胡國(guó)英
(東華大學(xué) 學(xué)生就業(yè)服務(wù)中心,上海 201620)
如何優(yōu)化高校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需要的應(yīng)用創(chuàng)新型人才,已成為社會(huì)普遍關(guān)注的問題?!秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出,高校要深化教學(xué)改革,要?jiǎng)?chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制[1]。2012年3月由教育部牽頭開始了“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”即2011計(jì)劃,明確高校人才培養(yǎng)不再“單打獨(dú)斗”,而是和企業(yè)、兄弟院校、科研院所一起,打破壁壘,協(xié)同創(chuàng)新。本文以問卷調(diào)研的方法,以上海市某大型招聘會(huì)參展單位為研究個(gè)案,分析研究了目前企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)的內(nèi)容、成效、制約因素等現(xiàn)狀,并對(duì)促進(jìn)企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)提出了相應(yīng)對(duì)策,以便高校深入校企合作,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
本文采取問卷調(diào)查的方法,共發(fā)放問卷428份,回收400份,回收率93.46%,有效問卷396份,有效率為99%。參加問卷調(diào)查的單位性質(zhì)多樣,其中民營(yíng)企業(yè)33.33%,國(guó)有企業(yè)26.46%,外資企業(yè)21.69%,合資企業(yè)15.34%,其他企業(yè)3.18%,基本能代表大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的單位。
如表1所示,在調(diào)查高校為企業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型人才需要作哪些改進(jìn)時(shí),31.18%的用人單位認(rèn)為高校應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)需求的對(duì)接,排在第一位。在調(diào)查造成大學(xué)生就業(yè)難的深層次原因時(shí),38.91%的單位認(rèn)為高校畢業(yè)生就業(yè)能力和用人單位的實(shí)際需要相比有很大差距(見表2),說明企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到高校人才培養(yǎng)與實(shí)際應(yīng)用脫節(jié)。但在對(duì)企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查時(shí),尚有18.94%的企業(yè)與高校沒有任何形式的合作,這表明很多企業(yè)雖然意識(shí)到人才培養(yǎng)需要結(jié)合企業(yè)的需求,但對(duì)如何參與高校人才培養(yǎng)的命題還比較陌生。在81.06%與高校有合作的企業(yè)中,合作的方式也分散單一,多是為學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)踐機(jī)會(huì),占33.75%(見表3)。與學(xué)校聯(lián)合科技攻關(guān)解決技術(shù)難題、技術(shù)咨詢的企業(yè)僅占10.09%,參與人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)與實(shí)施的企業(yè)僅占7.57%,而這兩項(xiàng)措施是增強(qiáng)高校人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科研能力,提升創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。從上述數(shù)據(jù)可以看出,部分企業(yè)在與高校合作的過程中顧慮較多,參與人才培養(yǎng)的積極性不高,離真正意義上的建立一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制還有相當(dāng)大的差距。
表1 高校培養(yǎng)應(yīng)用型人才所需要作的改進(jìn)
表2 大學(xué)生就業(yè)難的深層次原因
表3 企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)情況的調(diào)查
在調(diào)查影響企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)工作的因素時(shí),企業(yè)選取的原因呈現(xiàn)多樣性的特點(diǎn),其中認(rèn)為學(xué)校缺乏主動(dòng)性的占19.39%,企業(yè)利益得不到保證的占19.15%,缺乏系統(tǒng)保障機(jī)制的占17.49%,政府缺乏相關(guān)政策引導(dǎo)的占16.31%(見表4)。這幾個(gè)數(shù)據(jù)涉及到了學(xué)校、政府、企業(yè)三個(gè)方面的因素。在企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)主要考慮的因素中,排在前三位的是學(xué)生安全、制度保障、生產(chǎn)效益,分別占32.03%、25%、21.09%(見表5)。企業(yè)是追求利潤(rùn)的主體,在合作的過程中也會(huì)考慮相關(guān)的費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn),接收高校的學(xué)生、教師實(shí)習(xí),生產(chǎn)可能會(huì)受影響,有些企業(yè)還要承擔(dān)因?qū)W生技術(shù)不熟練損壞設(shè)備或發(fā)生安全事故等方面的風(fēng)險(xiǎn),因此,企業(yè)為了降低風(fēng)險(xiǎn),參與高校教育的人、財(cái)、物的投入可能不會(huì)過大。
