李文柱

(韶關(guān)市測(cè)繪院，廣東韶關(guān) 512000)

韶關(guān)市地下管線建設(shè)與管理

李文柱?

(韶關(guān)市測(cè)繪院，廣東韶關(guān) 512000)

開(kāi)展地下管線普查，建立地下管線信息系統(tǒng)，摸索出切實(shí)可行的管理模式，可以促進(jìn)城市地下空間的統(tǒng)一規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)和科學(xué)管理，有效改變城市道路建設(shè)中重復(fù)開(kāi)挖、無(wú)序建設(shè)的局面。本文以韶關(guān)市為例，簡(jiǎn)要介紹地下管線普查、數(shù)據(jù)建庫(kù)和管理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的內(nèi)容與成果，并根據(jù)韶關(guān)市的具體情況，提出城市地下管線動(dòng)態(tài)更新與維護(hù)的管理思路。

地下管線；數(shù)據(jù)庫(kù)；共享交換；管理信息系統(tǒng)

1 引 言

城市地下管線是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的重要基礎(chǔ)設(shè)施。由于各種歷史原因，城市地下管線的規(guī)劃、建設(shè)和管理往往被忽視，管線管理部門(mén)缺乏對(duì)城市地下管線資料的綜合管理和動(dòng)態(tài)反映。隨著城市化進(jìn)程步伐的加快，城市建設(shè)與地下管線之間的矛盾日益突出，而這種沖突造成的損失往往是十分巨大的。同時(shí)，城市向地下空間的發(fā)展也將地下管線的現(xiàn)狀和規(guī)劃等問(wèn)題日益提上關(guān)鍵地位，為適應(yīng)城市規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展的需要，保障城市的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)城市地下管線的規(guī)劃和管理，建立科學(xué)、準(zhǔn)確、完整、動(dòng)態(tài)的城市綜合地下管線管理信息系統(tǒng)是城市規(guī)劃管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。

韶關(guān)市于2008年啟動(dòng)地下管線普查項(xiàng)目，成立了以市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的韶關(guān)市城市地下管線普查與信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下完成了韶關(guān)市城市地下普查技術(shù)規(guī)程及管線管理信息系統(tǒng)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展了城區(qū)主次干道地下綜合管線普查工作，開(kāi)發(fā)了韶關(guān)市城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，建立了具有較好兼容性和擴(kuò)展性的韶關(guān)市地下管線空間數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)普查成果進(jìn)行數(shù)據(jù)入庫(kù)。

2 韶關(guān)市地下管線普查

2.1 管線探測(cè)工作概況

韶關(guān)市于2008年底開(kāi)始地下綜合管線探測(cè)工作。普查區(qū)的范圍為東起大學(xué)路，西至韶關(guān)大道，南到南華寺106國(guó)道，北至韶樂(lè)公路，面積約40 km2。為保證普查質(zhì)量和工作進(jìn)度，由國(guó)內(nèi)兩家知名管線探測(cè)單位分兩個(gè)測(cè)區(qū)進(jìn)行探測(cè)，同時(shí)進(jìn)行全程項(xiàng)目監(jiān)理。經(jīng)過(guò)11個(gè)多月的野外作業(yè)，采集了城區(qū)主次干道地下管線全部數(shù)據(jù)信息，基本摸清了普查范圍地下管線現(xiàn)狀。

2.2 管線探測(cè)成果

經(jīng)過(guò)普查探測(cè)，普查區(qū)域有給水、雨水、污水、雨污合流、電力、路燈、燃?xì)?、電信、網(wǎng)通、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵通、盈通、有線電視、交通信號(hào)、電力通訊、軍用、工業(yè)、熱力等19種管線，累計(jì)總長(zhǎng)度為2 405 km。徹底查清了管線的坐標(biāo)位置、管線的埋深以及各類管線的屬性和附屬設(shè)施，例如管線的起始埋深、起始管頂高程、材料、管徑、埋設(shè)方式、特征點(diǎn)、權(quán)屬單位、建設(shè)日期等。

3 地下管線信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與數(shù)據(jù)建庫(kù)

