○常 譚

2009年國慶節(jié)前后，上海公安機關對接連發(fā)生的“兒童在小區(qū)內被拐”和“歡樂谷死人”兩宗網(wǎng)絡謠言，迅速進行調查，及時通過媒體進行辟謠，未引發(fā)社會恐慌。新華社就此事擬寫了一篇參考材料，請有關專家作深入分析、出謀劃策。專家指出，制造網(wǎng)絡謠言是一種成本低、傳播效應大、破壞社會安定的手段，應嚴密防范和及時查控，并提出了重點關注傳播力強、影響力大的互聯(lián)網(wǎng)媒介形式，做到輿情的提早防范、提前處置；嚴格控制二次傳播途徑；加強輿論引導，依法嚴懲網(wǎng)絡惡意傳謠者，堅決打擊有目的、有組織的傳謠活動；大力發(fā)展民族互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)等對策建議。對此，本文認為，對造謠者要依法查處，公諸于眾，并在網(wǎng)絡上把誠信體系建立起來，要在虛擬社會管理中再出些實招。上海已建立了全國首家網(wǎng)絡社會征信網(wǎng)站——上海網(wǎng)絡社會征信網(wǎng)。

市場經(jīng)濟實際上也是一種民主經(jīng)濟，它的魅力在于能把一個人的潛力充分調動出來；市場經(jīng)濟也是一種以法治為基礎的法治經(jīng)濟，沒有法治就沒有維護經(jīng)濟的準繩，沒有法治就沒有保障經(jīng)濟活力發(fā)揮的規(guī)矩，有了法治，可以對違反規(guī)矩的那些損人利己行為進行懲治，當然更重要的是，依靠法律的治理是樹立了一個行為導向，告訴人們哪些行為是禁止不可為的。由于市場經(jīng)濟的逐利性，資本來到世間，就是從頭到腳都沾滿了血和骯臟的東西，所以總有人企圖規(guī)避法的制裁，甚至游走在法與非法之間牟利，由此可見，法也不是萬能的。人的多面性、人的行為的多樣性，在一個階段、某些領域總有法規(guī)管不到的地方，于是社會誠信體系的建立就顯得不可或缺，如果說法治是市場經(jīng)濟的基礎，那么誠信體系就更是基礎的基礎。在法規(guī)管不到的地方，如果建立了守信天下去得、失信寸步難行的社會體系，一項失信行為就讓失信者付出受到社會制約的代價，由此而產生的自律效果其實比法治更為有效，更能降低行政管理成本，當人人講誠信的社會風氣形成時，就是社會進步的有力證明。

其實，在人類歷史上，誠信對人類的約束和神明對人心靈的約束一樣，遠比法律的約束要早，“人無信不立”、“人在做天在看”等古語的存在證明了這一點。我國應該更快地把社會誠信體系建立起來，我們應該像抓立法一樣抓誠信的基礎項目建設，如誠信記錄、誠信機構等的建設，問題是我們在這方面做得很不夠，執(zhí)法不嚴和失信橫行天下的情況同時存在，一部分國人信奉的為富不仁、老實吃虧，以不守信而得到好處為榮、沾沾自喜，這種法律管不著、失信不受懲的現(xiàn)象導致了更多人的效仿，嚴重敗壞了社會風氣。

造成社會誠信體系建設不力的原因有多種，難度大固然是一種，但憑著強有力的體制推動，這種困難是能逐步克服的，其實最關鍵的還是黨政部門的思想重視和思想統(tǒng)一問題，如果對此項工作的重要性認識不夠，在理念上唯行政強權為大，看不到社會本身力量的根本推動作用，就會只重視“依法管”，輕視社會的自治、人的自律的力量，所以一定要解決思想認識問題。多年來，政府對經(jīng)濟秩序的管理不可謂不用心、不用力，但就是在有些領域收效甚微，這確實值得反省。如假冒偽劣商品泛濫的問題，制假售假的行為是嚴重的社會失信行為，之所以泛濫就是因為失信的成本低，再加上法不責眾等因素，使得整個社會心理發(fā)生扭曲，政府的公信力受到公眾質疑。比如，每年的陽澄湖大閘蟹被造假，雖然管理部門用了商標、指環(huán)等防偽手段，但“道高一尺、魔高一丈”，指環(huán)變得值錢了，因為利用指環(huán)也可低成本造假。又如，夏天將臨，上海南匯的8424西瓜一向以質優(yōu)著稱，于是為防假冒，今年管理者又啟用商標二維碼作為防偽手段，只要用手機一刷就可辨真?zhèn)?，而且此商標碼撕下即斷裂，但是有網(wǎng)民放言，這商標碼也可仿制，而且成本很低，況且又怎么防止管理商標碼的人與制假者的勾結呢？所以在不誠信的社會里，光靠“依法管”是不能完全遏制違法行為的，必須雙管齊下，把誠信體系建立起來，將行政管理和社會自治結合起來，才能從根本上消除管理者和被管理者互相出招，你有決策、我有對策的局面。貓捉老鼠的游戲久了，貓也有困倦的時候，更何況當這些捉鼠的貓每天有主人用好魚喂飽的時候，鼠并不是貓唯一的口糧，當捉鼠成為一種游戲時，難免會出現(xiàn)貓睡覺的情況，而貓鼠勾結、同道而行也就成為可能。