黨紀(jì)黨風(fēng)教育的重要載體。這一類型的課程在黨校全部教學(xué)內(nèi)容安排中居于核心和首要的地位，同時也成為貫穿學(xué)員在黨校學(xué)習(xí)過程始終的一根“紅線”。

其次是側(cè)重技術(shù)形態(tài)的課程，主要包括立足于領(lǐng)導(dǎo)干部更好地勝任本職工作所開設(shè)的各類具有一定“可操作性”的技術(shù)與能力培訓(xùn)課程，著眼于培養(yǎng)學(xué)員的領(lǐng)導(dǎo)部署、分析判斷及組織協(xié)調(diào)能力。諸如公共突發(fā)事件的應(yīng)急管理、領(lǐng)導(dǎo)干部如何應(yīng)對媒體、如何處理基層糾紛、領(lǐng)導(dǎo)干部的心理干預(yù)措施以及領(lǐng)導(dǎo)干部在信息化時代必須具備的網(wǎng)絡(luò)技能等課程即屬于此類。因其現(xiàn)實針對性、可操作性較強，這類課程多以能力提升為主，側(cè)重于提高學(xué)員應(yīng)對復(fù)雜局面解決實際問題的本領(lǐng)和能力。因此，技術(shù)形態(tài)的“產(chǎn)品”因其直面現(xiàn)實問題、針對性與指導(dǎo)性更強的特點，相較于其他類課程較易受到學(xué)員的認(rèn)可與關(guān)注，學(xué)員從心理上往往抱有更多的收獲預(yù)期。

還有是側(cè)重知識形態(tài)的課程，它以人文社會科學(xué)方面的基礎(chǔ)理論為主，大致包括語言文學(xué)類、政治哲學(xué)類、歷史地理類等基礎(chǔ)知識。相較于技術(shù)形態(tài)的課程，由于該類課程著眼于學(xué)員理論素養(yǎng)的提升與知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，結(jié)合學(xué)員所處層次與工作實際進行課程設(shè)置，因此，與實踐的關(guān)聯(lián)度方面要明顯低一些。

二、實施過程中存在的主要問題

從目前各級黨校主體班課程設(shè)置情況來看，大都能夠做到三類課程兼顧并有所側(cè)重，根據(jù)各主體班的開設(shè)宗旨與類型，合理“搭配”價值、技術(shù)、知識等三類課程。但值得注意的是，有些黨校在課程設(shè)置方面囿于自身師資及學(xué)員主觀因素等方面限制，往往難以實現(xiàn)課程設(shè)置初衷，在具體實施方面不可避免地面臨一系列的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.價值形態(tài)課程流于形式

價值形態(tài)的課程旨在對學(xué)員系統(tǒng)進行馬克思主義教育，在培養(yǎng)學(xué)員科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀方面擔(dān)負著特殊重要的使命，更是各級黨校凸顯主陣地與主渠道作用的重要依托。就其設(shè)置初衷而言，在于提高學(xué)員的政治忠誠度，這關(guān)系到黨和國家的前途、命運，關(guān)系到社會主義建設(shè)成敗的根本問題。而忠誠度的提升從根本上要依靠學(xué)員發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同。但不可否認(rèn)的是，仍有部分教師和學(xué)員習(xí)慣將學(xué)習(xí)貫徹中央重要文件精神作為一項政治任務(wù)，而不是從政治的高度與實際工作需要出發(fā)，依憑自身的馬克思主義理論修養(yǎng)，結(jié)合自己的工作實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件內(nèi)容和精神，加之某些黨校教師自身理論修養(yǎng)有限，無法為學(xué)員提供具有深度與新意的理論解讀與分析視角，更難以引起學(xué)員的共鳴與思考，以至于在一定程度上，對這類課程的學(xué)習(xí)在教師和學(xué)員看來無異于一種“必要的負擔(dān)”，易于“過關(guān)”，難得實效。

