芮國強(qiáng)

蘇州率先創(chuàng)建全國文明城市群的內(nèi)涵、意義及可能

芮國強(qiáng)

主持人 方世南

在率先成為全國第一個(gè)、也是到目前為止唯一一個(gè)同時(shí)擁有地級(jí)市和縣級(jí)市 “全國文明城市”稱號(hào)的城市之后，蘇州市從更好更快建設(shè)“三區(qū)三城”、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)定位出發(fā)，作出了率先創(chuàng)建全國文明城市群的決策部署。二〇一一年二月二十四日，省委常委、市委書記蔣宏坤在全國文明城市復(fù)評(píng)動(dòng)員暨全市精神文明建設(shè)總結(jié)表彰大會(huì)上指出，“要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)，發(fā)揮好蘇州市、張家港市兩個(gè)‘全國文明城市’的先行優(yōu)勢(shì)，以蘇州市及五個(gè)縣市為整體，合力爭(zhēng)創(chuàng)‘全國文明城市群’”。二〇一二年二月，蘇州制定下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市群推進(jìn)城鄉(xiāng)文明一體化建設(shè)的實(shí)施意見》，召開了全市文明城市群創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)，力爭(zhēng)至二〇一四年年底率先建成“全國文明城市群”。率先創(chuàng)建全國文明城市群的提出，既是文明創(chuàng)建圍繞和服務(wù)于蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重要舉措，將極大地促進(jìn)蘇州的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展；又標(biāo)志著蘇州文明城市創(chuàng)建進(jìn)入了新的階段，賦予了文明城市創(chuàng)建新的時(shí)代內(nèi)涵和特征，將成為全國精神文明建設(shè)和文明城市創(chuàng)建的品牌和名片。

一、文明城市群的科學(xué)內(nèi)涵與創(chuàng)建目標(biāo)

1．文明的內(nèi)涵

“文明”的理解和指向具有多義性，有的將文明與物質(zhì)生產(chǎn)聯(lián)系起來，有的將文明與社會(huì)的基本制度聯(lián)系起來，有的將文明與文化及其沖突聯(lián)系起來，有的將文明與農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)等社會(huì)形態(tài)聯(lián)系起來。本文在人造環(huán)境、人的公共行為和社會(huì)公共服務(wù)的意義上使用文明這一術(shù)語。從詞源看，“文明”對(duì)應(yīng)的英文civilize出自拉丁文civis（公民）和civilidas（有組織的社會(huì)），這種結(jié)合表達(dá)出公民的文明主體地位、文明的社會(huì)狀態(tài)等結(jié)構(gòu)性意涵。①福澤諭吉：《文明論概略》，第30-36頁，北京：商務(wù)印書館，1959。

2.城市群的內(nèi)涵

城市是一定區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，是現(xiàn)代文明的發(fā)源地和擴(kuò)散地，城市的產(chǎn)生和發(fā)展推動(dòng)著人類文明的不斷向前。從世界的城市化進(jìn)程來看，城市化就是從農(nóng)業(yè)文明過渡到現(xiàn)代文明，城市化實(shí)際上是文明的升華。美國社會(huì)學(xué)家勒納指出：城市是“現(xiàn)代”的一個(gè)“關(guān)鍵的變量”，只有當(dāng)一個(gè)社會(huì)的城市人口占全部人口的10%時(shí)，知識(shí)才能開始擴(kuò)展；當(dāng)全部人口的25%達(dá)到城市化時(shí)，知識(shí)技能的增長和科學(xué)文化的交流才能適應(yīng)社會(huì)的不斷向前發(fā)展。同時(shí)，城市化是一個(gè)以人為中心的系統(tǒng)轉(zhuǎn)化過程，①吳定勇、王玨：《城市化及其在中國的百年進(jìn)程》，《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》2004年第10期。它推動(dòng)著人的社會(huì)意識(shí)、價(jià)值觀念、文化素質(zhì)、生活方式和人際關(guān)系等向現(xiàn)代文明轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了人類素質(zhì)的提高和人自身的發(fā)展。著名城市學(xué)家劉易斯·芒福德認(rèn)為城市的實(shí)質(zhì)就是人類的化身，城市是“改造人類的主要場(chǎng)所”。②〔美〕劉易斯·芒福德：《城市發(fā)展史》，第7頁，北京：中國建筑工業(yè)出版社，1989。

