兩會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)熱點(diǎn)提案

1.馬化騰：創(chuàng)新、規(guī)劃、走出去

全國人大代表、騰訊創(chuàng)始人馬化騰在今年兩會(huì)期間，共發(fā)出三項(xiàng)分別以創(chuàng)新、規(guī)劃和走出去為核心的提案。馬化騰建議政府應(yīng)支持科技企業(yè)建設(shè)金融平臺(tái)，設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，并由使領(lǐng)館協(xié)助企業(yè)出海。

在關(guān)于營造良好自主創(chuàng)新環(huán)境的提案中，馬化騰認(rèn)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)一方面要提升企業(yè)創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新主體，另一方面要發(fā)揮政府制度保障作用，營造創(chuàng)新環(huán)境。

對(duì)于提升企業(yè)創(chuàng)新能力，馬化騰建議政府加大政策扶持力度，出臺(tái)新的試點(diǎn)政策，支持由大型行業(yè)領(lǐng)軍品牌企業(yè)牽頭建設(shè)包括科技銀行、小額貸款公司、創(chuàng)投公司等在內(nèi)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈金融平臺(tái)。同時(shí)在政策引導(dǎo)和財(cái)力上支持中小微企業(yè)創(chuàng)新。

而在制度保障方面，馬化騰則建議進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)創(chuàng)新行為進(jìn)行鼓勵(lì)和保護(hù)；設(shè)立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的科技戰(zhàn)略投資公司，豐富自主創(chuàng)新的金融支持體系；同時(shí)要在打擊犯罪、法律訴訟、稅務(wù)服務(wù)等方面完善創(chuàng)新活動(dòng)硬件和軟件環(huán)境。

第二項(xiàng)提案中，馬化騰提出國家必須從戰(zhàn)略層面更加重視對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，一是設(shè)立職責(zé)明確的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，二是加大對(duì)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的補(bǔ)貼力度，三是加快電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域的戰(zhàn)略實(shí)施。

馬化騰最后一項(xiàng)提案是建議將互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“走出去”提升為國家戰(zhàn)略，他指出這一政策有利于調(diào)整我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，也有利于提升國家形象。

為此馬化騰建議國家應(yīng)積極參與國際規(guī)則和安全標(biāo)準(zhǔn)的制定，在財(cái)稅、投融資、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才等方面加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的扶持，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品壯大；馬化騰還建議在駐外使領(lǐng)館設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)工作專員，加強(qiáng)政府指導(dǎo)功能。

2.中星微董事局主席鄧中翰：推廣應(yīng)用安防監(jiān)控國家標(biāo)準(zhǔn)

全國人大代表、中星微董事局主席鄧中翰在今年兩會(huì)期間提出兩項(xiàng)建議，其中包括：創(chuàng)造國內(nèi)“需求”，進(jìn)一步鼓勵(lì)自主創(chuàng)新；從國家層面推廣應(yīng)用安防監(jiān)控國家標(biāo)準(zhǔn)。

具體建議內(nèi)容有：第一，創(chuàng)造國內(nèi)“需求”，進(jìn)一步鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，需要“供給”與“需求”并重。黨的十八大再次強(qiáng)調(diào)“著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”。2012年國家也頒發(fā)了《關(guān)于深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，要求加快建設(shè)中國特色國家創(chuàng)新體系。從國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)看，建立技術(shù)創(chuàng)新體系除了政府推動(dòng)企業(yè)提升自主創(chuàng)新“供給”能力之外，還要引導(dǎo)市場形成對(duì)自主創(chuàng)新成果的“需求”，才能更好地實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的跨越式發(fā)展。

隨著當(dāng)前以泛在網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為代表的新興信息技術(shù)和應(yīng)用的深入發(fā)展，必將會(huì)出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和世界級(jí)產(chǎn)業(yè)巨頭。在這樣的背景下，建議對(duì)那些擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)用前景廣闊、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的國家標(biāo)準(zhǔn)，以國家意志大力推廣，給出明確的應(yīng)用時(shí)間表，這樣將可創(chuàng)造出巨大的市場，從而引導(dǎo)國內(nèi)外企業(yè)圍繞我國家標(biāo)準(zhǔn)加大投入，帶動(dòng)自主創(chuàng)新能力的發(fā)展，同時(shí)可提高國家標(biāo)準(zhǔn)的國際話語權(quán)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

第二，以“標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略”為抓手，從國家層面推廣應(yīng)用安防監(jiān)控國家標(biāo)準(zhǔn)。希望國家統(tǒng)一部署，把SVAC等安防聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控相關(guān)自主可控的國家標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)推行，保障國家信息安全，提高自主創(chuàng)新能力和國家標(biāo)準(zhǔn)的國際話語權(quán)，同時(shí)形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

