王超群，周錚錚

（東華大學 人文學院，上海 201620）

黨的十八大報告提出了“建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”［1］的任務(wù)。“服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨”的提法出現(xiàn)在黨的代表大會報告中還是首次。加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是建設(shè)服務(wù)型的馬克思主義執(zhí)政黨的基礎(chǔ)工程，黨支部是中國共產(chǎn)黨的最基層組織，高校學生黨支部更是基層黨組織的一支生力軍。強化學生黨支部服務(wù)型功能就是強調(diào)學生黨支部積極主動地為群眾辦實事，服務(wù)群眾、凝聚人心。在新形勢下，學生黨支部如何更好地發(fā)揮其獨特的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，履行團結(jié)、服務(wù)青年大學生的職責，強化學生黨支部的服務(wù)型功能，是一項擺在我們面前的重要課題。

一、強化高校學生黨支部服務(wù)型功能的必要性

十八大報告在闡述“全面提高黨的建設(shè)科學化水平”時，明確地把“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”作為一項重要任務(wù)，指出：“黨的基層組織是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘”，要“全面推進各領(lǐng)域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類組織建設(shè)。”［1］大學生黨支部是最基層的高校黨組織，強化高校學生黨支部服務(wù)型功能，正是創(chuàng)新高?；鶎狱h建工作的一個重要方面。

（一）強化高校學生黨支部服務(wù)型功能是貫徹落實科學發(fā)展觀的需要

黨的十八大把科學發(fā)展觀確立為黨必須長期堅持的指導思想，科學發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本的原則是歷史唯物論的基本原理，是我黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)［2］。目前高校大學生主要是“90后”群體，他們生活在社會信息化、網(wǎng)絡(luò)化和全球化程度不斷提高，多元化、國際化思潮不斷涌入的當代中國。高校的學生黨員是未來服務(wù)人民、服務(wù)社會，構(gòu)建和諧社會的積極參與者。如何在高校中培養(yǎng)一批優(yōu)秀的具有服務(wù)意識的黨員，如何更有效地在思想上引導90后大學生群體，為他們的學習、生活和工作等各方面提供及時的支持和服務(wù)，是學生黨支部義不容辭的責任。因此，加強學生黨支部的服務(wù)功能，更好地服務(wù)群眾，是落實科學發(fā)展觀以人為本的核心要求的具體體現(xiàn)。

（二）強化高校學生黨支部服務(wù)型功能是健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的有力抓手

黨的十八大黨章修正案將積極創(chuàng)先爭優(yōu)作為基層黨組織的基本任務(wù)之一。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是加強基層黨組織建設(shè)，進一步調(diào)動和激發(fā)廣大黨員積極性、創(chuàng)造性的需要。通過發(fā)揮黨員聯(lián)系群眾的紐帶作用，為廣大學生黨員提供一個服務(wù)群眾的平臺、一個自我鍛煉成才的平臺，在日常的學習生活中，嚴格要求自己，不斷完善自身，帶頭作表率、樹典范，將黨員的模范帶頭作用切實落實在行動上。強化學生黨支部服務(wù)型功能，有利于避免黨員身份隱性化、組織認同淡漠化、先鋒模范作用弱化的情況發(fā)生；有利于充分發(fā)揮學生黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)支部黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，逐步形成基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制。

（三）強化高校學生黨支部的服務(wù)型功能是以創(chuàng)新精神推進黨支部自身建設(shè)的內(nèi)在動力

強化學生黨支部的服務(wù)型功能，是推進黨支部自身建設(shè)的重要組成部分之一。十八大報告談到提高黨的建設(shè)科學化水平時，首次提出“牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線”［1］。中國共產(chǎn)黨擔負著團結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重任。形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求以改革創(chuàng)新精神全面提高黨的建設(shè)科學化水平。而“堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”［1］，是保持黨的先進性和純潔性的根本。從這個意義上說，發(fā)揮學生黨支部的服務(wù)型功能，倡導“民生黨建”，強化面向高校學生的民生服務(wù)，這是永葆基層學生黨組織生命力的重要途徑。

二、強化高校學生黨支部服務(wù)型功能的主要內(nèi)涵

高校學生黨支部的服務(wù)型功能，主要是指以服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)社會“三個服務(wù)”為主體［3］。針對不同的服務(wù)主體，高校學生黨支部的服務(wù)型功能的內(nèi)容的側(cè)重點也各有不同，主要可歸納為以下幾點：