城市群是城市化發(fā)展到成熟階段的最高空間組織形式，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、現(xiàn)代化水平不斷提高的重要標(biāo)志。從純地理學(xué)意義上說，城市群是指一定地域內(nèi)城市分布較為密集的地區(qū)。隨著城市化的不斷發(fā)展，城市群更多地被賦予了經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)涵，它既包含了地理區(qū)域概念，也包含了經(jīng)濟(jì)區(qū)域概念。③陳美玲：《城市群相關(guān)概念的研究探討》，《城市發(fā)展研究》2011年第3期。較為國內(nèi)學(xué)界普遍接受的城市群定義是由姚士謀等城市地理學(xué)家給出的，他們認(rèn)為，城市群是在特定的地域范圍內(nèi)具有相當(dāng)數(shù)量的不同性質(zhì)、類型和等級(jí)規(guī)模的城市，依托一定的自然環(huán)境條件，以一個(gè)或兩個(gè)特大或大城市作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心，借助于現(xiàn)代化交通工具和綜合運(yùn)輸網(wǎng)的通達(dá)性以及高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)生與發(fā)展著城市個(gè)體之間的內(nèi)在聯(lián)系，共同構(gòu)成一個(gè)相對(duì)完整的城市“集合體”。④姚士謀、朱英明等：《中國城市群》（第二版），北京：中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)出版社，2001。中國市長協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國城市發(fā)展報(bào)告（2003-2004）》提出了“組團(tuán)式城市群”的概念，其定義是大中小城市“結(jié)構(gòu)有序、功能互補(bǔ)、整體優(yōu)化、共建共享”的鑲嵌體系，體現(xiàn)出以城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域一體為特征的高級(jí)演替形態(tài)：在水平尺度上是不同規(guī)模、不同類型、不同結(jié)構(gòu)之間相互聯(lián)系的城市平面集群，在垂直尺度上是不同等級(jí)、不同分工、不同功能之間相互補(bǔ)充的城市立體網(wǎng)絡(luò)，兩者之間的交互作用使得規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)、輻射效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)達(dá)到最大化，從而完整實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展動(dòng)力、區(qū)域發(fā)展質(zhì)量和區(qū)域發(fā)展公平的統(tǒng)一。⑤轉(zhuǎn)引自顧朝林 《城市群研究進(jìn)展與展望》，《地理研究》2011年第5期。而在實(shí)務(wù)工作中，城市群通常是指以中心城市為核心向周圍輻射構(gòu)成的多個(gè)城市的集合體。城市群在經(jīng)濟(jì)上緊密聯(lián)系，在功能上具有分工合作，在交通上聯(lián)合一體，并通過城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施建設(shè)共同構(gòu)成具有鮮明地域特色的社會(huì)生活空間網(wǎng)絡(luò)。

3．文明城市的內(nèi)涵

“全國文明城市”是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)，是目前我國城市的最高榮譽(yù)。全國文明城市是指在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新的發(fā)展階段，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)成績顯著，市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度較高的城市 （城區(qū)）。文明城市是一個(gè)包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)的綜合概念，它標(biāo)志著城市的進(jìn)步、發(fā)展已達(dá)到了文明的高度。“文明城市”包含“現(xiàn)代化城市”的要求，現(xiàn)代化的本質(zhì)是：一個(gè)國家或一個(gè)城市以對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)發(fā)展的新水平、新境界的追求為目標(biāo)，不斷提高國家（城市）與公民文明程度，不斷走向文明社會(huì)、文明世界的過程。如果說“現(xiàn)代化城市”以對(duì)“文明”的追求為目標(biāo)，注重于城市“現(xiàn)代化”的過程，反映城市從“傳統(tǒng)”向“現(xiàn)代”的轉(zhuǎn)變過程，那么，“文明城市”在按通行的國際“現(xiàn)代化”的標(biāo)準(zhǔn)提升城市物質(zhì)文明的同時(shí)，更加注重政治文明、思想道德、社會(huì)風(fēng)尚和精神文明。從這一意義上看，文明城市的文明是由“物”的文明（環(huán)境文明）、“人”的文明（秩序文明）和“制度”的文明（服務(wù)的文明）三者相結(jié)合所形成的結(jié)構(gòu)狀態(tài)和整體水平，其中“物”的文明是基礎(chǔ)，“人”的文明是主體，“制度”的文明是保障，三者之間以“人”為主導(dǎo)，辯證統(tǒng)一，形成城市文明的統(tǒng)一體。⑥金家厚：《城市文明的衡量維度與發(fā)展取向——以上海市為例》，《城市問題》2010年第10期。