長期以來，我國安防監(jiān)控系統(tǒng)一直采用H.264、MPEG-4等國外標(biāo)準(zhǔn)，核心技術(shù)和產(chǎn)品很大程度上依賴國外，信息安全存在隱患。2010年12月23日，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布了推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 25724-2010《安全防范監(jiān)控?cái)?shù)字視音頻編解碼技術(shù)要求》。SVAC標(biāo)準(zhǔn)的制定解決了目前視頻監(jiān)控系統(tǒng)由于信源編碼標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致的難以互聯(lián)互通的問題，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將能夠滿足視頻監(jiān)控領(lǐng)域的各種安全防范特殊需求，有助于我國安全防范產(chǎn)業(yè)的規(guī)范和有序發(fā)展。

3.應(yīng)勇：制定商業(yè)秘密法維護(hù)市場公平競爭秩序

今年兩會(huì)期間,上海市高級(jí)人民法院院長應(yīng)勇代表共提出6份建議。作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要組成部分的商業(yè)秘密尚未單獨(dú)立法，成為我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。外國企業(yè)對(duì)我國商業(yè)秘密立法和司法保護(hù)非常關(guān)注，有某國際知名研究機(jī)構(gòu)基于我國商業(yè)秘密法律保護(hù)不健全的狀況，建議外資企業(yè)不要將研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)在中國大陸地區(qū)。加強(qiáng)對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)，有利于推動(dòng)我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、參與國際競爭，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和我國的綜合國力。

現(xiàn)行有關(guān)商業(yè)秘密保護(hù)的立法比較分散。我國現(xiàn)行立法對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)散見于各種不同的法律中，如反不正當(dāng)競爭法第十條、第二十五條，合同法第四十三條、第九十二條以及該法第十八章第三節(jié)關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的規(guī)定，刑法第二百一十九條，勞動(dòng)法第二十二條，勞動(dòng)合同法第二十三、第二十四條等。法律規(guī)定較為分散，難以形成有效的保護(hù)合力，不利于法律的正確理解和貫徹實(shí)施。

現(xiàn)行商業(yè)秘密保護(hù)沒有形成系統(tǒng)化、可操作性強(qiáng)的法律規(guī)范體系，導(dǎo)致商業(yè)秘密案件取證難、認(rèn)定難、保護(hù)難。以上海法院為例，近五年來受理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件中，商業(yè)秘密案件僅占1.3%，商業(yè)秘密案件基本處于起訴量低、審理難、原告勝訴率低的狀況，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)利人合法權(quán)益的有效保護(hù)。

進(jìn)行專門立法是建立統(tǒng)一、完善、有效的商業(yè)秘密保護(hù)制度的重要途徑。應(yīng)勇建議：全國人大制定商業(yè)秘密法，對(duì)商業(yè)秘密的構(gòu)成要件、商業(yè)秘密的主要表現(xiàn)形式、合作開發(fā)產(chǎn)生的商業(yè)秘密的歸屬、商業(yè)秘密的許可使用和轉(zhuǎn)讓、商業(yè)秘密侵權(quán)的構(gòu)成要件、侵權(quán)損害賠償標(biāo)準(zhǔn)、舉證責(zé)任的分配、技術(shù)鑒定程序、侵犯商業(yè)秘密犯罪構(gòu)成要件以及量刑標(biāo)準(zhǔn)、民事程序與刑事程序的協(xié)調(diào)、商業(yè)秘密案件審理中的保密問題、競業(yè)禁止、擇業(yè)自由與商業(yè)秘密保護(hù)的協(xié)調(diào)等做出法律規(guī)定。

4.張伯禮：中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)急需“防火墻”

日本在六神丸的基礎(chǔ)上開發(fā)救心丸，年銷售額達(dá)幾億美元，近年來，我國中藥配方、名醫(yī)經(jīng)驗(yàn)方等中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)被國外企業(yè)不當(dāng)占有和不當(dāng)使用的事件屢有發(fā)生。天津中醫(yī)藥大學(xué)校長張伯禮代表直言，建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的“防火墻”刻不容緩。

