張海林

2013年1月21日至28日，云南省召開(kāi)第十二屆人大第一次會(huì)議，會(huì)議期間不封路不設(shè)卡，為了不影響市民出行，大會(huì)要求代表“提前20分鐘到會(huì)，以防遭遇堵車而遲到”。

春節(jié)前夕，各地省級(jí)兩會(huì)密集召開(kāi)。不鋪紅毯、不封路、取消茶歇和彩旗、縮減開(kāi)支等成為各地改進(jìn)會(huì)風(fēng)的普遍舉措。親民、樸素、節(jié)約的會(huì)風(fēng)被輿論稱道。而此間各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的語(yǔ)言風(fēng)格、伙食標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定亦特意凸顯親民之風(fēng)。

各地的政風(fēng)革新之舉源自此前中央政治局提出的“八項(xiàng)規(guī)定”。2012年12月4日，中央政治局會(huì)議明確提出八項(xiàng)“嚴(yán)控”：嚴(yán)格控制新建和裝修辦公樓；嚴(yán)格控制各種會(huì)議；嚴(yán)格控制各種慶典活動(dòng)；嚴(yán)禁公款大吃大喝、揮霍浪費(fèi)；嚴(yán)格控制用公款安裝住宅電話或購(gòu)買移動(dòng)電話；嚴(yán)格控制各種檢查，禁止形式主義的評(píng)比和達(dá)標(biāo)活動(dòng)；嚴(yán)格按規(guī)定配備和更換小汽車；嚴(yán)格管理公費(fèi)出國(guó)（境）。

會(huì)議明確：“首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，以良好黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)。”

《環(huán)球時(shí)報(bào)》評(píng)價(jià)“八項(xiàng)規(guī)定”時(shí)認(rèn)為，“這次開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”。中央表率被認(rèn)為是作風(fēng)轉(zhuǎn)變的“發(fā)令槍”。此后，各地陸續(xù)響應(yīng)中央號(hào)召出臺(tái)踐行細(xì)則。

“素顏”會(huì)議

八項(xiàng)規(guī)定被提出后的第4天，2012年12月8日，習(xí)近平考察深圳。考察行程途經(jīng)深南、濱河、濱海等多條主干道，當(dāng)?shù)亟痪捶饴?。這是深圳首次對(duì)高級(jí)別交通勤務(wù)不封路。

觀察國(guó)家部委、各省市等陸續(xù)制定踐行八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施意見(jiàn)，具體措施數(shù)目略有不同，內(nèi)容則趨于一致。

教育部從九個(gè)方面提出20項(xiàng)具體要求，國(guó)家海洋局黨組從十方面提出23條具體措施，中國(guó)氣象局從七方面提出21條具體措施，地方政府如廣西制定了包括五個(gè)方面的30條具體要求等。

內(nèi)容一致性較多，均是對(duì)精簡(jiǎn)會(huì)議文件、規(guī)范出訪活動(dòng)、厲行勤儉節(jié)約等方面進(jìn)行細(xì)化并一定程度契合部門特點(diǎn)，如教育部在實(shí)施意見(jiàn)中規(guī)定，不出席地方、學(xué)校自行舉辦的表彰慶祝等活動(dòng)，不以個(gè)人名義題詞或發(fā)賀信、賀電；多接觸教師學(xué)生，多進(jìn)教室宿舍食堂等。

轉(zhuǎn)變文風(fēng)會(huì)風(fēng)為中央一直強(qiáng)調(diào)，黨的十七屆四中全會(huì)曾明確提出：“從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提倡開(kāi)短會(huì)、講短話、講管用的話，力戒空話套話。”

在減少領(lǐng)導(dǎo)人報(bào)道、減少文山會(huì)海等方面，八項(xiàng)規(guī)定的提出首先是針對(duì)政治局委員，是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)集體決心以身作則的態(tài)度公示。

十八大之后中央在轉(zhuǎn)變風(fēng)氣上率先垂范，從開(kāi)會(huì)不準(zhǔn)念稿、發(fā)言不講客套話到考察不封路、開(kāi)會(huì)不定調(diào)等，引發(fā)了各地行動(dòng)上的“蝴蝶效應(yīng)”。