表4 影響企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)工作積極性的因素
表5 企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)過程中主要考慮的因素
在對(duì)學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)所產(chǎn)生的實(shí)習(xí)費(fèi)用該由誰承擔(dān)的調(diào)查中,僅35.68%的企業(yè)認(rèn)為由企業(yè)自己承擔(dān),36.22%的企業(yè)認(rèn)為應(yīng)由企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生共同承擔(dān),23.24%的企業(yè)認(rèn)為由政府提供企業(yè)人均實(shí)習(xí)費(fèi)用補(bǔ)貼。在調(diào)查為推動(dòng)企業(yè)參與人才培養(yǎng),希望政府提供哪些優(yōu)惠政策時(shí),相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,企業(yè)對(duì)政府的支持訴求絕大部分集中在經(jīng)費(fèi)支持上,比如30.1%的單位希望政府按實(shí)習(xí)工種給予人才培養(yǎng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,22.57%的企業(yè)希望提供稅收優(yōu)惠,22.09%的企業(yè)希望政府以獎(jiǎng)代補(bǔ),補(bǔ)助企業(yè)參與人才培養(yǎng)所耗的經(jīng)費(fèi)(見表6)。
上述調(diào)查表明,企業(yè)在招聘人才的過程中,日益認(rèn)識(shí)到人才培養(yǎng)的質(zhì)量與自身的發(fā)展息息相關(guān),愿意參與高校人才培養(yǎng)的過程,但對(duì)如何參與人才培養(yǎng),以及在建立合作的長(zhǎng)效機(jī)制方面,更多依賴政府的政策優(yōu)惠及高校的大力投入。影響企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)的因素涉及很多方面,除了企業(yè)自身經(jīng)費(fèi)、品牌、生產(chǎn)等內(nèi)部因素外,還有高校對(duì)校企合作的投入力度、長(zhǎng)效機(jī)制,以及政府相關(guān)的財(cái)政、稅收等扶持政策。要真正吸引企業(yè)與高校開展人才培養(yǎng)、科研等深度合作,調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)尤其是大型知名企業(yè)的積極性,迫切需要由政府牽頭,建立高校、企業(yè)主動(dòng)參與的高校人才培養(yǎng)機(jī)制。
表6 企業(yè)希望政府提供哪些優(yōu)惠政策
我國(guó)從20世紀(jì)90年代開始開展高校與企業(yè)之間的合作,取得了很多成績(jī),雙方合作的內(nèi)容從廣度到深度都有很大的拓展,合作的內(nèi)容涵蓋實(shí)習(xí)基地建設(shè)、訂單式培養(yǎng)、聯(lián)合科研項(xiàng)目、校企文化交流等各方面。為探索企業(yè)如何加強(qiáng)與高校的合作,從切實(shí)提高大學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新水平的角度,本文將企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)的主要內(nèi)容分為以下幾個(gè)方面。
在我國(guó),學(xué)校在培養(yǎng)人才方面承擔(dān)了更多的責(zé)任,但為了實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生的有效就業(yè),企業(yè)的合作與參與也不可或缺。在合作教育具體實(shí)施過程中,政府在政策上傾斜,鼓勵(lì)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的互動(dòng),如提供學(xué)生教學(xué)實(shí)習(xí)場(chǎng)所,體驗(yàn)職業(yè)經(jīng)歷,向高校反饋人才培養(yǎng)現(xiàn)狀,同時(shí)定期向政府、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)反饋市場(chǎng)職業(yè)需求和未來職業(yè)需求導(dǎo)向等等,對(duì)市場(chǎng)上參與人才培養(yǎng)互動(dòng)的企業(yè)實(shí)行稅收上的優(yōu)惠或者某種程度的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),包括媒體輿論宣傳和表彰報(bào)道等手段的獎(jiǎng)勵(lì)。而高??梢酝ㄟ^企業(yè)的反饋及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)規(guī)格,以滿足市場(chǎng)對(duì)人才的需求。這樣以政府政策為中介,為高校與企業(yè)之間搭建起了一個(gè)人才培養(yǎng)機(jī)制的互動(dòng)橋梁,通過攜手育人共同幫助學(xué)生順利實(shí)現(xiàn)人才資源的培養(yǎng)到開發(fā)、利用的轉(zhuǎn)化,從而達(dá)到國(guó)家政府實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的目的、高校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的目的和企業(yè)對(duì)人才資源開發(fā)利用的共贏結(jié)果。
隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步,工程實(shí)踐在改變?nèi)藗兩罘绞?、提升人們幸福指?shù)中發(fā)揮著越來越多、越來越重要的作用。這就對(duì)高等工程教育提出了更高層次的要求。實(shí)踐能力的培養(yǎng)是工程教育的核心,是評(píng)價(jià)工程教育成功與否的重要尺度。加強(qiáng)對(duì)中國(guó)高等工程教育模式與機(jī)制的研究,縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家高等工程教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的差距,從根本上提高中國(guó)工程人才的實(shí)踐能力和創(chuàng)新水平,是當(dāng)前中國(guó)高等教育研究的重大課題。[2]目前,企業(yè)為高校提供的工程實(shí)踐平臺(tái)主要有共建實(shí)習(xí)、實(shí)踐基地,接受學(xué)生開展社會(huì)調(diào)查及實(shí)踐活動(dòng),開展訂單式培養(yǎng),共建實(shí)驗(yàn)室等。這些平臺(tái)有助于解決學(xué)校教育與社會(huì)需求脫節(jié)的問題,縮小學(xué)校人才培養(yǎng)與社會(huì)需求之間的差距,增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)讓學(xué)生的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)直接面向工程實(shí)踐,為學(xué)生了解企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品研發(fā)的前沿態(tài)勢(shì)提供了更多機(jī)會(huì)和途徑。實(shí)踐中現(xiàn)有技術(shù)問題和工程難點(diǎn)的發(fā)現(xiàn)與分析,有利于創(chuàng)新意識(shí)的激發(fā)和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。
提高質(zhì)量,標(biāo)準(zhǔn)先行,這是現(xiàn)代教學(xué)管理的共識(shí)之一。制定、完善教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系并將其貫穿于人才培養(yǎng)全過程,落實(shí)到教學(xué)與管理的每一個(gè)環(huán)節(jié),是培養(yǎng)高質(zhì)量人才的前提之一。在過去的校企合作中,恰恰缺失的就是企業(yè)并未參與到高校的教學(xué)培養(yǎng)計(jì)劃制訂過程中,導(dǎo)致大學(xué)里傳授的知識(shí)與實(shí)際應(yīng)用相差甚遠(yuǎn)。完善的校企合作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系至少應(yīng)實(shí)現(xiàn)校企共同制訂人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)、資源庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和組織管理標(biāo)準(zhǔn)等。在制訂教學(xué)計(jì)劃過程中,高校要邀請(qǐng)企業(yè)專家共同參與,共同分析典型崗位、典型工作任務(wù)和相應(yīng)的技術(shù)要求,共同開發(fā)資源,制訂學(xué)習(xí)和考核規(guī)范等,共同商定課程教學(xué)大綱,共同承擔(dān)相關(guān)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)任務(wù)。在專業(yè)課程開發(fā)與建設(shè)過程中,也要注意引入行業(yè)、企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),與企業(yè)共同開發(fā)課程,建設(shè)教學(xué)資源庫,按企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)與考核。通過校企相互融合,做到讓高校學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容與工作任務(wù)一致、學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)與崗位技能標(biāo)準(zhǔn)一致、考核標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)一致。
通過多年的發(fā)展,我國(guó)基本建立了由政府主導(dǎo)、學(xué)校自評(píng)、專家與師生共同參與的高等教育評(píng)估制度。教育評(píng)估項(xiàng)目以行政委托為主,缺乏市場(chǎng)的主動(dòng)參與,教育評(píng)估機(jī)構(gòu)類型單一,缺乏民間評(píng)估組織的介入,直接導(dǎo)致了高校人才培養(yǎng)與市場(chǎng)脫節(jié)。要真正提高高等教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量,可以讓企業(yè)的力量參與到評(píng)估體系中來。企業(yè)參與的評(píng)估可以是高校整體教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估,也可以是高校開展的校企合作項(xiàng)目或校企協(xié)同的績(jī)效考核。主要通過企業(yè)和學(xué)校共建評(píng)估小組,由精心挑選的專業(yè)骨干教師、企業(yè)兼職教師和教學(xué)管理人員共同組成考核小組,根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo),共同制定教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方案,運(yùn)用有效的技術(shù)手段和方法,對(duì)教學(xué)活動(dòng)的全過程及其結(jié)果進(jìn)行測(cè)量,給予價(jià)值判斷并進(jìn)行診斷分析??己隧?xiàng)目、考核對(duì)象不同,方法當(dāng)然各異。但總的來說校企雙方要充分利用平時(shí)的監(jiān)控材料,將結(jié)果評(píng)價(jià)與過程評(píng)價(jià)、定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)、整體評(píng)價(jià)與局部評(píng)價(jià)結(jié)合起來。