我國積累了很多中藥的配方、經(jīng)驗(yàn)、書籍和技術(shù)訣竅，有幾萬種中藥藥材，但卻缺乏相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。這些工藝一旦被外企收購，則意味著我國原創(chuàng)中藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的丟失。發(fā)達(dá)國家憑借其技術(shù)優(yōu)勢挖掘開發(fā)傳統(tǒng)知識(shí)，并利用他們推行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度“正當(dāng)”地獲得利益保障。而由于在國際上尚未形成保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)的有約束力的制度，同時(shí)一些傳統(tǒng)知識(shí)持有國缺乏保護(hù)經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)的制度，在國際競爭中處于被動(dòng)局面，面臨資源流失、傳統(tǒng)失落的尷尬境地。

“現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度能夠促進(jìn)人們利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)中醫(yī)藥，并對(duì)產(chǎn)生的技術(shù)成果申請(qǐng)專利保護(hù)。然而我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新競爭中處于劣勢，國外企業(yè)對(duì)中醫(yī)藥商業(yè)性開發(fā)不斷增多，不公平現(xiàn)象日益突出?！睆埐Y呼吁：建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)專門保護(hù)制度，以法律形式承認(rèn)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)是智力成果，在合理利用中行使知情、參與和同意的權(quán)利。張伯禮建議，盡快成立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)管理委員會(huì)，作為中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)的集體管理組織，具體承擔(dān)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)被不當(dāng)占有和不當(dāng)使用的監(jiān)督管理、糾紛處理等義務(wù)，并行使相應(yīng)的權(quán)利。同時(shí)，建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)名錄，為中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)主張權(quán)利提供依據(jù)。最后，以中醫(yī)藥法為基礎(chǔ)，制定中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)條例，作為中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)專門保護(hù)制度的核心，對(duì)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)實(shí)施法律保護(hù)，以制止對(duì)中醫(yī)藥的不當(dāng)占有和濫用。

5.小米雷軍：加快專利成果轉(zhuǎn)化，謹(jǐn)防創(chuàng)新戰(zhàn)略受損

“專利的價(jià)值不是體現(xiàn)在專利的所有權(quán)上，而是體現(xiàn)在專利的實(shí)施、轉(zhuǎn)化等運(yùn)作所帶來的商業(yè)價(jià)值上。如果僅僅獲得了專利的所有權(quán)而不去轉(zhuǎn)化、實(shí)施，則無疑是對(duì)專利資產(chǎn)的一種浪費(fèi)?！比珖舜蟠怼⑿∶坠径麻L雷軍建議，要加快我國專利成果轉(zhuǎn)化。

雷軍提醒，近年來我國專利申請(qǐng)數(shù)量猛增的背后，有國家經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、技術(shù)水平大幅提高，以及政府大力支持的硬性支撐等積極條件，另外也不乏由政策中片面追求數(shù)量的導(dǎo)向及考核指標(biāo)的數(shù)量化傾向而造成專利泡沫等現(xiàn)象。很多申請(qǐng)人并非為了創(chuàng)新發(fā)明而去申請(qǐng)專利，有相當(dāng)一部分是為了專利而專利。

我國多地?cái)?shù)據(jù)顯示，個(gè)人得到的專利數(shù)雖然約占到全國授權(quán)的專利數(shù)量的一半，但其專利轉(zhuǎn)化率還不到5%；教育部《中國高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)告》中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：如果按平均計(jì)算，高校的專利轉(zhuǎn)化率也只有5%。雷軍認(rèn)為，專利的生產(chǎn)過程要消耗大量的社會(huì)資源，被創(chuàng)造出的各種專利成果如果不能轉(zhuǎn)化并獲得利潤回報(bào)，則會(huì)降低發(fā)明主體的創(chuàng)新積極性和能動(dòng)性；另一方面，由于專利轉(zhuǎn)化實(shí)施不暢使創(chuàng)新成果不能得到轉(zhuǎn)化使用還會(huì)引起產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)停滯，這也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。專利轉(zhuǎn)化實(shí)施不暢將成為制約中國產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)重要障礙。

針對(duì)我國專利成果轉(zhuǎn)化難問題，雷軍還提出了幾條具體改進(jìn)建議：減少對(duì)高校和科研院所在專利實(shí)施和專利轉(zhuǎn)化過程中的限制，逐步賦予高校和科研院所專利實(shí)施和專利轉(zhuǎn)化的自主權(quán)；建立促進(jìn)專利實(shí)施和專利轉(zhuǎn)化的發(fā)明創(chuàng)新考核體系；加強(qiáng)政府對(duì)專利成果商用化的資助獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要專利成果要通過提供稅收優(yōu)惠、財(cái)政政策傾斜等方式加以扶持。

