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        內(nèi)蒙古農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移研究——以呼和浩特市武川縣為例

        2013-03-27 02:33:55趙曉峰
        關(guān)鍵詞:勞動力農(nóng)業(yè)農(nóng)村

        趙曉峰

        一、勞動力轉(zhuǎn)移的相關(guān)理論

        (一)馬克思有關(guān)勞動力轉(zhuǎn)移的思想

        首先馬克思在分析資本主義生產(chǎn)方式產(chǎn)生和發(fā)展的過程中,多次涉及到農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的問題。馬克思認為工業(yè)化是勞動力轉(zhuǎn)移的原動力,工業(yè)化的發(fā)展帶來生產(chǎn)規(guī)模的擴大,為社會創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會,為勞動力進入工業(yè)部門提供了可能。

        (二)西方經(jīng)濟學有關(guān)農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的理論

        1.劉易斯的“二元經(jīng)濟理論”

        按照劉易斯模型,由于農(nóng)村農(nóng)業(yè)部門的工資水平低,而城市工業(yè)部門的工資水平高,這就促使發(fā)展中國家的勞動力源源不斷地從農(nóng)村向城市流動。直到農(nóng)村剩余勞動力完全被城市吸收,城鄉(xiāng)工資水平趨于一致,國民經(jīng)濟實現(xiàn)現(xiàn)代化這一過程才會結(jié)束。

        2.費景漢—拉尼斯模型

        費景漢、拉尼斯認為農(nóng)業(yè)部門存在著隱蔽性失業(yè),當勞動邊際生產(chǎn)率為零或接近于零,勞動力可無限供給。因此,農(nóng)業(yè)對促進工業(yè)增長所起的作用,不只是消極地輸送勞動力,還積極地為工業(yè)部門的擴大提供必不可少的農(nóng)產(chǎn)品。

        二、武川縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況

        武川縣位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部、大青山北麓,屬呼和浩特市管轄。距離呼和浩特大約35公里,面積為4885平方公里,全縣轄5鄉(xiāng)3鎮(zhèn),93個行政村,964個自然村,人口約有17.2萬,其中蒙古族0.3萬,漢族居多數(shù)。農(nóng)業(yè)主產(chǎn)小麥、莜麥、蕎麥、馬鈴薯、油菜籽、亞麻。武川縣是比較典型的高原、高寒、干旱地區(qū)。

        武川縣農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移分為三種情況,一是家庭部分成員,主要是家庭主要勞力外出務工,從事季節(jié)性打工,未完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的;二是常年舉家外出,完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。三是通過考學離開農(nóng)村,這部分所占比例較小,也很少再返回到農(nóng)村。

        三、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的積極作用

        (一)增加農(nóng)民收入

        通過勞動力轉(zhuǎn)移可以取得較高的工資。外出打工或從事個體經(jīng)營的收入可以極大緩減支出壓力,提高生活水平。

        (二)擴大了視野,轉(zhuǎn)變了觀念

        農(nóng)村勞動力通過轉(zhuǎn)移后,使得進入城鎮(zhèn)的勞動者的思想及觀念得到轉(zhuǎn)變和提高,另外,許多外出務工人員通過打工走上了致富道路。

        (三)促進了農(nóng)村資源的重新配置

        轉(zhuǎn)變觀念的返鄉(xiāng)農(nóng)民工將自己打工所積累的資金投入到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中去,實現(xiàn)了由普通打工者向創(chuàng)業(yè)者的轉(zhuǎn)變,不僅帶回了家鄉(xiāng)缺乏的技術(shù)和市場信息,而且還起到了相關(guān)技術(shù)掌握、示范和推廣的作用。

        (四)實現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營

        促進了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn),有助于推動農(nóng)村土地的適度規(guī)模經(jīng)營,為農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)模化生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

        (五)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

        從全國范圍來看,大量農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移促進了我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,同時會對我國整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級起到積極的推動作用。

        四、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中暴露的問題

        (一)外出務工的農(nóng)民文化水平偏低,缺乏專業(yè)技能

        大部分外出務工人員為初中和小學文化程度,同時也存在一部分小學以下的勞動力。文化程度低造成轉(zhuǎn)移的勞動力整體素質(zhì)偏低,真正高素質(zhì)的勞動力缺乏。

