張楠

【摘要】鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，GDP連年增長(zhǎng)，然而它的地理?xiàng)l件決定了水資源短缺，致使水資源成為制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。本文通過(guò)分析本市水資源概況及利用現(xiàn)狀，綜合存在的問(wèn)題和實(shí)際情況提出合理化建議，只有改進(jìn)弊端才能解決鄂爾多斯水資源供求關(guān)系，提高水資源利用率，不做經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。

【關(guān)鍵詞】鄂爾多斯 水資源 現(xiàn)狀 對(duì)策

1鄂爾多斯地理、經(jīng)濟(jì)及水資源概況

鄂爾多斯市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部，地處鄂爾多斯高原腹地，東西長(zhǎng)約400km，南北寬約340km，總面積86752萬(wàn)km2，人口154萬(wàn)人。東、南、西與晉、陜、寧三省區(qū)接壤，北及東北與草原鋼城包頭以及自治區(qū)首府呼和浩特隔河相望，東、西、北三面黃河環(huán)繞，河岸線長(zhǎng)767km，南臨黃土高原。區(qū)內(nèi)屬典型的干旱、半干旱溫帶大陸性氣候，風(fēng)大沙多，降水量少且時(shí)空分布極不均勻，年降水量150-350mm，年蒸發(fā)量2000-3000mm，水資源匱乏，屬資源性、工程性和結(jié)構(gòu)性缺水并存的地區(qū)。

據(jù)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，2005年，鄂爾多斯的財(cái)政收入突破90億元，2006年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)800億元，年均增長(zhǎng)達(dá)32.2%，在全國(guó)333個(gè)地級(jí)市中位居第五。2007年，該市人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，超過(guò)北京。到2008年，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，鄂爾多斯人均GDP10萬(wàn)余元（按常住人口159.13萬(wàn)人計(jì)算），同比增長(zhǎng)19.9%，超過(guò)全國(guó)人均GDP近5倍。鄂爾多斯市在“十五期間”，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)43%，被譽(yù)為“鄂爾多斯”模式。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的增加，地區(qū)化工項(xiàng)目的大量上馬，鄂爾多斯市的缺水問(wèn)題日益突出，水資源已經(jīng)成為制約鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

據(jù)相關(guān)資料，全區(qū)擁有水資源總量為35.83×108m3，僅占內(nèi)蒙古自治區(qū)水資源總量的6.1%。人均擁有水資源量為2114m3/a，地均3.39×104m3/km2，均低于全區(qū)及全國(guó)平均水平。受自然條件限制，鄂爾多斯地區(qū)在水資源開發(fā)利用上，以地下水為主，地表水次之。據(jù)相關(guān)資料分析，全區(qū)可供利用的水資源為21.49×108m3/a，地下水約占61%，地表水占39%（含引黃河水量6.0×108m3/a）。若除去引黃水量，地表水在可供利用的水資源僅占11.8%。

2水資源利用現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

鄂爾多斯地區(qū)現(xiàn)在水資源開發(fā)利用程度達(dá)57.8%。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，鄂爾多斯地區(qū)現(xiàn)狀年總供水量17.31億m3，其中地表水供水量8.67億m3，占總供水量的50.07%，地下水供水量8.43億m3，占總供水量的48.72%，其他供水量0.21億m3，占總供水量的0.12%。

2.1浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

（1）農(nóng)業(yè)漫灌：2006年農(nóng)業(yè)用水量占總用水量的79.78%，農(nóng)業(yè)用水的情況主導(dǎo)著全市水量的使用情況。然而，農(nóng)業(yè)用水大水漫灌現(xiàn)象普遍存在，全市農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用率為40%左右，發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)到80%以上；萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值用水量是發(fā)達(dá)國(guó)家的5-10倍，工業(yè)用水重復(fù)利用率只有45%，與發(fā)達(dá)省區(qū)相比有很大的差距；城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)和用水器具的漏水損失達(dá)20%以上，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（2）城市管網(wǎng)、日常生活：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平大幅提高，水費(fèi)越來(lái)越不成為制約人們用水的條件，方便成為生活的首選因素，水資源的浪費(fèi)現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重。

城鎮(zhèn)管網(wǎng)部分老化，存在設(shè)計(jì)不合理等問(wèn)題，損失率較高，浪費(fèi)嚴(yán)重。

（3）工業(yè)浪費(fèi)：工業(yè)用水主要為小煉油、小煤礦、小焦化、小化工、小造紙等。其工藝落后，用水還沒有從“自由取水”過(guò)渡到“量化取水”的狀態(tài)上，污水回用率低。

2.2水資源超載和水污染現(xiàn)象

鄂爾多斯深處內(nèi)陸，水資源短缺，黃河少量補(bǔ)給，地下水是鄂爾多斯市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民生活唯一可靠水源，為了滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)對(duì)水資源的需求，必須強(qiáng)行開采地下水，導(dǎo)致地下水嚴(yán)重超采，引發(fā)環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題；此外煤炭的大量發(fā)掘?qū)撍统袎核茐膰?yán)重，致使地下水受到不同程度的污染，總體水質(zhì)變壞。

2.3河流污染

前幾年，水處理技術(shù)不成熟，大部分廢水都直接排入河流，造成河流的污染。其中2006年，有6674.55萬(wàn)噸廢水排入黃河及其支流中，工業(yè)廢水占52.9%，生活污水占47.1%，大部分都未經(jīng)處理排入河道中造成河流污染。

值得一提的是，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以后，鄂爾多斯市東勝區(qū)的污水處理工作已走在全國(guó)前列。目前，東勝區(qū)已將生活污水中的90%實(shí)現(xiàn)收集并進(jìn)行了A級(jí)處理，而對(duì)中水的回用率已達(dá)到了80%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，這對(duì)全國(guó)其他地區(qū)是有借鑒意義的。

3水資源利用對(duì)策

3.1加大管理力度

切實(shí)做好水資源的保護(hù)和對(duì)污水排放的監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)格遵循法律法規(guī)的排放標(biāo)準(zhǔn)，污水未經(jīng)處理，不得排放。對(duì)水資源已經(jīng)造成污染的企業(yè)，應(yīng)采取誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則，限期治理、搬遷和關(guān)閉；對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的企業(yè)，污水治理措施與主體工程采取同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用的三同時(shí)原則；加大對(duì)城市污水的治理力度，力爭(zhēng)在其達(dá)標(biāo)后成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的寶貴資源。

3.2采取提倡或強(qiáng)制節(jié)水、保水

農(nóng)業(yè)方面，提倡高效農(nóng)業(yè)，以節(jié)水為中心協(xié)調(diào)產(chǎn)量產(chǎn)值，大力發(fā)展噴灌甚至滴灌，增加水資源利用率。采取多種草多植樹涵養(yǎng)水源。

工業(yè)方面，提倡新工藝、新技術(shù)，采用高效設(shè)備，增加中水回用及污水的二次利用。

生活方面，加大宣傳，增加水費(fèi)，大力提倡節(jié)水器具，普及率應(yīng)達(dá)到60%以上；廢棄浪費(fèi)嚴(yán)重的管網(wǎng)，進(jìn)行城鎮(zhèn)管網(wǎng)改造，管網(wǎng)損失率控制在15%以下。杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生，把浪費(fèi)降低到最小。

3.3雨水收集

鄂爾多斯氣候干燥，屬于半干旱氣候，降雨主要集中于7、8月份，東勝區(qū)降雨量為200毫米，若將2530平方千米城區(qū)的雨水收集，水資源也是很客觀的，可以用于景觀建設(shè)、工業(yè)用水等等方面。

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