6.中廣核董事長賀禹：加快打造核電自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌

針對(duì)我國核電大而不強(qiáng)的現(xiàn)狀，中廣核集團(tuán)董事長賀禹委員提案建議，在國家層面建立核電自主創(chuàng)新的協(xié)調(diào)機(jī)制，支持核電企業(yè)自主創(chuàng)新，加快形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核電品牌。

賀禹介紹，我國核電自上世紀(jì)80年代初引進(jìn)歐洲技術(shù)，30多年來，通過引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新，全面實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)自主”，即自主設(shè)計(jì)、自主制造、自主建設(shè)和自主運(yùn)營，但至今尚未形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電技術(shù)品牌，自主研發(fā)仍未實(shí)現(xiàn)，致使我國核電在全球格局中大而不強(qiáng)。業(yè)界對(duì)這種大而不強(qiáng)狀況的形象描述是“能力有了，但品牌是人家的”。其用于核電站研發(fā)和設(shè)計(jì)的所有平臺(tái)、軟件，基本都是國外的。用于檢驗(yàn)這些設(shè)計(jì)技術(shù)的平臺(tái)，包括所有軟件，也基本都是國外的。到目前為止，即使有我們自己的，也少得可憐。

賀禹表示，世界核電強(qiáng)國中，除美國和前蘇聯(lián)為原始創(chuàng)新外，法國、日本和韓國均屬于引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，他們從引進(jìn)到形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品大約用了20年，我國形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核電品牌的條件已經(jīng)具備。在這一自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌形成的關(guān)鍵期，他建議：第一，國家層面建立核電自主創(chuàng)新的高層協(xié)調(diào)機(jī)制。目前，除重大專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制外，核電科技研發(fā)和自主創(chuàng)新主要由企業(yè)自發(fā)開展，缺少國家層面的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。建議在國家能源主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，明確統(tǒng)籌責(zé)任部門，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，制訂長遠(yuǎn)規(guī)劃，協(xié)調(diào)部際關(guān)系。第二，國家制訂相應(yīng)政策，在加快推動(dòng)AP1000技術(shù)國產(chǎn)化的同時(shí)，支持相關(guān)企業(yè)在國家科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，對(duì)已引進(jìn)的技術(shù)持續(xù)改進(jìn)，通過“中國創(chuàng)造”，加快形成自主品牌。第三，核電“走出去”應(yīng)作為國家戰(zhàn)略。制訂鼓勵(lì)核電技術(shù)和裝備成套“走出去”的產(chǎn)業(yè)政策，支持企業(yè)組成“國家隊(duì)”共同走出去。

7.宗慶后建議：對(duì)商標(biāo)侵權(quán)要加大處罰力度

目前，國內(nèi)一大批企業(yè)正處于創(chuàng)建具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民族品牌的艱難道路之中，他們的品牌建設(shè)不僅遇到了一些新的法律問題的困擾，還不斷遭到不法企業(yè)或個(gè)人的惡意侵權(quán)和不正當(dāng)競爭。如何避免類似情況給民族品牌的發(fā)展帶來困擾？全國人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后對(duì)此提出議案，建議修訂和完善我國的商標(biāo)法律制度，更好地扶持中國企業(yè)建設(shè)和保護(hù)自己的品牌，制止惡意商標(biāo)搶注，給民族品牌發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。

宗慶后提出了4點(diǎn)建議：

首先，在《商標(biāo)法》中增加一條，對(duì)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)應(yīng)建立主動(dòng)認(rèn)定和保護(hù)的法律制度。對(duì)于符合馳名商標(biāo)條件、國內(nèi)消費(fèi)者認(rèn)可的民族品牌應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)認(rèn)定其為馳名商標(biāo)或著名商標(biāo)，以促進(jìn)其發(fā)展，鼓勵(lì)其創(chuàng)立具有世界影響力的國際品牌。同時(shí)，進(jìn)一步完善馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)的認(rèn)定條件和辦法，規(guī)范認(rèn)定程序，以確保公開、公正的認(rèn)定結(jié)果。

其次，宗慶后建議對(duì)《商標(biāo)法》第13條進(jìn)行修改，加大馳名商標(biāo)的跨類保護(hù)力度。對(duì)于符合認(rèn)定條件的商標(biāo)，一旦認(rèn)定其為馳名商標(biāo)，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大其跨類保護(hù)的范圍，及時(shí)、有效制止其認(rèn)定之后不法企業(yè)或個(gè)人在其他商品或服務(wù)類別上的商標(biāo)搶注行為，防止消費(fèi)者產(chǎn)生混淆和誤認(rèn)。宗慶后建議在《商標(biāo)法》中增加一條關(guān)于自然人申請(qǐng)注冊的條件規(guī)定，防范個(gè)人的惡意商標(biāo)注冊行為，加大對(duì)搶注者的制裁力度。