系統(tǒng)采用先進(jìn)成熟的計(jì)算機(jī)和通訊技術(shù)手段，以O(shè)racle大型數(shù)據(jù)庫(kù)為支撐，以ArcGIS為圖形平臺(tái)，通過(guò)成熟高效的C/S和B/S混合模式，構(gòu)建以城鄉(xiāng)規(guī)劃局為中心，覆蓋下屬單位測(cè)繪院、城建檔案館、規(guī)劃院以及專業(yè)管線權(quán)屬單位，形成分布式應(yīng)用和集中管理的管線信息系統(tǒng)。其目的是要擺脫傳統(tǒng)的管網(wǎng)管理模式，規(guī)范韶關(guān)市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)韶關(guān)市地下綜合管線數(shù)據(jù)的可視化，實(shí)現(xiàn)地下綜合管線的動(dòng)態(tài)管理。最終通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全市地下綜合管線信息的共享和利用，為韶關(guān)市政府、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、管線權(quán)屬單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供決策、指揮、管理的科學(xué)依據(jù)，圖1為系統(tǒng)總體架構(gòu)圖。

圖1 系統(tǒng)總體架構(gòu)圖

韶關(guān)市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)主要內(nèi)容包括:綜合應(yīng)用子系統(tǒng)、空間建庫(kù)子系統(tǒng)、CAD輔助設(shè)計(jì)子系統(tǒng)。

3.2 綜合應(yīng)用子系統(tǒng)

綜合應(yīng)用系統(tǒng)采用C/S模式構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)對(duì)韶關(guān)市地下綜合管網(wǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行應(yīng)用和管理，主要提供了以下功能:多種定位功能進(jìn)行數(shù)據(jù)瀏覽、數(shù)據(jù)空間分析和查詢統(tǒng)計(jì)、管線分析(包括橫斷面分析、縱斷面分析、碰撞分析、爆管分析、三維場(chǎng)景分析等)、系統(tǒng)配置管理等功能。

3.3 空間建庫(kù)子系統(tǒng)

空間建庫(kù)子系統(tǒng)具有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)監(jiān)理和數(shù)據(jù)校正功能，外業(yè)只需按照標(biāo)準(zhǔn)采集并填寫(xiě)管線探測(cè)成果表，交給內(nèi)業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)理和數(shù)據(jù)校正，這兩個(gè)環(huán)節(jié)通過(guò)后即可進(jìn)行入庫(kù)。另外，該系統(tǒng)還具有的版本管理功能。經(jīng)過(guò)三年來(lái)的應(yīng)用實(shí)踐證明，該系統(tǒng)數(shù)據(jù)檢查、入庫(kù)、版本管理功能穩(wěn)定，入庫(kù)效率非常高，大大促進(jìn)地下管線數(shù)據(jù)的“內(nèi)外業(yè)一體化”動(dòng)態(tài)更新。

3.4 CAD輔助設(shè)計(jì)子系統(tǒng)

CAD輔助設(shè)計(jì)子系統(tǒng)支持加載SDE數(shù)據(jù)、管線輔助設(shè)計(jì)、管線輔助設(shè)計(jì)分析、設(shè)計(jì)方案入庫(kù)、圖形和屬性查詢等功能。

公允價(jià)值的真實(shí)性一直以來(lái)都得不到滿足，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)者都提出反對(duì)采用公允價(jià)值進(jìn)行計(jì)量，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為它是一項(xiàng)犧牲真實(shí)性滿足相關(guān)性的一項(xiàng)計(jì)量手段，并且我國(guó)現(xiàn)在很多現(xiàn)行交易市場(chǎng)體系不夠完善，例如：在市場(chǎng)交易體系下，更多的是采用不太合理的估值技術(shù)，價(jià)格并不能真實(shí)反應(yīng)價(jià)值量，對(duì)未來(lái)凈現(xiàn)金流進(jìn)行預(yù)測(cè)這一方法存在很大弊端，因?yàn)槲磥?lái)凈現(xiàn)金流時(shí)間、地點(diǎn)、金額往往都是不確定的因素，現(xiàn)成的主觀估計(jì)成分偏大，而且一些公司還有可能虛增會(huì)計(jì)利潤(rùn)，利用投資收益或者利用金融資產(chǎn)的計(jì)量等手段調(diào)節(jié)利益。因此，即使公允價(jià)值這種計(jì)量方式很有價(jià)值，但也決不能以犧牲真實(shí)性為代價(jià)。