2.技術(shù)形態(tài)課程缺乏個性

技術(shù)形態(tài)的課程以提升學(xué)員的實際工作能力為導(dǎo)向，著眼于解決當(dāng)下經(jīng)濟社會發(fā)展中所面臨的實際問題，以提升領(lǐng)導(dǎo)干部所必須具備的領(lǐng)導(dǎo)管理、組織協(xié)調(diào)、決策創(chuàng)新等各方面素養(yǎng)。該類課程因其通常直面現(xiàn)實，具有較強的現(xiàn)實指導(dǎo)意義，往往較易得到學(xué)員的主觀認(rèn)同，當(dāng)屬三類“產(chǎn)品”中“銷路”最好的一類。實踐中，該類課程大多遵循“是什么”、“為什么”、“怎么辦”的三段式教學(xué)模式，從問題的提出、分析直至解決，各個環(huán)節(jié)在實施過程中較易陷入套路，以至于盡管內(nèi)容看似緊貼實際，但模式化的教學(xué)過程往往容易導(dǎo)致對問題的探討思路趨于單一化、同質(zhì)化，而忽視了問題在實踐中的豐富表現(xiàn)，忽略了問題的個性化解決方案，甚至也未能充分顧及身為領(lǐng)導(dǎo)干部的黨校學(xué)員自身的豐富閱歷與實踐經(jīng)驗。因此，在未能充分發(fā)揮學(xué)員的主觀能動性的情況下，很難求得相對較好的課堂教學(xué)效果。

3.知識形態(tài)課程易受冷遇

在實際教學(xué)過程中，該類課程對承擔(dān)授課任務(wù)的黨校教員自身理論素養(yǎng)和知識結(jié)構(gòu)具有較高的要求，它往往在一定程度上集中體現(xiàn)了黨校教員自身的教學(xué)水平和科研實力。同時，此類“產(chǎn)品”對于作為受眾的廣大學(xué)員而言，由于課程本身的理論性較強，加之與學(xué)員實踐聯(lián)系不如技術(shù)形態(tài)的“產(chǎn)品”那樣緊密，其作用更多地在于進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部的知識結(jié)構(gòu)，學(xué)員自身在哲學(xué)社會科學(xué)方面的知識與理論準(zhǔn)備程度及主觀重視程度往往直接決定了課程初衷的實現(xiàn)程度。由于黨校學(xué)員在年齡層次、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)特長、經(jīng)歷經(jīng)驗等方面往往參差不齊，對同一課程的主觀認(rèn)同程度與接受效果均存在較大差異。特別是由于知識形態(tài)的課程往往與實踐有一段距離，不少學(xué)員在主觀上并未給予足夠的重視，以至于這類課程在學(xué)員中較難引起共鳴，易于遭受冷遇。

三、教學(xué)內(nèi)容分類實施的若干建議

1.價值形態(tài)課程著眼于錘煉黨性，宜側(cè)重引導(dǎo)以強化認(rèn)同

一是要以理論優(yōu)勢引導(dǎo)學(xué)員強化認(rèn)同。一方面，要充分發(fā)揮課堂教學(xué)在核心價值體系培育中的主渠道作用。這就需要黨校教師能夠發(fā)揮自身的理論優(yōu)勢，在課堂講授中不僅要講清基本理論的時代背景和歷史條件，客觀地分析當(dāng)前國際、國內(nèi)環(huán)境及當(dāng)前的形勢與任務(wù)，使學(xué)員認(rèn)清理論產(chǎn)生的必然性，與此同時，還要講清理論的基本內(nèi)涵、地位作用、主要內(nèi)容等。正所謂知其然而后才能知其所以然，學(xué)員對理論問題的全方位多層次理解可以幫助其從根本上強化內(nèi)心認(rèn)同；另一方面，要勇于探索黨校教學(xué)改革的嶄新路徑，不斷豐富教學(xué)形式。通過引入啟發(fā)式教學(xué)、情景模擬、現(xiàn)場參觀等多種形式，尤其是善于運用正反典型對比教學(xué)，從身邊人、身邊事中挖掘正反兩個方面的典型，動之以情、曉之以理，從而使學(xué)員能夠從內(nèi)心深處高度認(rèn)同黨的路線、方針、政策。

二是以實踐活動引導(dǎo)學(xué)員強化認(rèn)同。價值形態(tài)的課程在實施中要切忌流于空泛。這就要求我們必須注重延伸黨校課堂，不斷拓展教育時空，通過帶著問題深入調(diào)研，參觀革命遺址、老區(qū)和紀(jì)念館等活動，接受理想信念教育與人生觀、價值觀熏陶。從根本上說，學(xué)員學(xué)習(xí)的成效如何仍取決于其自覺程度，而學(xué)員的自覺性則來自于對學(xué)習(xí)的重要性、必要性和迫切性的充分認(rèn)識，只有為學(xué)員提供更多貼近現(xiàn)實的社會實踐，最大限度地豐富其情感體驗，才能促進他們逐步完成價值信念的內(nèi)化，真正實現(xiàn)知與行的統(tǒng)一。