最后，宗慶后建議在《商標(biāo)法》中增加對(duì)商標(biāo)侵權(quán)企業(yè)的行政處罰條款，對(duì)于商標(biāo)侵權(quán)企業(yè)要嚴(yán)刑峻法，“罰到它傾家蕩產(chǎn)”。不僅要追究商標(biāo)侵權(quán)企業(yè)的民事、行政責(zé)任，還要追究其刑事法律責(zé)任，使制假者得到一次制裁就不敢再制假售假。只有這樣，我們的經(jīng)濟(jì)市場才能真正走向公正競爭、有序發(fā)展，讓不法企業(yè)沒有便宜或空子可鉆，最終營造一個(gè)誠實(shí)信用的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系。

8．左曄：警惕把專利搞成新的“面子工程”

每個(gè)發(fā)明專利有20年維持期，一個(gè)GDP過萬億的省級(jí)地區(qū)，2012年維持滿20年的發(fā)明專利只有9件，可是這個(gè)地區(qū)每年要申請(qǐng)6萬件新專利。一個(gè)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的數(shù)據(jù)，讓天津市工商聯(lián)副主席左曄委員驚訝不已。企業(yè)千辛萬苦地申請(qǐng)專利，到頭來為何無心維護(hù)？一番走訪和調(diào)查之后，左曄發(fā)現(xiàn)，在一些城市，政府出現(xiàn)了一種“專利GDP”沖動(dòng)。不少企業(yè)為了獲得政府項(xiàng)目而申請(qǐng)專利，專利成了一些城市新的“面子工程”。

目前突顯的問題主要表現(xiàn)在兩方面：第一，企業(yè)要“利益”，瞄準(zhǔn)政府項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)制造垃圾專利。很多地方政府，為了鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)專利，給出優(yōu)惠政策。只要企業(yè)申請(qǐng)專利，就給予申請(qǐng)費(fèi)報(bào)銷。當(dāng)然，不報(bào)銷授權(quán)維持費(fèi)。很多企業(yè)為了完成申請(qǐng)數(shù)量，粗制濫造了許多垃圾專利。拿到錢之后，專利對(duì)企業(yè)毫無用處。他們何必自掏腰包交錢維持？第二，政府要“面子”，下達(dá)硬性指標(biāo)鼓勵(lì)垃圾專利。在一些城市制造專利成了一項(xiàng)新工程。一些地方政府，為了完成年度專利申請(qǐng)數(shù)量，在全國各省市中排個(gè)好名次，就向所屬企業(yè)和科研單位下達(dá)硬性指標(biāo)。為了鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)，政府實(shí)施了各種激勵(lì)政策，在這樣的沖動(dòng)中，這些地區(qū)每年都在增加專利申請(qǐng)數(shù)量上投入了大量經(jīng)費(fèi)。為了拿錢，企業(yè)制造垃圾專利。在申請(qǐng)完成后，自然不愿花錢維持專利，更談不上轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

這造成了政府和企業(yè)雙輸?shù)木置?，一片虛假繁榮景象，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新和城市發(fā)展沒有任何益處。就像一副慢性毒藥，副作用會(huì)逐漸顯現(xiàn)。以上種種專利弊端，究其原因，可能是我們的專利政策導(dǎo)向出了問題，專利制度安排有待完善，專利資助機(jī)制亟待調(diào)整。左曄建議，調(diào)整《知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《知識(shí)產(chǎn)權(quán)十二五規(guī)劃》，明確提出，從支持專利數(shù)量型向質(zhì)量型和轉(zhuǎn)化率型傾斜；各地組織專門隊(duì)伍開展《有效專利狀況及產(chǎn)業(yè)化情況調(diào)查》，制定支持專利產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用化的實(shí)施細(xì)則；調(diào)整政府資助方向，減少申請(qǐng)環(huán)節(jié)資助、重點(diǎn)資助專利維持環(huán)節(jié)特別是專利產(chǎn)業(yè)化上、專利應(yīng)用能力上。要用政策和經(jīng)濟(jì)手段，警惕企業(yè)特別是地方政府新的“面子工程”，從根本上清除泡沫專利和垃圾專利；繁榮活躍專利中介服務(wù)行業(yè)。培育專利中介在評(píng)估、交易、轉(zhuǎn)化、融資、維權(quán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)方面的經(jīng)營，形成完整的專利產(chǎn)業(yè)鏈條，建立活躍的專利交易平臺(tái)。