4 管理思路

4.1 地下管線信息管理長(zhǎng)效機(jī)制

通過(guò)制定《韶關(guān)市城市地下管線管理辦法》、《韶關(guān)市地下管線動(dòng)態(tài)管理規(guī)定》等相關(guān)政策文件，實(shí)行地下管線動(dòng)態(tài)管理，由韶關(guān)市測(cè)繪院負(fù)責(zé)統(tǒng)一維護(hù)地下管線數(shù)據(jù)的日常更新工作，嚴(yán)格要求新建、改建和擴(kuò)建的地下管線應(yīng)在覆土前由韶關(guān)市測(cè)繪院負(fù)責(zé)竣工測(cè)量。韶關(guān)市測(cè)繪院通過(guò)外業(yè)采集竣工管線數(shù)據(jù)，內(nèi)業(yè)及時(shí)檢核入庫(kù)，保證地下管線數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和現(xiàn)勢(shì)性。

4.2 管線全過(guò)程管理模式

通過(guò)利用先進(jìn)的技術(shù)手段及管理措施，實(shí)現(xiàn)地下管線從輔助設(shè)計(jì)、規(guī)劃審批、普查和竣工、監(jiān)理差錯(cuò)到入庫(kù)更新全過(guò)程管理。同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)管線數(shù)據(jù)綜合利用和公共服務(wù)的深度拓展。

4.3 “三庫(kù)合一”模式

通過(guò)規(guī)劃審批與現(xiàn)狀信息相結(jié)合，建立完整的地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)普查數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、竣工數(shù)據(jù)的“三庫(kù)合一”，保證規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性，同時(shí)監(jiān)督工程施工。

4.4 雙向共享機(jī)制

韶關(guān)市已于2012年建成城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。利用該平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)管線權(quán)屬單位提供地下管線專題數(shù)據(jù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)雙向共享交換機(jī)制，確保“權(quán)威數(shù)據(jù)來(lái)自權(quán)威部門(mén)”，促進(jìn)地下管線數(shù)據(jù)得到充分利用。

5 小 結(jié)

韶關(guān)市在研究國(guó)內(nèi)中小城市地下管線管理共性的基礎(chǔ)上，開(kāi)展地下管線普查暨信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，并探討有效的中小城市地下管線管理機(jī)制，建立中小城市地下管線綜合管理信息應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)竣工測(cè)量——內(nèi)業(yè)成圖——建立信息系統(tǒng)的一體化操作方式，建立現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)，具有動(dòng)態(tài)更新能力的城市地下管線數(shù)據(jù)庫(kù)和智能化的綜合信息管理系統(tǒng)，不僅對(duì)于韶關(guān)的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義，而且為國(guó)內(nèi)其他中小城市建設(shè)城市地下管線綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)具有先導(dǎo)和示范作用。對(duì)于城市地下管線管理的正規(guī)化、科學(xué)化和現(xiàn)代化，保證城市的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的意義。同時(shí)，也為數(shù)字城市的建設(shè)提供先導(dǎo)和數(shù)據(jù)支持。

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The Underground Pipeline Construction and M anagement of Shaoguan City

LiWenzhu
(Shaoguan Surveying and Mapping Institute，Shaoguan 512000，China)

The general survey of underground pipeline，establishment of the Underground Pipeline Information System，and the practicalmanagementmode can promote the unity of the urban underground space planning，rational development and scientific management，effectively change the situation of repeat in urban road construction excavation，disorderly construction This paper takes Shaoguan city as an example，briefly introduced the contents and achievements on the general survey of underground pipeline，database establishing and management information system developing，and according to the particular case of Shaoguan city，put forward the city underground pipeline dynamic updating and maintenancemanagement ideas.

underground pipeline；database；sharing and exchanging；information management system

1672-8262(2013)05-150-02

P258

B

2012—12—26

李文柱(1983—)，男，工程師，主要研究方向:測(cè)繪信息化與規(guī)劃管理信息化。