第一，思想政治服務(wù)，營造先進文化氛圍。十八大報告把“堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求”作為全面提高黨的建設(shè)科學化水平的首要任務(wù)。指出：“要抓好理論建設(shè)這個根本，學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，深入學習實踐科學發(fā)展觀，推進學習型黨組織創(chuàng)建，教育引導黨員、干部矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗?！保?］抓好理論建設(shè)這個根本，向?qū)W生黨員和群眾宣傳馬克思主義、毛澤東思想以及中國特色社會主義理論體系，通過黨組織生活和政治學習活動為黨員和群眾提供精神服務(wù)，提高政治覺悟。同時，充分發(fā)揮高校學生黨支部密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，采取有效方式對群眾進行引導和教育，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，端正入黨動機，對入黨積極分子進行培訓和教育，使之具備較高的思想覺悟。這是強化學生黨支部服務(wù)型功能的首要任務(wù)。黨組織的服務(wù)型功能首先是思想服務(wù)。從這個意義上說，黨組織的服務(wù)型功能和學習型功能是統(tǒng)一的。政治服務(wù)則指依法建立健全黨支部的各項規(guī)章制度，實現(xiàn)民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化；為黨員營造愉快、和諧、團結(jié)、向上的政治環(huán)境，凡事虛心認真聽取黨員群眾的意見，接受民主監(jiān)督等。

第二，教育培訓服務(wù)，創(chuàng)建良好學風環(huán)境。十八大報告指出，要“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”［1］。這就要求我們在實際工作中要堅持育人為本，德育為先，著力提升大學生的全面素養(yǎng)。大學生素養(yǎng)體現(xiàn)在方方面面，包括：社會公德、學業(yè)道德、家庭美德、個人思想品德等精神文明素養(yǎng)；也包括科學精神和創(chuàng)新精神、現(xiàn)代信息能力等在內(nèi)的各種業(yè)務(wù)能力素養(yǎng)。例如，在當今的信息社會中，網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)是黨員能力素養(yǎng)的重要內(nèi)容之一。高校學生黨支部可開展不同形式的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)的教育培訓活動，不斷提高廣大黨員的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，以良好的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)、昂揚的精神狀態(tài)和較強的工作能力不斷適應(yīng)網(wǎng)上群眾工作的新要求。提升知識、能力與素質(zhì)綜合發(fā)展的人才質(zhì)量是形成優(yōu)良學風的根本宗旨。形成相互學習、幫扶的優(yōu)良學風，為提升學生黨員和群眾的知識、能力綜合素養(yǎng)，幫助學生黨員和群眾盡快成才，是學生黨支部服務(wù)型功能的又一重要體現(xiàn)。

第三，生活心理服務(wù)，構(gòu)建健康和諧校園。學生黨支部的服務(wù)型功能還體現(xiàn)在關(guān)心群眾生活這一點上。要采取多種措施提高學生黨員和群眾的生活質(zhì)量，對收入較低、家庭生活困難的學生黨員和群眾，學生黨支部尤其要給予熱情的關(guān)心和有效的幫助。大學生的心理健康與生活質(zhì)量直接相關(guān)。目前，由于社會競爭激烈，工作、學習和生活節(jié)奏加快，壓力加大，在青年群體中，尤其在“90后”的大學生群體中，極易產(chǎn)生心理健康問題。高校學生黨支部的服務(wù)型功能，也應(yīng)包括強化面對青年學生的心理服務(wù)。

第四，社會民生服務(wù)，強化社會責任意識。作為社會主義建設(shè)的一份子，高校學生黨員應(yīng)時刻牢記自己作為一名共產(chǎn)黨員的社會責任，認識到自己的肩上承載著的公民責任。高校學生黨支部應(yīng)帶領(lǐng)廣大黨員廣泛開展志愿者活動，走進社會、接觸社會、了解社會，熱情為民生服務(wù)，培養(yǎng)高度的社會責任感。

當然，高校學生黨支部的服務(wù)型功能的內(nèi)涵很豐富，遠不止以上四點；服務(wù)的方式也應(yīng)結(jié)合具體服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對象而靈活多樣。高校學生黨支部服務(wù)型功能的強化，應(yīng)以實現(xiàn)強化服務(wù)理念、完善服務(wù)機制、創(chuàng)新服務(wù)方式、提升滿意程度“四個要求”為目標，充分發(fā)揮其政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，為建設(shè)服務(wù)型的馬克思主義執(zhí)政黨打下堅實基礎(chǔ)。