4.文明城市群的內(nèi)涵

根據(jù)上述分析，我們認(rèn)為：文明城市群是聯(lián)合相近的若干城市或城市帶，合理利用與整合區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)資源，形成“結(jié)構(gòu)有序、功能互補(bǔ)、整體優(yōu)化、共建共享”的文明城市體系，使區(qū)域一體的集聚效應(yīng)、文明城市的規(guī)模效應(yīng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的輻射效應(yīng)達(dá)到最大化。其中，有序性、互補(bǔ)性、關(guān)聯(lián)性、整合性是文明城市群的重要特征：①周薇：《創(chuàng)建珠江三角洲文明城市群構(gòu)想》，《廣東社科院會(huì)刊》2011年1月27日。有序性就是群體空間內(nèi)應(yīng)有一盤棋的理念，規(guī)劃發(fā)展好各市的優(yōu)勢(shì)，避免低水平的重復(fù)同構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)交錯(cuò)發(fā)展與有序競(jìng)合；互補(bǔ)性就是城市群區(qū)域內(nèi)各市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的功能定位明晰、分工互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)，各方配合得當(dāng)，彼此有機(jī)地向前發(fā)展；關(guān)聯(lián)性就是區(qū)域間的橫向聯(lián)合、互動(dòng)合作加強(qiáng)，形成不同分工、不同功能、不同結(jié)構(gòu)之間互聯(lián)互依互融的城市聯(lián)合體；整合性就是破除行政區(qū)域界限，一體化地綜合開發(fā)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和環(huán)境等資源要素，使區(qū)域內(nèi)資源配置得以優(yōu)化，從而提高區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。

如果說，城市群的興起是有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展，那么文明城市群建設(shè)則是有利于更好地實(shí)現(xiàn)區(qū)域的發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展公平，使人民更好地享受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)的發(fā)展成果。因此，蘇州創(chuàng)建全國文明城市群就是要以深化城鄉(xiāng)一體文明建設(shè)、構(gòu)建蘇州區(qū)域整體文明為中心，以全國文明城市和全國文明城市示范城區(qū)創(chuàng)建為載體，按照功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保和社會(huì)管理一體化，整體推進(jìn)城鄉(xiāng)一體文明，打造具有“高效能的基礎(chǔ)設(shè)施、高水平的管理體系、高質(zhì)量的生活環(huán)境、高效率的合作分工、高品位的城市文化”的城市群，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)一體化水平走在全國前列；經(jīng)過若干年的努力，把蘇州范圍內(nèi)的各縣市全部建成全國文明城市，建設(shè)主要行業(yè)文明創(chuàng)建達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，城鄉(xiāng)文明程度和市民文明素質(zhì)與率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的，具有時(shí)代特征、中國特色和蘇州特點(diǎn)的全國文明城市群體，打造中國現(xiàn)代文明科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的高地和最具活力、影響力的長江三角洲區(qū)域核心城市群。

二、蘇州率先創(chuàng)建全國文明城市群的意義與價(jià)值

1．蘇州率先創(chuàng)建全國文明城市群是蘇州建設(shè)“三區(qū)三城”、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的題中之義

蘇州市第十一次黨代會(huì)指出，今后五年，蘇州將緊緊圍繞建設(shè)“三區(qū)三城”②“三區(qū)三城”是2009年8月召開的中共蘇州市委十屆七次會(huì)議提出的蘇州發(fā)展新目標(biāo)。該次會(huì)議提出，要把蘇州建設(shè)成為“科學(xué)發(fā)展的樣板區(qū)、開放創(chuàng)新的先行區(qū)、城鄉(xiāng)一體的示范區(qū)，以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)為特征的高端產(chǎn)業(yè)城市、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的最佳宜居城市、歷史文化與現(xiàn)代文明相融的文化旅游城市”。總目標(biāo)，加快建設(shè)新城市、集聚新人才、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把蘇州建成現(xiàn)代化國際化人文宜居創(chuàng)新名城，到“十二五”期末率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，使蘇州成為“宜居新蘇州、創(chuàng)業(yè)新天堂、幸福新家園”。在此基礎(chǔ)上，提出了“六個(gè)走在全國前列”的新要求，即經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、科技創(chuàng)新能力、城鄉(xiāng)一體化水平、社會(huì)和諧程度、人居生態(tài)環(huán)境、人民幸福指數(shù)等走在全國前列。無論是“三區(qū)三城”的戰(zhàn)略定位，還是“現(xiàn)代化國際化人文宜居創(chuàng)新名城”的最新概括，抑或“六個(gè)走在全國前列”的新要求，都既全面又深刻地包含了文明城市創(chuàng)建的主要內(nèi)容，對(duì)蘇州物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會(huì)文明和生態(tài)文明建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)、新的任務(wù)。創(chuàng)建全國文明城市群的提出及實(shí)踐，正是蘇州實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)的有力抓手。從這一意義上說，創(chuàng)建全國文明城市群是“建設(shè)宜居新蘇州、打造創(chuàng)業(yè)新天堂、共筑幸福新家園”新戰(zhàn)略的“核心”。