三是以環(huán)境營造引導(dǎo)學(xué)員強化認(rèn)同。黨校作為干部輪訓(xùn)的主渠道和主陣地，應(yīng)充分發(fā)揮校園文化對學(xué)員價值觀的滲透作用，讓學(xué)員在潛移默化中固本修德、陶情勵志。黨校的校園文化從學(xué)員踏進校門開始，就作為一種能動的環(huán)境力量感染并影響著學(xué)員的價值觀導(dǎo)向。從黨校精神的提煉、培育與弘揚到富有黨校特色的制度建設(shè)，從打造一支講政治、講團結(jié)、講正氣、有活力、有干勁的黨校教職工團隊到彰顯地方黨校特色的校訓(xùn)、LOGO標(biāo)識等。濃厚的黨校文化氛圍、優(yōu)美的校園環(huán)境、共同的價值取向、和諧的人際關(guān)系及高效的工作機制將會在潛移默化中陶冶學(xué)員的情操，成為學(xué)員砥礪人格、提升境界的第二課堂。

2.技術(shù)形態(tài)課程著眼于強化本領(lǐng)，宜側(cè)重研討以提升能力

一是通過研討發(fā)現(xiàn)問題。技術(shù)形態(tài)的課程側(cè)重于解決實際問題，而解決問題的首要在于發(fā)現(xiàn)問題?，F(xiàn)實復(fù)雜多樣，問題呈現(xiàn)為不同層面、不同領(lǐng)域。發(fā)現(xiàn)和找準(zhǔn)事關(guān)全局的難點問題、熱點問題、突出問題、緊迫問題，其重要性往往并不亞于解決問題。這就需要學(xué)員具備強烈的問題意識，因為它不僅能折射出領(lǐng)導(dǎo)干部自身的社會責(zé)任感和歷史使命感，而且是在實際工作中掌握主動權(quán)的重要一環(huán)。圍繞技術(shù)形態(tài)的課程主題展開課堂研討，學(xué)員可以立足于自身的理論素養(yǎng)和對問題本身的敏感性，從自身及所在單位或地方的工作實際出發(fā)，發(fā)現(xiàn)不同角度、不同層面、不同領(lǐng)域的新問題，這樣，更有助于從不同角度、層面或方位來認(rèn)識和把握原來的問題，只有通過認(rèn)真權(quán)衡不同角度的認(rèn)識，對不同的問題和觀點兼收并蓄，才有可能找到科學(xué)合理實事求是的解決路徑，而學(xué)員自身也在這種主動發(fā)現(xiàn)問題的過程中進一步深化了對問題本身的認(rèn)識與思考。因此，通過研討來發(fā)現(xiàn)問題的過程，不僅有利于豐富解決所探討問題的方向與路徑，而且對于進一步強化學(xué)員自身的問題意識大有裨益。

二是通過研討以拓展思路。學(xué)員是黨校課堂教學(xué)的主體，在技術(shù)形態(tài)的課程中，要善于充分發(fā)揮學(xué)員的主觀能動性，通過挖掘蘊藏在學(xué)員中的豐富理論與實踐資源來深化和拓展對相關(guān)問題的思考。這是因為，學(xué)員各自的知識儲備、工作經(jīng)歷、思維習(xí)慣、分析問題的角度和方式都存在較大差異，對于同一個問題展開課堂研討，大家暢所欲言，有贊同、有辯駁，學(xué)員在腦力激蕩中思路得到拓展。當(dāng)前，這種課堂研討形式在各地黨校呈現(xiàn)逐步多樣化的特點，如目前一些地方黨校正在探索的結(jié)構(gòu)化研討、頭腦風(fēng)暴教學(xué)等，前者通過將全體學(xué)員分為不同的專題研究小組，圍繞所選定的研討主題深入剖析，通過各小組代表在全班輪流交流、其他小組現(xiàn)場質(zhì)疑等方式，進一步改進和完善各小組研究成果以達到對問題的進一步深入；后者則是通過遵循“頭腦風(fēng)暴”的自由暢談、追求數(shù)量、延遲評判、禁止批評等相關(guān)原則，充分挖掘教學(xué)資源、豐富教學(xué)內(nèi)容、活躍教學(xué)形式來提升學(xué)員能力。這些具有新意的教學(xué)研討形式對于提升學(xué)員解決實際問題的能力具有重要意義。