企業(yè)參與到高校人才培養(yǎng)環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)建立在市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)之上,通過政府、企業(yè)、高校三方互動(dòng),建立相應(yīng)的支持、考核、反饋機(jī)制,才能有效促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。但在實(shí)施過程中,因各種原因總會(huì)不盡如人意,比如:學(xué)校教學(xué)部門對(duì)校企合作工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,缺乏主動(dòng),抓得不夠;企業(yè)缺乏開展校企合作的主動(dòng)性;政府組織的各種平臺(tái)缺乏監(jiān)督考評(píng),流于形式,等等。因此,在目前,政府、企業(yè)、高校都意識(shí)到了必須通過協(xié)同創(chuàng)新才能確保高校人才培養(yǎng)符合社會(huì)發(fā)展的需求,同時(shí)在政策、制度、機(jī)制等方面加以保障。
在政府、企業(yè)、高校三位一體的人才培養(yǎng)體系中,政府的主要職能是搭建平臺(tái)、完善政策、建立機(jī)制。一是構(gòu)建合作管理機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌校企資源,發(fā)揮政府的組織優(yōu)勢(shì)、資源調(diào)控優(yōu)勢(shì),指導(dǎo)校企健康合作,協(xié)調(diào)解決合作中出現(xiàn)的各種問題。二是加大校企合作投入。由政府設(shè)立導(dǎo)向性和調(diào)節(jié)性的資金投入機(jī)制,充分發(fā)揮管理職能,促進(jìn)校企合作快速發(fā)展。如上海的多個(gè)區(qū)由政府出資,組織大學(xué)園區(qū)各高校學(xué)生赴企業(yè)實(shí)習(xí),召開各種人才招聘會(huì),這對(duì)企業(yè)、高校來說都是很受益的事情。三是制定合作評(píng)價(jià)激勵(lì)政策。通過評(píng)估樹立參與校企合作的典型,采取財(cái)政稅收優(yōu)惠的手段,保護(hù)和激發(fā)企業(yè)參與校企合作的積極性。四是通過國(guó)家科技計(jì)劃,加大財(cái)政對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的支持力度,減少合作創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)的相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃要更多地反映企業(yè)重大科技需求,更多地吸納企業(yè)參與,在具有明確市場(chǎng)應(yīng)用前景的領(lǐng)域,建立企業(yè)與高等院校和科研院所共同參與實(shí)施的有效機(jī)制。
有效的合作需要制度加強(qiáng)保障和引導(dǎo),可以包括三方面的內(nèi)容。首先,是政府要制定引領(lǐng)各方深度合作的法律政策,比如國(guó)家宏觀層面的教育改革發(fā)展綱要,有關(guān)促進(jìn)就業(yè)的政策,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策等,以督促各方積極參與人才培養(yǎng)、加強(qiáng)合作。另外,高校除了制定正常的教學(xué)計(jì)劃外,還要制定學(xué)生實(shí)踐計(jì)劃,并與企業(yè)溝通,制定有關(guān)校企合作的管理辦法和考核指標(biāo)體系,規(guī)范校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地。主要是以制定合作章程的方式,明確由政府、高校、企業(yè)、行業(yè)專家共同進(jìn)行專業(yè)設(shè)置和課程開發(fā),積極促進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè),建立校外企業(yè)專家、校內(nèi)教師雙向流動(dòng)機(jī)制,制定《專兼職教師管理辦法》等。
高校要樹立為企業(yè)服務(wù)的理念,建立校企之間的交流機(jī)制,開展企業(yè)文化進(jìn)校園,同時(shí)把校園文化融入到企業(yè),促進(jìn)校園文化與企業(yè)文化的融合,增進(jìn)雙方的理解。政府要建立組織保障機(jī)制,要協(xié)調(diào)好各級(jí)人力資源與社會(huì)保障部門、財(cái)政部門、稅務(wù)部門與教育主管部門之間的關(guān)系,并借助各種行業(yè)協(xié)會(huì)、工業(yè)園區(qū)的力量,促進(jìn)政府、學(xué)校、企業(yè)之間的合作,形成開放的管理與服務(wù)平臺(tái)。簽訂合作合同,明確各方的責(zé)權(quán)利及相應(yīng)的管理辦法。三者之間還要建立共享機(jī)制,比如建立實(shí)習(xí)基地、教材開發(fā)、人員互聘、合作科研等措施,拓寬三者聯(lián)合的渠道。同時(shí),還要建立有效的激勵(lì)機(jī)制,要樹立先進(jìn)企業(yè)典型,對(duì)支持教育、積極參與合作并取得良好效果的企業(yè)行業(yè)授予榮譽(yù),調(diào)動(dòng)企業(yè)參與合作的積極性。
在高校應(yīng)用創(chuàng)新型人才培養(yǎng)中的社會(huì)力量參與機(jī)制中,高校是主體,其任務(wù)是針對(duì)人才需求調(diào)整、規(guī)范專業(yè)建設(shè),構(gòu)建課程體系。企業(yè)行業(yè)是中堅(jiān)力量,參與制訂教育計(jì)劃,共建實(shí)訓(xùn)基地及反饋市場(chǎng)信息。政府是合作的管理部門,如出臺(tái)免稅政策,鼓勵(lì)企業(yè)深度參與職業(yè)教育過程,形成互動(dòng)、雙贏的校企合作機(jī)制。作為學(xué)生,應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識(shí),培養(yǎng)職業(yè)基本素養(yǎng)。通過不懈的努力,創(chuàng)新人才培養(yǎng)的質(zhì)量才能得到切實(shí)提高。
[1]國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)[M].北京:人民出版社,2010.
[2]楊路.校企協(xié)同的內(nèi)涵與模式[J].理論界,2012,(12):193-194.