率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是時(shí)代賦予蘇州的莊嚴(yán)使命，也是江澤民、胡錦濤兩任總書記以及中央、省委對(duì)蘇州發(fā)展的殷切期望。在二〇〇五年底率先實(shí)現(xiàn)全面小康的基礎(chǔ)上，蘇州市作出了率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署。蘇州率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化涉及到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等多個(gè)方面，須將物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明與社會(huì)文明作為整體文明系統(tǒng)加以協(xié)調(diào)推進(jìn)。創(chuàng)建文明城市工作經(jīng)過多年的實(shí)踐，已經(jīng)制定了比較完備的測(cè)評(píng)體系，建立了比較完善的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，積累了相當(dāng)豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，得到了廣大人民群眾的廣泛認(rèn)同。文明城市已經(jīng)成為引領(lǐng)我國城市化、現(xiàn)代化建設(shè)的理想范式，也是率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)根基。當(dāng)前，蘇州正處于率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵期。相比經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)，如何進(jìn)一步提高人的文明素質(zhì)，加快實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，提升社會(huì)文明程度，則更富挑戰(zhàn)性，任務(wù)更艱巨。因此，充分發(fā)揮蘇州擁有兩個(gè)“全國文明城市”稱號(hào)（蘇州、張家港）的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)，率先創(chuàng)建全國文明城市群，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明五個(gè)文明建設(shè)的齊頭并進(jìn)，既是蘇州率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的題中之義，也是蘇州率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的具體載體和重要標(biāo)志。

2．蘇州深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要推手

黨的十七大報(bào)告指出，科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。作為目前我國城市的最高綜合性榮譽(yù)，文明城市涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)四大建設(shè)，與區(qū)域科學(xué)發(fā)展的綜合性是一致的，深刻地體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的價(jià)值取向、基本要求和根本方法。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題，也是精神文明建設(shè)的緊迫課題。“十二五”時(shí)期蘇州轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的歷史選擇，要求精神文明建設(shè)必須按照科學(xué)發(fā)展要求，走提升內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展、彰顯特色的可持續(xù)發(fā)展之路，而文明城市創(chuàng)建內(nèi)含了四大建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，內(nèi)含了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念與價(jià)值取向。①鮑宗豪：《文明城市：一種中國特色的可持續(xù)城市化新模式》，《馬克思主義研究》2011年第3期。對(duì)于著力于建設(shè)開放創(chuàng)新先行區(qū)的蘇州而言，也應(yīng)該在精神文明建設(shè)方面先行先試，為江蘇省乃至全國精神文明的發(fā)展探出一條新路，而進(jìn)一步擴(kuò)大文明城市規(guī)模效應(yīng)，以蘇州市及五個(gè)縣市為整體，合力爭(zhēng)創(chuàng)“全國文明城市群”就是蘇州精神文明建設(shè)走提升內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展、彰顯特色的可持續(xù)發(fā)展之路的一次大膽嘗試。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變并非僅僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變革，它同時(shí)涉及生態(tài)保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展、文化、人與人關(guān)系等，關(guān)涉經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境各個(gè)方面?！度珖拿鞒鞘袦y(cè)評(píng)體系》著重從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的目標(biāo)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的取向、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的動(dòng)力和減少發(fā)展代價(jià)等四個(gè)方面引導(dǎo)我國城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的實(shí)踐，以期走出一條可持續(xù)城市化道路。②鮑宗豪：《文明城市：一種中國特色的可持續(xù)城市化新模式》，《馬克思主義研究》2011年第3期。蘇州可持續(xù)發(fā)展所需要的各個(gè)方面的創(chuàng)新，需要依靠文化，可持續(xù)發(fā)展的真正動(dòng)力是文化的發(fā)展和文明水平的躍升。因此，率先創(chuàng)建全國文明城市群，使蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力，社會(huì)建設(shè)更加和諧，科教文化更趨繁榮，民主法制更為健全，生態(tài)環(huán)境更顯優(yōu)美，人民生活更為幸福，是促進(jìn)蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要?jiǎng)恿捅ＷC。

3．蘇州深化文明城市創(chuàng)建、打造精神文明建設(shè)品牌的重要載體

蘇州自一九九五年啟動(dòng)文明城市創(chuàng)建工作以來，取得了累累碩果：二〇〇二年，蘇州市和所轄五市（縣）全部建成“創(chuàng)建全國文明城市工作先進(jìn)城市”，初步形成了以中心城區(qū)為龍頭、縣市聯(lián)動(dòng)的全國文明城市群雛形；二〇〇五、二〇〇八年，張家港市、蘇州市先后榮膺“全國文明城市”，蘇州成為全國唯一一個(gè)同時(shí)擁有地級(jí)市和縣級(jí)市“全國文明城市”稱號(hào)的城市。二〇一一年，蘇州市、張家港市雙雙蟬聯(lián)“全國文明城市”。文明城市創(chuàng)建是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過程，是一個(gè)典型示范、效應(yīng)擴(kuò)大的過程。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，根據(jù)形勢(shì)的變化來確定創(chuàng)建文明城市的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建文明城市工作可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