各地的“素顏”會(huì)議即是例證。2013年1月19日，政協(xié)云南省第十一屆委員會(huì)第一次會(huì)議開(kāi)幕，會(huì)場(chǎng)設(shè)置精簡(jiǎn)化，小組討論會(huì)議室不設(shè)布標(biāo)；取消會(huì)場(chǎng)禮兵哨；大會(huì)所需的文件材料，如大會(huì)發(fā)言材料、新聞宣傳材料等實(shí)現(xiàn)電子化，降低紙質(zhì)材料的印發(fā)數(shù)量。

高層力推“脫稿”

“參加王某人的會(huì)，不準(zhǔn)念發(fā)言稿，要學(xué)會(huì)深刻思考?！?012年11月30日，中共中央政治局常委、中紀(jì)委書(shū)記王岐山在主持中紀(jì)委組織的專家學(xué)者座談會(huì)時(shí)說(shuō)。

座談會(huì)上，8位專家每位有10分鐘的發(fā)言時(shí)間。第一位發(fā)言的專家開(kāi)頭提到“尊敬的王書(shū)記”，話沒(méi)說(shuō)完，被王岐山打斷，他請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)專家“不說(shuō)套話、少念稿子、多提觀點(diǎn)”。

脫稿受到外界一致贊譽(yù)，被認(rèn)為是避免開(kāi)會(huì)空談和形式主義的重要手段之一。毛澤東曾說(shuō)“誰(shuí)要念稿子，我就打瞌睡以示反對(duì)”。朱镕基也曾談及脫稿的意義，“看稿子不能吸引人，脫稿講能收到意想不到的良好效果。要脫稿，必須熟記講稿，要下苦工夫記背，要把講話提綱印在大腦里，把大量的數(shù)據(jù)輸入腦海”。

十八大后，新一屆中央政治局常委屢次對(duì)會(huì)議講話方式作出表態(tài)。2012年11月21日，李克強(qiáng)在中南海國(guó)務(wù)院第一會(huì)議室主持召開(kāi)全國(guó)綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會(huì)時(shí)，環(huán)環(huán)相扣連續(xù)發(fā)問(wèn)，并要求官員不要念稿。5天后，李克強(qiáng)與防治艾滋病的民間和國(guó)際組織座談時(shí)，又打破事先安排，鼓勵(lì)參會(huì)者自由發(fā)言。

除了脫稿，親民的語(yǔ)言風(fēng)格亦被認(rèn)為是改善會(huì)風(fēng)的一大表現(xiàn)。

2012年11月15日上午，新一屆中央政治局常委首次亮相。習(xí)近平講話的樸實(shí)語(yǔ)言風(fēng)格瞬時(shí)被廣為熱議，評(píng)論稱“通俗語(yǔ)言道出民生大事”，“沒(méi)有空話套話，態(tài)度誠(chéng)懇，溫暖民心”。

而早在2010年，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》曾刊發(fā)習(xí)近平在中央黨校2010年春季學(xué)期第二批入學(xué)學(xué)員開(kāi)學(xué)典禮上的講話，講話中他明確反對(duì)“長(zhǎng)、空、假”的文風(fēng)，倡導(dǎo)“短、實(shí)、新”。

2013年1月7日晚，人民日?qǐng)?bào)官方微博發(fā)出征集令：“講話沒(méi)有不重要的，鼓掌沒(méi)有不熱烈的；領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有不重視的，看望沒(méi)有不親切的；完成沒(méi)有不圓滿的，成就沒(méi)有不巨大的……官話套話空洞無(wú)物，多年來(lái)相沿成習(xí)，會(huì)議中官話套話至今不絕于耳?，F(xiàn)向網(wǎng)友征集你最反感的官話套話?！?/p>

