■黃秀珍 黑龍江省遜克農(nóng)場社會保險事業(yè)管理局

一、當(dāng)前勞動力市場問題

伴隨著市場化程度的不斷加深和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動，為了保持良好的就業(yè)狀態(tài)，大部分人就不斷地變動著自己的就業(yè)崗位、專業(yè)、職業(yè)甚至居住地。在我國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變中，勞動力市場也在不斷發(fā)生著變化，其主要表現(xiàn)為：伴隨著就業(yè)機會的不斷增長，勞動力供與求之間的缺口也在不斷擴(kuò)大，下崗職工呈現(xiàn)增長趨勢，失業(yè)率也有所提高；勞動報酬水平提高了，收入差距也在逐步擴(kuò)大；勞動合同呈現(xiàn)短期化的趨勢，職業(yè)變動速度加快；就業(yè)質(zhì)量下降，工人平均勞動時間變長，并且非正規(guī)部門的就業(yè)量有所增加；社會保障總體水平有所提高，貧困人口大幅下降。雖然我國城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)與上年同期相比有所增長，勞動力景氣指數(shù)也提升了，但對于失業(yè)、下崗職工來說再就業(yè)的難度就增大了，就業(yè)形勢依然很嚴(yán)峻，促進(jìn)就業(yè)的任務(wù)仍就十分艱巨。

二、當(dāng)前影響就業(yè)的因素

1.科技的發(fā)展水平?？萍嫉陌l(fā)展對于勞動者就業(yè)來說是把雙刃劍。其一，科學(xué)技術(shù)的運用，提高了勞動生產(chǎn)率和資本的有機構(gòu)成。在相同條件下，即使投入同樣多的資本，能容納的勞動力也必然的減少了。其二，隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高，社會生產(chǎn)向深度、廣度方面進(jìn)軍，這時會出現(xiàn)一些新的工業(yè)企業(yè)以及一些服務(wù)行業(yè)，必然會給勞動者帶來了一些就業(yè)崗位，這樣就拓寬了勞動就業(yè)的渠道。

2.人口因素。一個國家人口的多少，是影響勞動就業(yè)的一個重要因素。在我國，人口眾多造成了很大的就業(yè)壓力；人口多還制約著我國的教育發(fā)展水平，影響著勞動者素質(zhì)的提高，不利于勞動就業(yè)的選擇，也增大了勞動者尋找就業(yè)門路的難度。

3.商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度。商品經(jīng)濟(jì)主要追求的是經(jīng)濟(jì)效益，所以在人才的選擇上也很慎重。競爭是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。面對壓力，企業(yè)必然會對職工的素質(zhì)高度重視，所以一些低素質(zhì)的勞動者則很難進(jìn)入企業(yè)，因此對于一些素質(zhì)低的就業(yè)人員來說壓力是很大的。企業(yè)會隨著市場行情來調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)整就業(yè)人員。從另一方面來看，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也增加了勞動者的就業(yè)崗位。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)的狀況不同。不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)對勞動者素質(zhì)的要求是不一樣的，合理化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和多種所有制的發(fā)展為不同層次的勞動者提供了就業(yè)崗位。

5.勞動者素質(zhì)和就業(yè)觀念。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動與就業(yè)是一個雙向選擇的過程。對于勞動者來說素質(zhì)越高，就業(yè)觀念越能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，找到合適的就業(yè)崗位就越容易；反之，素質(zhì)低，就業(yè)觀念陳舊的勞動者找到合適的就業(yè)崗位的難度就越大。

6.政府的重視程度。每個國家，不管處于什么時期都會把提高就業(yè)率、降低失業(yè)率作為政府重要的甚至是首要的一項工作。對于我國來來說，就業(yè)壓力將會長期存在，政府不僅要重視，而且要采取一些切實可行的措施來幫助勞動者就業(yè)，比如采取一些有利于勞動者就業(yè)的措施，發(fā)展勞動力市場，規(guī)范中介機構(gòu)，對失業(yè)者加強培訓(xùn)等。