站在新的歷史起點(diǎn)上，面臨著新的發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展任務(wù)，蘇州文明城市建設(shè)今后要繼續(xù)領(lǐng)跑全國，必須要有新理念、新目標(biāo)、新舉措，進(jìn)而與時(shí)俱進(jìn)。率先創(chuàng)建全國文明城市群，正是探索文明城市發(fā)展的一條新路徑，也是具有蘇州特色的精神文明建設(shè)新模式。率先創(chuàng)建全國文明城市群的提出及實(shí)踐，將促進(jìn)蘇州文明城市創(chuàng)建由點(diǎn)向面、由線向群的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“六大轉(zhuǎn)變”，即從個(gè)別城市的創(chuàng)建向區(qū)域城市群體創(chuàng)建的轉(zhuǎn)變，從城市創(chuàng)建向城鄉(xiāng)一體創(chuàng)建的轉(zhuǎn)變，從局部創(chuàng)建向整體聯(lián)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，從原來的迎檢式創(chuàng)建向長效管理的轉(zhuǎn)變，從創(chuàng)建國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)向追趕國際先進(jìn)地區(qū)水平的轉(zhuǎn)變，從個(gè)人文明素質(zhì)的提高向社會(huì)公共文明建設(shè)水平的提升轉(zhuǎn)變，從而建設(shè)區(qū)域文明板塊、蘇南文明高地和城市文明集群。

4．蘇州實(shí)施城鄉(xiāng)一體發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)筑長三角核心區(qū)域城市群的現(xiàn)實(shí)需要

當(dāng)今社會(huì)，衡量一所城市健康發(fā)展的首要標(biāo)準(zhǔn)不是規(guī)模，而是其保持其文化、文明特色的程度。不同程度的文明反映著一個(gè)城市的定位，體現(xiàn)著城市的氣質(zhì)和品格，塑造著城市的形象，是城市文明程度、精神面貌和市民綜合生活質(zhì)量的重要標(biāo)志。城市的魅力和吸引力，主要來自于文化和文明，它決定城市發(fā)展的本質(zhì)特征，是城市內(nèi)在的美。也就是說，當(dāng)一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，它將不再以經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，而必將以發(fā)展城市的文明程度和市民的文明素質(zhì)為表征，而全國文明城市測(cè)評(píng)體系既是測(cè)評(píng)城市文明的一種重要工具，更是一種引導(dǎo)文明城市創(chuàng)建和城市現(xiàn)代化，不斷提升其文明和諧品質(zhì)的指示器。蘇州地處我國現(xiàn)代城市發(fā)育最早、城市化水平最高、城市體系最完備的長江三角洲地區(qū)，二○一○年五月正式頒布的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》提出，要發(fā)揮上海的龍頭作用，努力提升南京、蘇州、無錫、杭州、寧波等區(qū)域性中心城市國際化水平，走新型城市化道路，全面加快現(xiàn)代化、一體化進(jìn)程，形成以特大城市和大城市為主體，中小城市和小城鎮(zhèn)共同發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)體系，成為我國最具活力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群；蘇州要“發(fā)揮區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和人文優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化與上海的緊密對(duì)接，建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和創(chuàng)新型城市、歷史文化名城和旅游勝地”。江蘇省則提出，以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為引領(lǐng)，以實(shí)施“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”為抓手，加快形成以城市群為主體、特大城市和大城市為支撐、中小城市為依托、小城鎮(zhèn)為紐帶、新型村莊為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)空間格局，形成結(jié)構(gòu)完善、布局合理、均衡配置、覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)設(shè)施體系，形成特色鮮明、功能互補(bǔ)、和諧相融的現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)，①在城鄉(xiāng)形態(tài)方面，江蘇的目標(biāo)是：引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)及各類要素合理集聚，推動(dòng)沿江城市帶、沿海和沿東隴海城鎮(zhèn)軸以及南京、蘇錫常和徐州都市圈加快發(fā)展，形成“一帶兩軸三圈”的城鎮(zhèn)發(fā)展主體形態(tài)。蘇州既是沿江城市帶的重要城市，也是蘇錫常都市圈的核心城市。形成生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、舒適便利的城鄉(xiāng)人居環(huán)境?！短K州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出，堅(jiān)持中心城市和縣級(jí)市互動(dòng)發(fā)展，優(yōu)化城市空間布局，增強(qiáng)資源聚集度、輻射帶動(dòng)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，把蘇州整體打造成為長三角地區(qū)重要的核心區(qū)域城市群。因此，率先創(chuàng)建全國文明城市群的提出及實(shí)踐，不僅在目標(biāo)及時(shí)空上契合了蘇州建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)、打造長三角地區(qū)重要核心區(qū)域城市群的現(xiàn)實(shí)需要，更是以城市文明引領(lǐng)城市化和城市現(xiàn)代化的必然結(jié)果，旨在通過文明城市群創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)制度建設(shè)和人文目標(biāo)，賦予城市化更為深刻的文明內(nèi)涵和文明品質(zhì)，從而更好地實(shí)現(xiàn)城市文明和諧和 “城市讓生活更美好”的期待。

