馮 昆

一、引言

政府部門(mén)、主管部門(mén)片面強(qiáng)調(diào)企業(yè)規(guī)模，導(dǎo)致有些企業(yè)為了騙取政績(jī)，虛增銷(xiāo)售收人，爭(zhēng)登銷(xiāo)售臺(tái)階，加上有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)的控制不嚴(yán)，或者為了完成計(jì)劃任務(wù)，對(duì)虛假現(xiàn)象采取縱容或視而不見(jiàn)的態(tài)度；企業(yè)內(nèi)部為完成稅利指標(biāo)則不按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則提取和攤銷(xiāo)預(yù)提費(fèi)用、待攤費(fèi)用和遞延資產(chǎn)，不按規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，更有甚者，將企業(yè)不能消化的費(fèi)用或成本，擠入待攤費(fèi)用、遞延資產(chǎn)帳戶(hù)長(zhǎng)期掛帳，成為企業(yè)利潤(rùn)的調(diào)節(jié)器、蓄水池。經(jīng)營(yíng)不善，效益下降，企業(yè)的流動(dòng)資金大部分依賴(lài)于社會(huì)籌資和向銀行借貸，近幾年來(lái)，由于宏觀(guān)調(diào)控影響，銀根緊縮，加上有些企業(yè)由于不能適應(yīng)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，不能有效地開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)，內(nèi)部管理混亂，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益下降。目前的監(jiān)督機(jī)制尚未健全，僅僅局限于一般情況下的監(jiān)督檢查，缺乏對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的監(jiān)督，企業(yè)內(nèi)部雖然由職代會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，并配備了專(zhuān)職紀(jì)檢、監(jiān)察干部，但由于位置擺不正，措施難落實(shí)，往往收效甚微。社會(huì)審計(jì)年年搞，但查來(lái)查去，總是成績(jī)查出一大串，而對(duì)于各種問(wèn)題，主持檢查的人酒杯一端，禮品一送，不是馬虎敷衍就是避重就輕，對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)虛假性的危害不重視。一些人員鉆法律的“空子”，從而造成許多不實(shí)之處。

二、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作極不規(guī)范。有的會(huì)計(jì)賬目設(shè)置不對(duì)，每月及年終靠“造表”應(yīng)付賬務(wù)查核，報(bào)表數(shù)據(jù)不實(shí)；有的未按要求設(shè)賬，月末不通過(guò)憑證匯總登記總賬：有的年初換賬不結(jié)轉(zhuǎn)上年余額等等。造成賬證、賬賬、賬表、賬實(shí)不符。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作重形式。一些單位在加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作方面，做了一些工作，但做得不深不細(xì)。

固定資產(chǎn)管理失控。固定資產(chǎn)增減不記賬，對(duì)于接受捐贈(zèng)、以舊換新的固定資產(chǎn)不記賬，許多會(huì)計(jì)人員甚至根本不知道如何進(jìn)行會(huì)計(jì)處理；已經(jīng)報(bào)廢的資產(chǎn)不作賬務(wù)處理，長(zhǎng)期掛賬；在日常會(huì)計(jì)核算中，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，賬面與實(shí)際嚴(yán)重不符。

三、造成會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱的原因

會(huì)計(jì)人員自身素質(zhì)不高。一些單位會(huì)計(jì)人員數(shù)量不足，素質(zhì)不高，造成記賬隨意，手續(xù)不清，差錯(cuò)嚴(yán)重，會(huì)計(jì)資料散失。會(huì)計(jì)管理體制不健全。很多單位的會(huì)計(jì)人員，特別是會(huì)計(jì)主管人員由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)直接任命使用，企業(yè)財(cái)會(huì)人員不受各級(jí)財(cái)政部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)的直接管理和保護(hù)，幾乎完全從屬于本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)財(cái)務(wù)缺乏約束，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理松弛而削弱了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，賬目混亂，財(cái)產(chǎn)不實(shí)，數(shù)據(jù)失真。

企業(yè)管理體制有缺陷。一些企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)為了自身利益或迫于上級(jí)主管部門(mén)的壓力，常常人為地調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)值、收入、利潤(rùn)等財(cái)務(wù)指標(biāo)，掩蓋了真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，任意偽造。變?cè)焯摷俚臅?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表。