三、解決措施和建議

1.遵循市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，重視發(fā)揮市場機制的作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，就業(yè)人口和失業(yè)人口都是市場經(jīng)濟(jì)作用的結(jié)果，因為失業(yè)問題是在市場經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的，所以也只能在市場經(jīng)濟(jì)中解決。因此我們必須培養(yǎng)和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)體制，加強國家在就業(yè)方面的宏觀調(diào)控，逐步完善勞動力市場，使企業(yè)擁有用人的自主權(quán)，使勞動者擁有擇業(yè)的自主權(quán)，從而形成“國家宏觀調(diào)控，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，企業(yè)自主用人，個人自主擇業(yè)，市場調(diào)節(jié)供求，社會提供服務(wù)”的就業(yè)新格局，逐步改善勞動力的供求關(guān)系，實現(xiàn)公平的競爭就業(yè)體制。同時，也要加強就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)，推動就業(yè)的發(fā)展，逐步完善職業(yè)介紹、就業(yè)訓(xùn)練，大力發(fā)展勞動服務(wù)行業(yè)，為勞動者提供更多的更好的就業(yè)崗位。

我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，重視發(fā)揮市場對勞動力資源配置的基礎(chǔ)性作用，這并不是國家放松了對市場經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)控，擴(kuò)大就業(yè)、降低失業(yè)率仍就是政府宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)。

2.積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)在逐步擠出勞動力，工業(yè)吸收的勞動力也會達(dá)到一個峰值。那么，剩余的勞動力轉(zhuǎn)向何處呢？毫無疑問，轉(zhuǎn)入第三產(chǎn)業(yè)。有人說“第三產(chǎn)業(yè)是一國工業(yè)化中吸納第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)過剩勞動力人口的部門”，的確第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度標(biāo)志著一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的水平，也是吸納剩余勞動力的一個最重要的經(jīng)濟(jì)空間。

3.促進(jìn)中小企業(yè)和私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！鞍l(fā)展私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)是一個問題的兩個方面”。通常情況下，中小企業(yè)的數(shù)量占到一個國家企業(yè)總數(shù)的95%以上，能大量的吸收勞動力被認(rèn)為是中小企業(yè)最重要的經(jīng)濟(jì)作用之一，在成本相同的情況下，大部分中小企業(yè)能比大企業(yè)吸收更多的勞動力，真正起到了“勞動力蓄水池”的作用，尤其是在吸收失業(yè)勞動力方面，更是起到了穩(wěn)定社會的重要作用。中小企業(yè)大部分是私營企業(yè)，他們即有合伙制公司，也有股份公司，因此積極發(fā)展中小企業(yè)也就發(fā)展了私營經(jīng)濟(jì)，私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展了，就能提供更多的就業(yè)崗位。因此，我們應(yīng)學(xué)習(xí)國外促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，制定有關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)，給他們提供金融支持、技術(shù)支持，并給他們一定的優(yōu)惠政策大力促進(jìn)中小企業(yè)更快更好地發(fā)展。

4.建立全國統(tǒng)一的社會保障體系，促進(jìn)全國統(tǒng)一的人才市場和勞動力市場的形成。目前我國的社會保障由省級統(tǒng)籌，全國統(tǒng)一的社會保障體系還沒有建立，并且省級統(tǒng)籌還沒有足夠的能力解決日益深化的全國性的保障金支付的危機問題，其主要原因是大部分省區(qū)收支不平衡，在省級統(tǒng)籌面前中央政府又無力在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配。從另一方面來說，省級統(tǒng)籌制約了勞動力在省際之間的流動，不利于有序流動的全國性人才市場和勞動力市場的建立。因此，我們應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家社會保障的實施經(jīng)驗，不論是從理論上還是實踐上，都應(yīng)盡快將中國的社會保障體制引入正確的軌道，也只有這樣，才能實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速增長。

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