三、蘇州率先創(chuàng)建全國文明城市群的基礎(chǔ)及可行性分析②以下行文中運(yùn)用的數(shù)據(jù)主要來源于蘇州市統(tǒng)計(jì)局2012年5月7日發(fā)布的 《2011年蘇州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和周乃翔2012年6月26日在蘇州市十五屆人大一次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》。

1.雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力：全國文明城市群創(chuàng)建之物質(zhì)基礎(chǔ)

近年來，蘇州經(jīng)濟(jì)連續(xù)位居全國所有大中城市前五位，人均GDP已超過20000美元，按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，蘇州已率先進(jìn)入世界中等發(fā)達(dá)國家水平。二〇〇八-二〇一一年，蘇州地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12.5%，地方一般預(yù)算收入年均增長19.4%。二〇一一年，蘇州全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值為10500億元，實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入1100.9億元，分別跨入萬億元級(jí)和千億元級(jí)行列，其下轄的昆山、常熟、張家港、吳江、太倉等五個(gè)縣市連續(xù)多年全部進(jìn)入 “全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣（市）”前十位，昆山更是高居榜首，成為“華夏第一縣”。財(cái)政收入達(dá)十億元以上的鎮(zhèn)比比皆是，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、張家港保稅區(qū)聞名全國。蘇州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的顯著提升為文明城市群創(chuàng)建奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.深厚的文化底蘊(yùn)：全國文明城市群創(chuàng)建之文化基礎(chǔ)

在創(chuàng)建文明城市過程中，蘇州注重把文化與文明結(jié)合在一起，明確提出建設(shè)文化蘇州，推進(jìn)文化惠民，讓城鄉(xiāng)居民在更高標(biāo)準(zhǔn)上共享文化發(fā)展成果。蘇州先后建成了博物館、科文中心、美術(shù)館新館、文化館新館、名人館等一批公共文化設(shè)施，初步構(gòu)建了以標(biāo)志性文化設(shè)施為龍頭、基層社區(qū)文化設(shè)施為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。公益性文化設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)市、縣級(jí)市（區(qū)）、鎮(zhèn)、村全覆蓋，每萬人擁有公共文化設(shè)施面積達(dá)2884平方米，人均文化資源居全國領(lǐng)先地位。扎實(shí)推進(jìn)公益性文化服務(wù)項(xiàng)目——“舞臺(tái)藝術(shù)”和“數(shù)字電影”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)的“四進(jìn)”活動(dòng)，組織開展了“歡樂社區(qū)行”活動(dòng)，豐富了市民的文化生活。二〇一〇年蘇州文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1369億元，增加值379億元，占GDP比重達(dá)4.14%，獲江蘇省文化發(fā)展績效評(píng)價(jià)考核第一名。蘇州培育和塑造了富有時(shí)代特征、體現(xiàn)本土特色的“崇文、融和、創(chuàng)新、致遠(yuǎn)”的城市精神；以“做可愛的蘇州人”為主題，組織實(shí)施了文明素養(yǎng)培育、發(fā)展能力提升、新蘇州人融合、優(yōu)美環(huán)境育人、先進(jìn)文化服務(wù)、社會(huì)誠信建設(shè)、城鄉(xiāng)文明一體化等十大工程，在全市發(fā)起了“我與文明城市”市民大討論，著力培育高素質(zhì)的文明市民；連續(xù)二十年開展了“精神文明建設(shè)十佳新人、十大新事”評(píng)選，組織開展了道德模范、百名文明市民標(biāo)兵以及“蘇州驕傲”、“感動(dòng)蘇州”等評(píng)選、表彰、學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)，全面加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，推出了四屆百名文明市民標(biāo)兵，涌現(xiàn)了包括常德盛、韓惠民、錢月寶等六位國家級(jí)、省級(jí)道德模范和四十六位“中國好人”在內(nèi)的先進(jìn)典型人物近千名。志愿服務(wù)蔚然成風(fēng)，無償獻(xiàn)血、慈善捐款等志愿公益活動(dòng)均走在全國前列，公民道德素養(yǎng)和社會(huì)文明程度得到全面提升。