        (二)外出務工具有盲目性和隨意性

        外出務工主要通過親友介紹外,相當一部分是自發(fā)的,一方面難以及時找到適合自己的工作,增加了務工成本;另一方面給務工目的地的社會治安造成了一定的壓力,不利于資源有效配置和社會穩(wěn)定。

        (三)大量青壯年勞動力轉(zhuǎn)移嚴重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展

        大量的農(nóng)村青壯年外出務工,農(nóng)村剩下的主要是老人、婦女、小孩。個別地方出現(xiàn)耕地拋荒等現(xiàn)象。這不僅不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展,也降低了土地這一人類最稀缺資源的利用效率。

        (四)影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和新農(nóng)村的建設

        農(nóng)村中素質(zhì)相對較高的勞動力都出去了,留守農(nóng)村的勞動力多是老人和婦女,勢必有礙于科學知識的普及、良種的推廣、土壤的改造、新技術(shù)的采用。

        (五)限制了當?shù)貎?yōu)勢特色農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展

        武川縣存在著一些極具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),例如莜面、馬鈴薯、油菜籽的種植,優(yōu)良品種的牛羊養(yǎng)殖。由于大量的農(nóng)村勞動力選擇外出打工,武川縣的特色產(chǎn)業(yè)難以進行,武川縣的馬鈴署,莜面,菜籽油料作物等特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到限制。

        (六)農(nóng)村留守兒童教育問題越來越突出

        農(nóng)村勞動力外出打工,使未成年子女成為了“留守兒童”。他們或是由祖父母監(jiān)護,或是由親戚監(jiān)護,也有同輩監(jiān)護或自我監(jiān)護的。由于缺少至親的父母的關(guān)愛,存在著不同程度的生活和心理負擔。

        五、幾點建議

        (一)強化農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓,提高勞動力素質(zhì)

        建立有效的農(nóng)民工培訓模式。應該按照市場需求,有針對性的進行崗前培訓,

        (二)發(fā)展當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè),就地吸收勞動力

        以科學改良為手段,發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)展武川縣的特色加工業(yè),同時發(fā)展武川縣的旅游業(yè),這樣農(nóng)民可以轉(zhuǎn)移到這些服務業(yè)中。

        (三)恢復撂荒土地農(nóng)田的生產(chǎn)

        加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),提高耕地集約化經(jīng)營。建立激勵機制,在政策、資金、技術(shù)、物資等方面對種糧大戶或農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營企業(yè)進行扶持,積極推進土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營,有效遏制耕地撂荒現(xiàn)象。

        (四)關(guān)注留守兒童,加強對其的文化教育和關(guān)懷

        充分動員當?shù)馗鲉挝桓刹柯毠螑坌募议L,關(guān)心留守兒童的心理。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門聯(lián)系并教育留守兒童的父母,通過電話、書信等途徑,及時、全面了解孩子的生活、學習、成長情況,加強與孩子的感情溝通。

        (五)創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度

        首先,對于擁有土地承包經(jīng)營權(quán)并有意愿流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民,可以采取多種形式,按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,把自己家庭承包期內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)給其它農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)經(jīng)營生產(chǎn),從而保障他們的基本生活。

        結(jié)語:綜上所述,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,已逐步成為民族地區(qū)農(nóng)村農(nóng)民家庭經(jīng)濟收入的重要組成部分,成為一條促進農(nóng)民增收的快捷途徑。內(nèi)蒙古呼和浩特市武川縣農(nóng)村人口比重大,農(nóng)村剩余勞動力多,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低,農(nóng)民收入增長困難,是影響全縣經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的矛盾。通過以上研究建議,可為內(nèi)蒙古呼和浩特市武川縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供一定的理論依據(jù)。

        [1]楊青河.勞動經(jīng)濟學[M],中國人民大學出版社,2006.

        [2]朱文蔚、肖斌.中國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題探析[J],經(jīng)濟與管理,2009,8.

        [3]惠寧、霍麗.中國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移研究[M],中國經(jīng)濟出版社,2007.

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