3.知識形態(tài)課程著眼于豐富涵養(yǎng)，宜突出三“度”以夯實基礎(chǔ)

當(dāng)前正處于瞬息萬變的知識經(jīng)濟時代，為使領(lǐng)導(dǎo)干部主動適應(yīng)時代的需要，各級黨校對于知識形態(tài)的課程，在內(nèi)容設(shè)置方面應(yīng)按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，在牢牢把握以馬克思主義基本原理和基本方法作為領(lǐng)導(dǎo)干部知識結(jié)構(gòu)的核心和靈魂的前提下，重點突出三“度”：

一要體現(xiàn)廣度。在知識呈幾何級數(shù)增長的時代，領(lǐng)導(dǎo)干部掌握各類知識的廣度，將直接決定其政治覺悟程度、思想境界高度與思維視野寬度。因此，黨校應(yīng)根據(jù)主體班次的實際情況盡可能為學(xué)員提供涵蓋領(lǐng)域廣泛的哲學(xué)與人文社科方面課程，包括哲學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、傳播學(xué)、歷史學(xué)乃至自然科學(xué)等多門學(xué)科。其中，哲學(xué)為領(lǐng)導(dǎo)干部提供方法論訓(xùn)練，政治學(xué)為作為政治行為主體的領(lǐng)導(dǎo)干部提供必要的政治常識，社會學(xué)讓領(lǐng)導(dǎo)干部增長有關(guān)社會結(jié)構(gòu)及其運行模式、社會組織及其管理、社會文化及其傳播、社會分層及其流動、社會交往及其互動、社會問題及其治理、社會行為及其規(guī)范、社會制度及其建設(shè)等方面的認(rèn)知，法學(xué)著眼于提高法制意識、增強法制觀念及提升依法執(zhí)政的水平，心理學(xué)、教育學(xué)為領(lǐng)導(dǎo)干部管理情緒，調(diào)適心理提供理論支撐，傳播學(xué)可以提升領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)，而史學(xué)則可以讓領(lǐng)導(dǎo)干部知廉政以執(zhí)仁政等等。

二要具備深度。領(lǐng)導(dǎo)干部要形成復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)，當(dāng)然不能滿足于“萬金油”式的知識結(jié)構(gòu)。知識形態(tài)的課程應(yīng)在體現(xiàn)廣度的同時，注重挖掘內(nèi)容的深度。具體地說，就是要圍繞當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、難點、重點問題為學(xué)員精心優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)。一方面，要使該類課程體現(xiàn)時代感和前瞻性，讓學(xué)員能夠及時了解和掌握與實際工作相關(guān)知識領(lǐng)域的前沿動態(tài)，以進一步增強工作的預(yù)見性和指導(dǎo)性；另一方面，也要使該類課程具有一定的思想性與理論性，特別是不能忽視對馬克思主義經(jīng)典及其他人文社科經(jīng)典的引介，做到突出重點，優(yōu)選精學(xué)，經(jīng)典原著所包含的分析角度、論證方式及方法論對于領(lǐng)導(dǎo)干部增加思想深度和訓(xùn)練思維方式都將大有裨益。

三要把握相關(guān)度。塑造具有復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部，知識的廣度是基礎(chǔ)，深度是目標(biāo)，而課程設(shè)置的相關(guān)度則是關(guān)鍵。要以戰(zhàn)略性、前瞻性思維開展干部教育培訓(xùn)，只有將黨校教育培訓(xùn)置于當(dāng)?shù)攸h委、政府戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略部署這一背景中去謀劃，才能妥善處理好知識形態(tài)課程設(shè)置的相關(guān)度問題。具體來說，一方面，要著眼于服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展大局，注重知識形態(tài)課程與地方黨委政府中心工作的契合，如，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿知識、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)理論及招商引資業(yè)務(wù)知識等；另一方面，要著眼于完善領(lǐng)導(dǎo)干部的知識結(jié)構(gòu)，注重知識形態(tài)課程與干部自身工作需要的契合，如提高社會經(jīng)濟問題分析能力的經(jīng)濟學(xué)知識、提升網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力的有關(guān)媒體應(yīng)對的相關(guān)知識等。通過全面優(yōu)化學(xué)員的知識結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)由“經(jīng)驗型”向“科學(xué)型”的轉(zhuǎn)變，提升執(zhí)政的科學(xué)化水平，從而造就更多的“學(xué)習(xí)研究型”領(lǐng)導(dǎo)干部。