3.正在優(yōu)化的新型城鄉(xiāng)形態(tài)：全國文明城市群創(chuàng)建之空間基礎(chǔ)

近年來，作為江蘇省唯一的城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)城市，蘇州統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、功能布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中心城市組團(tuán)式布局和中小城鎮(zhèn)互聯(lián)互補(bǔ)，逐步形成了以蘇州市區(qū)中心城市為核心、五個(gè)縣級(jí)衛(wèi)星城市為樞紐、十多個(gè)中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化區(qū)域城市群。城鄉(xiāng)資源配置和空間布局不斷優(yōu)化，88%的農(nóng)村工業(yè)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園，80%的承包耕地實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，43%的農(nóng)戶遷入集中居住點(diǎn)，110多萬農(nóng)民實(shí)現(xiàn)居住地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城市化率提高到66.6%。全市農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了村村通公交，鎮(zhèn)15分鐘內(nèi)上高速公路，農(nóng)村有線電視進(jìn)村、電話到戶覆蓋率已達(dá)到了99%以上；集行政管理、就業(yè)社保、商貿(mào)超市、衛(wèi)生計(jì)生、教育文體、綜治警務(wù)、民政事務(wù)、環(huán)境保護(hù)、黨員活動(dòng)等服務(wù)功能于一體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。隨著城市快速路和軌道交通建設(shè)的全面推進(jìn)，全市城市形態(tài)出現(xiàn)了重大變化，為率先創(chuàng)建全國文明城市群提供了更為廣闊的承載空間。

4.持續(xù)推進(jìn)的生態(tài)文明建設(shè)：全國文明城市群創(chuàng)建之環(huán)境基礎(chǔ)

近年來，蘇州市把生態(tài)文明建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代文明建設(shè)的突出位置，著力加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境整治，水環(huán)境質(zhì)量和空氣質(zhì)量有所提高，聲環(huán)境功能區(qū)噪聲穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)步上升。新一輪村莊環(huán)境整治積極開展，農(nóng)村環(huán)境逐步改善，已創(chuàng)建成全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)50個(gè)、國家級(jí)生態(tài)村4個(gè)、省級(jí)生態(tài)村435個(gè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，節(jié)約利用資源，省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)超額完成。廣泛開展城鄉(xiāng)綠化，石湖景區(qū)濱湖區(qū)域等一批重大綠化景觀項(xiàng)目建成使用，全市每年新增綠地500萬平方米，農(nóng)村新增林地綠地8242公頃，陸地森林覆蓋率達(dá)到23.7%。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)資源，生態(tài)建設(shè)取得重要進(jìn)展。蘇州獲得全國綠化模范城市稱號(hào)，國家環(huán)境保護(hù)模范城市通過復(fù)核，創(chuàng)建國家生態(tài)市通過考核驗(yàn)收，在全國率先建成了生態(tài)城市群，標(biāo)志著蘇州生態(tài)文明建設(shè)水平已處于全國前列。

5.堅(jiān)持共建共享利民惠民：全國文明城市群創(chuàng)建之群眾基礎(chǔ)

在創(chuàng)建文明城市過程中，蘇州市始終將以人為本作為文明城市創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力使創(chuàng)建的過程成為人民受惠得益和提升文明素質(zhì)的過程。近年來，蘇州扎實(shí)推進(jìn)富民工程，城鄉(xiāng)居民在改革發(fā)展中進(jìn)一步得益受惠。切實(shí)增加民生事業(yè)投入，全市各級(jí)財(cái)政涉及民生方面的支出占到財(cái)政支出的50.2%。二〇一一年末，城鄉(xiāng)居民人民幣儲(chǔ)蓄存款余額5000億元，比年初增加420億元；農(nóng)民人均純收入17040元，市區(qū)居民人均可支配收入33070元，同比分別增長16.3%和13.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國及江蘇省平均水平，城鄉(xiāng)居民收入差距低于全國、全省水平；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.72%，好于全國全省水平。教育現(xiàn)代化成效顯著，優(yōu)質(zhì)教育資源穩(wěn)步擴(kuò)大。城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)普及率和人口覆蓋率均達(dá)到100%，基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。蘇州成為全國首個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障典型示范區(qū)，社會(huì)保障體系漸趨完善，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋率，以及城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率、被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障覆蓋率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率均保持在98%以上，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)并軌進(jìn)程加快。社會(huì)福利制度由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制啟動(dòng)實(shí)施，在全國率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)并軌。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平繼續(xù)提升，殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系初步建立。正是因?yàn)閷ⅰ肮步ü蚕怼⒒菝窭瘛弊鳛閯?chuàng)建工作的落腳點(diǎn)，蘇州市創(chuàng)建全國文明城市才能得到絕大多數(shù)市民的真心支持和廣泛參與。蘇州大學(xué)社會(huì)公共文明研究所二〇一一年五月十一日至十六日期間組織開展的隨機(jī)抽樣入戶問卷調(diào)查結(jié)果顯示，市民對(duì)蘇州市申報(bào)參評(píng)全國文明城市的支持率達(dá)到99%。全體市民的普遍擁護(hù)、全力支持和廣泛參與，是蘇州成功創(chuàng)建全國文明城市的關(guān)鍵所在，也是蘇州率先創(chuàng)建全國文明城市群、提升城市文明程度的不竭動(dòng)力。