會(huì)計(jì)社會(huì)監(jiān)督不規(guī)范。一些會(huì)計(jì)、審計(jì)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與主管部門(mén)脫鉤后，為了追求部門(mén)利益，進(jìn)行不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，對(duì)報(bào)表的驗(yàn)證、資產(chǎn)的評(píng)估質(zhì)量不高。

會(huì)計(jì)法制建設(shè)滯后。一些企業(yè)有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了本部門(mén)乃至個(gè)人的利益，鉆法律不健全的空子，指使或強(qiáng)迫會(huì)計(jì)人員弄虛作假，侵吞國(guó)有資產(chǎn)，截留利潤(rùn)。一些違法亂紀(jì)的人沒(méi)有得到及時(shí)嚴(yán)肅查處。

四、提高會(huì)計(jì)工作規(guī)范化的措施

（一）各級(jí)各部門(mén)和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在思想上要克服作假心態(tài)

會(huì)計(jì)工作能否規(guī)范化，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)者的工作作風(fēng)和心態(tài)，作為領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持實(shí)事求是，工作中不弄虛作假，不急功近利。通過(guò)加強(qiáng)法紀(jì)、法規(guī)方面的普法教育和管理方面的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高守法的自覺(jué)性和管理企業(yè)的能力，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，大膽開(kāi)拓，不斷進(jìn)取，拿出自己的真本領(lǐng)，如實(shí)反映會(huì)計(jì)核算工作。

（二）加強(qiáng)法制建設(shè)

健全的法制是保障會(huì)計(jì)工作規(guī)范化的可靠保證，有關(guān)部門(mén)要對(duì)有關(guān)法律法規(guī)中不太完善的地方加以修改、補(bǔ)充，真正讓會(huì)計(jì)人員做到依法、依律辦事，逐漸杜絕那些不正當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)業(yè)務(wù)，同時(shí)對(duì)那些敢于頂風(fēng)作案的人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，確保會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化進(jìn)行。整頓會(huì)計(jì)秩序是全社會(huì)共同關(guān)心的問(wèn)題，各級(jí)政府部門(mén)、職能部門(mén)和企業(yè)部門(mén)以及會(huì)計(jì)工作人員都有不可推卸的責(zé)任，只有全面協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高思想覺(jué)悟，共同遵守企業(yè)財(cái)務(wù)通則、會(huì)計(jì)人員工作規(guī)則和有關(guān)法規(guī)，才能保證會(huì)計(jì)的規(guī)范化，才能確保會(huì)計(jì)核算工作以及會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確、可靠。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，任何一個(gè)企業(yè)都要經(jīng)歷一個(gè)從創(chuàng)立、發(fā)展、成熟到衰退的生命過(guò)程，或稱(chēng)生命周期。一般說(shuō)來(lái)，企業(yè)的生命周期由開(kāi)拓期、發(fā)展期、成熟期、衰退期四個(gè)階段組成。在生命周期的不同階段，企業(yè)的目標(biāo)差異是很大的，即使在同一階段，不同企業(yè)的目標(biāo)側(cè)重點(diǎn)也各不相同。由于企業(yè)的會(huì)計(jì)對(duì)策、財(cái)務(wù)管理都必須為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)服務(wù)，因此，探討企業(yè)在其生命周期的不同階段的戰(zhàn)略目標(biāo)與會(huì)計(jì)對(duì)策的選擇之間的關(guān)系對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是十分重要的。

（三）建立有效的監(jiān)管機(jī)制

有效的監(jiān)管機(jī)制是保證會(huì)計(jì)工作規(guī)范化的有力武器，要強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的監(jiān)管，讓那些敢于說(shuō)真話(huà)，敢于同不法行為斗爭(zhēng)的人從事監(jiān)管工作，有關(guān)部門(mén)應(yīng)幫助解決他們的后顧之優(yōu)，將監(jiān)管措施真正落實(shí)到位。社會(huì)審計(jì)部門(mén)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師組織要明確自己的職責(zé)，主動(dòng)介入，積極參與，及時(shí)指出會(huì)計(jì)工作中的不規(guī)范之處，并予以正確的引導(dǎo)，對(duì)查出的問(wèn)題要如實(shí)反映，予以處罰，只有這樣，才能使會(huì)計(jì)工作日益規(guī)范化。

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作就是為會(huì)計(jì)工作提供必備的資料和條件的各項(xiàng)基本工作，它是企業(yè)財(cái)會(huì)管理的基礎(chǔ)。強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，不能僅依靠財(cái)政部門(mén)以及各單位財(cái)會(huì)部門(mén)的力量，要?jiǎng)佑蒙鐣?huì)各方面的力量，實(shí)行綜合治理，從上到下采取有力措施。