三、強化高校學生黨支部服務(wù)型功能的基本途徑

（一）強化黨內(nèi)服務(wù)能力

黨員是黨支部的細胞，黨的肌體健康和充滿活力，有賴于每個黨員個體的健康成長。高校學生黨支部應(yīng)首先提高黨內(nèi)的服務(wù)能力，以促進黨員的個人發(fā)展為目標，開展組織生活，強化思想政治服務(wù)、教育培訓、生活心理服務(wù)等方面，在黨支部的自身建設(shè)中寓教育管理于服務(wù)之中，增強黨支部的內(nèi)聚力，切實改變基層黨組織和高校學生黨員隊伍建設(shè)中重管理輕服務(wù)的傾向［4］。應(yīng)主要通過健全以下幾方面機制來強化黨員服務(wù)：

第一，健全思想政治服務(wù)機制。高校學生黨支部為學生黨員提供思想政治服務(wù)，是提升學生黨員政治素養(yǎng)，提高黨性修養(yǎng)的重要途徑［5］。為了更好地服務(wù)黨員，有必要健全一套行之有效的思想政治服務(wù)機制，在制度層面上保證為支部黨員提供規(guī)范化、經(jīng)常性、長期性的思想政治服務(wù)。一是保證思想政治教育內(nèi)容的時代性，堅持與時俱進原則，使支部黨員的思想素質(zhì)水平緊跟時代前進的步伐，認真學習和貫徹十八大精神。二是在思想政治服務(wù)方式和載體上，要提升民主性和感召力，避免組織生活的形式化、獨斷專行等不良現(xiàn)象，堅持民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督方面的創(chuàng)新性實踐，營造健康和充滿活力的民主化生活。同時，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息時代潮流，充分運用網(wǎng)絡(luò)資源進行服務(wù)，結(jié)合“90后”黨員的特征習慣，增強民主性和參與性。三是要保證思想政治服務(wù)的系統(tǒng)性和長效性，增強服務(wù)的規(guī)劃性和目標性，把黨員思想政治服務(wù)作為一項系統(tǒng)工程納入黨建工作的長期規(guī)劃、總體部署中。

第二，健全黨員教育培養(yǎng)機制。黨員知識、能力與綜合素質(zhì)的發(fā)展，是保持和發(fā)展黨員先進性的重要基礎(chǔ)。高校學生黨支部要積極配合學院黨總支做好黨員的教育培養(yǎng)，力求做到“五位一體”，即啟蒙教育、入黨積極分子教育、預(yù)備黨員教育、黨員教育和離校教育為一體的黨員教育培訓服務(wù)。在啟蒙教育方面，通過組織黨章學習小組，進行黨的基礎(chǔ)知識學習和教育；在入黨積極分子教育方面，建立健全聯(lián)系人教育培養(yǎng)制度；在預(yù)備黨員教育方面，重視預(yù)備黨員各方面素養(yǎng)的再教育，指導預(yù)備黨員在班風、學風、校園文化建設(shè)等工作中的先鋒模范作用的發(fā)揮；在黨員教育方面，每月開展有主題、有討論、有共識、有實效的民主生活會，定期開展相關(guān)知識、技能等方面的培訓；在離校教育方面，對畢業(yè)生黨員集中進行黨性教育，增強組織觀念和紀律觀念，確保學生黨員走向社會后，繼續(xù)保持共產(chǎn)黨員的先進性，在社會主義建設(shè)事業(yè)的各行各業(yè)發(fā)揮先鋒模范作用。

第三，健全黨內(nèi)互助關(guān)懷機制。一方面在家庭經(jīng)濟等方面幫助關(guān)懷支部黨員，了解相關(guān)基本信息進行記錄管理；另一方面健全黨內(nèi)深度訪談機制，以一對一面對面深入交流溝通為主的形式定期開展支部委員與黨員之間的談話，及時了解黨員的思想動態(tài)和學習工作情況。同時，健全互幫互助機制，通過結(jié)對子等形式推進黨內(nèi)同志間的相互關(guān)懷。

（二）強化學生社區(qū)黨建，服務(wù)身邊學生群體

高校的學生宿舍類似于一個城市居住社區(qū)，可借鑒社區(qū)服務(wù)型黨支部的建設(shè)途徑和方式，在高校學生宿舍建設(shè)服務(wù)型黨支部，充分發(fā)揮黨組織和黨員的先鋒模范作用，為身邊的學生群體服務(wù)。學生黨員可根據(jù)自己的學科特點、愛好特長等組建服務(wù)黨小組，例如幫困黨小組、網(wǎng)絡(luò)黨小組、文體黨小組、就業(yè)黨小組、書香黨小組等，讓每名黨員都可以在自己生活的宿舍區(qū)內(nèi)設(shè)置崗位，做到有職有責，充分發(fā)揮服務(wù)群眾的功能，弘揚社會主義核心價值觀，建設(shè)和諧文明的學生社區(qū)，增強黨支部的感召力和影響力。需要完善以下幾點：