6.文明城市創(chuàng)建長效機(jī)制：全國文明城市群創(chuàng)建之工作基礎(chǔ)

近年來，在文明城市創(chuàng)建過程中，蘇州先后制定出臺(tái)了《提高市民文明素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃》、《加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于建立健全創(chuàng)建全國文明城市長效機(jī)制的意見》、《十二五公共文明建設(shè)規(guī)劃》、《關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市群推進(jìn)城鄉(xiāng)文明一體化建設(shè)的實(shí)施意見》等綱領(lǐng)性文件，修訂完善了文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)的管理規(guī)定，出臺(tái)了文明城市建設(shè)示范城區(qū)的管理規(guī)定和測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了全國文明城市群創(chuàng)建的制度體系；建立健全了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、社會(huì)參與、檢查考核、指數(shù)測(cè)評(píng)等文明城市創(chuàng)建的長效機(jī)制，構(gòu)建了由市創(chuàng)建辦牽頭、委托第三方操作、職能部門巡查、新聞媒體監(jiān)督、社會(huì)各界參與的工作格局，并把城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)相結(jié)合，納入機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)考核，建立了城市文明程度指數(shù)定期通報(bào)和排名靠后單位工作約談制度，設(shè)立了文明城市長效管理專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，實(shí)現(xiàn)了文明城市創(chuàng)建工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

同時(shí)，蘇州與下轄五個(gè)縣級(jí)市聯(lián)動(dòng)，近年來先后成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市群、國家環(huán)境保護(hù)模范城市群、全國環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市群、全國文化工作模范城市（區(qū)）群、國家園林城市群、國家生態(tài)城市群。此外，蘇州先后被批準(zhǔn)成為江蘇省唯一的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、中國服務(wù)外包示范城市、國家可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)城市，在直接得到優(yōu)惠政策的同時(shí)，被賦予了更具政策優(yōu)勢(shì)的“先行先試權(quán)”。所有這些，既為蘇州創(chuàng)建全國文明城市群積累了可資借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，提供了良好的外部條件，奠定了扎實(shí)的創(chuàng)建基礎(chǔ)，也使蘇州成為中央文明辦創(chuàng)建全國文明城市群的試點(diǎn)地區(qū)具有了政策和實(shí)踐上的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

率先創(chuàng)建全國文明城市群的提出及實(shí)踐，標(biāo)志著蘇州全國文明城市創(chuàng)建工作進(jìn)入了城鄉(xiāng)一體文明和區(qū)域整體文明創(chuàng)建的更高層次，賦予了蘇州這一長江三角洲核心城市群更為深刻的文明內(nèi)涵和文明品質(zhì)，推動(dòng)了文明城市創(chuàng)建蘇州模式的形成，豐富了新時(shí)期蘇南模式的內(nèi)容。全國文明城市群創(chuàng)建是一項(xiàng)具有全局性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性的社會(huì)系統(tǒng)工程，雖然蘇州有著創(chuàng)建全國文明城市群的良好基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)，但還面臨著諸多的問題和挑戰(zhàn)，且既無現(xiàn)成的模式可循，又無成熟的經(jīng)驗(yàn)可鑒。因此，蘇州惟有以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，融全國文明城市群創(chuàng)建于率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的過程之中，將全國文明城市群創(chuàng)建與城市現(xiàn)代化發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化改革、新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，以文明城市示范城區(qū)和城市文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)為抓手，創(chuàng)新體制機(jī)制，匯聚創(chuàng)建共識(shí)，形成整體合力，深化創(chuàng)建工作，才能不斷提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度，更好地實(shí)現(xiàn)城市文明和諧和“城市讓生活更美好”的期待，為把蘇州建成現(xiàn)代化國際化人文宜居創(chuàng)新名城提供思想保證、精神動(dòng)力、智力支持和文化條件。

（本文系江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目 “江蘇創(chuàng)建沿江全國文明城市帶的戰(zhàn)略思考及政策研究”的階段性成果，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：2012ZDIXM009）

芮國強(qiáng)，法學(xué)博士，蘇州大學(xué)中國特色城鎮(zhèn)化研究中心研究員，蘇州大學(xué)（蘇州市）社會(huì)公共文明研究所所長。