1月9日，《人民日?qǐng)?bào)》選登了一部分讀者反感的官話套話，比如“高度重視”、“親自過(guò)問(wèn)”、“現(xiàn)場(chǎng)指揮”、“積極、及時(shí)、立即、確?！?。官話套話一定程度上映射出官場(chǎng)生態(tài)和官員作風(fēng)。與民眾隔離的話語(yǔ)體系和語(yǔ)言風(fēng)格，被認(rèn)為是一種“話語(yǔ)腐敗”。

公務(wù)接待“減肥”

2012年12月30日21時(shí)50分，新華社“新華視點(diǎn)”微博貼出了習(xí)近平29日考察河北保定市阜平縣時(shí)的晚餐菜單。當(dāng)日22時(shí)47分，“新華視點(diǎn)”微博又發(fā)了“記者補(bǔ)白”：這份菜單的飯菜是一桌十位客人共用的。

4個(gè)熱菜：紅燒雞塊、阜平燉菜、五花肉炒蒜薹、拍蒜茼蒿；一個(gè)豬肉丸子冬瓜湯；主食水餃、花卷、米飯和雜糧粥。特別交代不上酒水。

2012年12月8日和10日，習(xí)近平在廣州戰(zhàn)區(qū)考察，與基層官兵共進(jìn)午餐時(shí)說(shuō)“自己動(dòng)手，豐衣足食”，自己盛飯盛菜。

同樣，李克強(qiáng)一張吃泡面的照片亦引起注意。2012年最后一周，新華社連續(xù)三天發(fā)布“中共高層新陣容”系列人物特寫(xiě)稿，并配發(fā)大量舊照。在李克強(qiáng)的系列舊照中，有一張是2008年1月31日，他在四川省川北山區(qū)宣漢縣老君鄉(xiāng)紫云村察看災(zāi)情、慰問(wèn)群眾后，和隨行陪同人員邊吃方便面邊研究救災(zāi)工作的照片。

中央高層對(duì)公務(wù)接待的簡(jiǎn)樸化要求成為親民風(fēng)格中又一亮點(diǎn)，各地亦紛紛效仿。

炒白菜、肉片湯，不上煙、不敬酒，這是2013年1月18日河南許昌市襄城縣潁橋回族鎮(zhèn)招待上級(jí)的“午宴”。

浙江省委、省政府印發(fā)的《貫徹落實(shí)中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則的辦法》中規(guī)定，省領(lǐng)導(dǎo)到基層考察調(diào)研一般到機(jī)關(guān)食堂、農(nóng)家樂(lè)就餐，不安排宴請(qǐng)，有條件的地方可安排自助餐；中餐不飲酒，同城活動(dòng)不安排用餐。

海南省委常委會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》明確，今后海南省內(nèi)公務(wù)接待要按標(biāo)準(zhǔn)定點(diǎn)接待，不喝酒，不贈(zèng)送禮品或土特產(chǎn)，不上高檔菜肴，嚴(yán)禁上野味。

事實(shí)上，相似舉措早已散見(jiàn)于各地方性規(guī)定之中。2012年7月5日，溫州市委市政府下發(fā)《關(guān)于改革和加強(qiáng)公務(wù)接待管理的通知》，規(guī)定公務(wù)人員在市內(nèi)從事公務(wù)活動(dòng)，一律吃工作餐，每人每餐不超過(guò)60元；不得食用高檔菜肴、高檔酒以及高檔香煙，野生黃魚(yú)、鮑魚(yú)、魚(yú)翅、遼參，茅臺(tái)、五糧液等都在禁點(diǎn)之列。

不過(guò)，尚有少數(shù)地方在接待意識(shí)上未轉(zhuǎn)變，奢華之風(fēng)仍在。

2013年1月4日，河南蘭考縣城關(guān)鎮(zhèn)“愛(ài)心媽媽”袁厲害家發(fā)生火災(zāi)，數(shù)百名記者赴當(dāng)?shù)夭稍L。蘭考縣委宣傳部派專門人員在賓館招待他們，每天的晚餐非常豐盛，因?yàn)椴肆刻啵簧俨藥缀鯖](méi)人動(dòng)筷。該縣委宣傳部官員說(shuō)，招待好記者們是責(zé)任。此舉隨即受到外界強(qiáng)烈質(zhì)疑。