1.建立健全會(huì)計(jì)法規(guī)體系，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督

（1）進(jìn)一步健全會(huì)計(jì)法規(guī)，規(guī)范會(huì)計(jì)信息。

（2）逐級(jí)健全會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，建立企業(yè)管理以會(huì)計(jì)管理為中心的現(xiàn)代企業(yè)管理模

（3）提升會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)

加速人才培養(yǎng)，樹(shù)立以人為本的思想。應(yīng)采取多種形式，訓(xùn)練多項(xiàng)內(nèi)容，培養(yǎng)多方面的能力。多項(xiàng)內(nèi)容包括：會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)理論及發(fā)展趨勢(shì)，新會(huì)計(jì)制度和新會(huì)計(jì)方法。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)際會(huì)計(jì)學(xué)界的最新成果，會(huì)計(jì)電算化技術(shù)等等。還應(yīng)根據(jù)本系統(tǒng)、本企業(yè)的實(shí)際工作需要和發(fā)展規(guī)則，具備一定的外語(yǔ)能力。多方面能力是：獨(dú)立工作能力、分析歸納能力、組織協(xié)調(diào)能力、預(yù)測(cè)決策能力。

2.建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，強(qiáng)化外部監(jiān)督

企業(yè)按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和內(nèi)部實(shí)際情況，建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，使之切實(shí)可行，便于操作。其中明確會(huì)計(jì)工作相關(guān)人員的職責(zé)和權(quán)限，建立會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制制度、內(nèi)部牽制制度和稽核制度，是會(huì)計(jì)工作規(guī)范的核心。因此，只有制定并嚴(yán)格執(zhí)行一整套會(huì)計(jì)工作制度，規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作才有保障。同時(shí)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介，憑借高素質(zhì)的會(huì)計(jì)師隊(duì)伍，運(yùn)用驗(yàn)資、監(jiān)證等職能手段，充分發(fā)揮其在社會(huì)監(jiān)督中的重要作用，并發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，鼓勵(lì)廣大人民群眾參與會(huì)計(jì)監(jiān)督，積極揭露違法行為，財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等會(huì)計(jì)執(zhí)法部門(mén)各盡其責(zé)，相互協(xié)作，形成政府監(jiān)督合力與內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督組成完善的監(jiān)督體系，從而保證會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性，落實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作責(zé)任制。

（1）各單位領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（2）健全原始記錄、定額管理、規(guī)范計(jì)量工作需要各部門(mén)、全體職工參與，并且涉及到他們的經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)系復(fù)雜。

（3）實(shí)行會(huì)計(jì)人員的崗位責(zé)任制。

（4）建立健全會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化獎(jiǎng)懲制度。

（四）如何做到會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化

（1）建立會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化示范基地，以實(shí)物的形式展示會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，給新的會(huì)計(jì)從業(yè)人員提供一個(gè)學(xué)習(xí)工作、交流互動(dòng)的平臺(tái)。實(shí)行崗前培訓(xùn)與達(dá)標(biāo)驗(yàn)收一條龍配合制度，成立一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化驗(yàn)收專(zhuān)家隊(duì)伍，兼顧新會(huì)計(jì)人員崗前培訓(xùn)和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的雙重職能。會(huì)計(jì)管理部門(mén)建立會(huì)計(jì)人員上崗備案制度，定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員實(shí)行崗前培訓(xùn)。

（2）制定本區(qū)域會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范實(shí)施細(xì)則，豐富會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范內(nèi)容。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作和財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的基本環(huán)節(jié)。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范是各單位和會(huì)計(jì)人員開(kāi)展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的基本標(biāo)準(zhǔn)，是財(cái)政部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)檢查會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的依據(jù)。不斷提高會(huì)計(jì)工作水平，逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化，是各級(jí)財(cái)政部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)和各單位的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是建立正常會(huì)計(jì)工作秩序的重要突破口，必須切實(shí)抓緊抓好。

[1]張金虎，淺談會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策，《中國(guó)管理信息化》，2010年第13期.

[2]刁永慶，關(guān)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的思考，《工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)》，2003年第02期.

[3]魏小玲，如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，《審計(jì)與理財(cái)》，2009年第08期.

[4]權(quán)利，薛武昭，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的現(xiàn)狀與途徑，《財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)》，2011年第04期.