第一，成立學生黨建中心。高校各學院成立學生黨建中心，制定學生社區(qū)黨建制度，納入黨建工作責任制，學生黨建中心由各年級學生黨員組成，具體負責各年級黨員落實學生社區(qū)服務(wù)的組織實施，負責崗位的設(shè)置、黨員職位的申請、活動的督促檢查等，切實為黨員做好學生社區(qū)服務(wù)提供必要條件。

第二，設(shè)立激勵措施。建立行之有效的黨員激勵制度，對于黨員的激勵不僅僅局限在證書等形式化的表彰上，更應(yīng)在日常的考察過程中，做到及時關(guān)注，及時在黨員和群眾中進行口頭公開表揚，樹立良好的表率作用。

第三，進行分類指導。要結(jié)合不同學院、不同專業(yè)學生黨支部的實際，根據(jù)不同宿舍、不同崗位特點，開展學生社區(qū)服務(wù)活動，對不同黨小組的服務(wù)計劃內(nèi)容進行指導，保證不同黨小組服務(wù)的合理性和實效性。

第四，加強宣傳引導。充分運用學校報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳黨員服務(wù)學生社區(qū)的重要意義和基本要求，充分調(diào)動基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性主動性，在黨內(nèi)外營造良好的社會氛圍。

（三）黨員群體關(guān)注民生，服務(wù)社會

關(guān)注民生是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的需要。以人為本是科學發(fā)展觀的核心。解決、改善民生問題，就是堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，就是關(guān)注人的生活質(zhì)量、幸福指數(shù)，把發(fā)展的目的真正體現(xiàn)到滿足人民需要、提高人民生活水平上，落實到人的全面發(fā)展上。［6］這既是科學發(fā)展觀的應(yīng)有之意，也是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求。高校的大學生黨員，作為建設(shè)社會的生力軍，在其畢業(yè)踏入社會后將服務(wù)于社會的各行各業(yè)，是未來服務(wù)人民、服務(wù)社會、構(gòu)建和諧社會的參與者，應(yīng)重視提高大學生黨員群體服務(wù)社會的本領(lǐng)。

首先要在思想上關(guān)注民生。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，永遠牢記自己是人民的公仆，有服務(wù)人民的責任和義務(wù)。時刻關(guān)注國家大事，關(guān)注黨和國家政策的變化。并依靠自身的理性分析，將國家政策的變化與民生聯(lián)系起來，時刻關(guān)注當前社會的變化和人民生活動態(tài)。

其次要在行動上服務(wù)社會。黨的十八大報告著眼發(fā)展全局，確定了政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的中國特色社會主義總體布局。大學生黨員群體應(yīng)通過實踐活動為完善“五位一體”的總體布局服務(wù)，諸如，（1）為政治建設(shè)服務(wù)：發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與政府重要課題的研究和相關(guān)地方政府工作，做好理論研究、輿論導向方面的工作；（2）為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)：利用自己的專業(yè)知識和技術(shù)提供社會服務(wù)，例如農(nóng)業(yè)專業(yè)的大學生為農(nóng)民提供技術(shù)指導，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；（3）為文化建設(shè)服務(wù)：通過社會實踐宣傳普及科學文化知識，保障人民群眾基本的文化權(quán)益；（4）為社會建設(shè)服務(wù)：關(guān)注社會弱勢群體，走進“陽光之家”，走進民工子弟學校，走進養(yǎng)老院，送去自己的關(guān)懷；（5）為生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)：走進社會，提倡環(huán)保，實踐環(huán)保。

最后，大學生黨員應(yīng)不斷學習，提高自身素質(zhì)。黨員雖是文化水平較高的群體，但是仍應(yīng)該堅持終身學習的理念，緊跟時代，更新思想，以更好地服務(wù)群眾。這是強化學生黨支部服務(wù)型功能的根本保證。

［1］胡錦濤．堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗［M］．北京：人民出版社，2012：50，53－54，49－50，49－50，50，35．

［2］郭承福．科學發(fā)展觀下以人為本的哲學思考［J］．學理論，2010，（10）：60－61．

［3］林天翔，董塔健．和諧社會視野下高校服務(wù)型學生黨支部建設(shè)［J］．學校黨建與思想教育，2009，（8）：24－26．

［4］朱佩明．強化中國共產(chǎn)黨基層黨組織服務(wù)功能的思考［J］．探索，2009，（6）：47－48．

［5］吳巧慧．提高大學生黨員黨性修養(yǎng)——高校學習型學生黨支部建設(shè)的目標取向［J］．思想理論教育導刊，2011，（4）：108－111．

［6］肖新國．社會建設(shè)的重點是改善民生［J］．新西部（下半月），2008，（6）：12－13．