■ 徐春江

（武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所，武漢 430074）

著力推進(jìn)五大創(chuàng)新積極促進(jìn)湖北產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展

■ 徐春江

（武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所，武漢 430074）

近年來(lái)，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委和湖北省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，在湖北省國(guó)資委的具體指導(dǎo)和大力支持下，武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所在構(gòu)建湖北特色的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)體系、推進(jìn)區(qū)域性市場(chǎng)發(fā)展等方面開(kāi)展了一些創(chuàng)新探索，取得了一定的成效。主要體現(xiàn)在著力推進(jìn)“五大創(chuàng)新”、實(shí)現(xiàn)“五大轉(zhuǎn)變”。

1 創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，從單一品種向多個(gè)交易品種轉(zhuǎn)變

湖北產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展初期，業(yè)務(wù)品種主要是省國(guó)資委監(jiān)管的出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易，隨著國(guó)企改革深入推進(jìn)，存量的國(guó)資交易逐步減少。事實(shí)告訴我們,單一的交易品種很難撐起一個(gè)大市場(chǎng)，而且發(fā)展之路越走越窄。從2009年開(kāi)始,我們重新理清發(fā)展思路，把創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域作為“二次創(chuàng)業(yè)”的首要任務(wù)。經(jīng)過(guò)幾年的探索，交易品種逐步由企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易向行政事業(yè)資產(chǎn)、金融資產(chǎn)、供銷社資產(chǎn)、高等院校資產(chǎn)、文化企事業(yè)資產(chǎn)、法院涉訴資產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技成果、非上市公司股權(quán)、環(huán)境資源與排污權(quán)、碳排放權(quán)、城市礦產(chǎn)資源、農(nóng)畜產(chǎn)品等領(lǐng)域延伸和拓展，實(shí)現(xiàn)了國(guó)資全覆蓋，品種全展開(kāi)。主要在“四大拓展”上下功夫：

1.1 拓展行政、金融資產(chǎn)交易

省屬國(guó)企的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易仍是當(dāng)前工作重點(diǎn)，在把握重點(diǎn)的同時(shí)，采取多種形式，向行政事業(yè)資產(chǎn)、金融資產(chǎn)等領(lǐng)域延伸。去年共交易各類省屬國(guó)有產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目480多宗,成交金額157.68億元。

1.2 拓展央企實(shí)物資產(chǎn)交易

在向市州縣地方國(guó)企資產(chǎn)交易延伸的同時(shí)，積極向央企實(shí)物資產(chǎn)交易拓展。我們抓住中央企業(yè)總部在湖北數(shù)量較多的資源優(yōu)勢(shì)，加大了推動(dòng)中央企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易的力度。央企在鄂資產(chǎn)屬地性很強(qiáng)，地方產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在標(biāo)的物查勘、招商推介、盡職調(diào)查、產(chǎn)權(quán)過(guò)戶等方面有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我們先后組織召開(kāi)了兩次中央在鄂企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易座談會(huì)，了解中央企業(yè)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)交易的市場(chǎng)需求，積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。特別是國(guó)務(wù)院國(guó)資委產(chǎn)權(quán)管理局領(lǐng)導(dǎo)深入我所調(diào)研、指導(dǎo)央企實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易工作，極大地推動(dòng)了這項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。我所與武漢鋼鐵(集團(tuán))公司、中國(guó)外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)有限公司、中國(guó)建筑第三工程局等一批企業(yè)合作更為緊密。2012年，央企實(shí)物資產(chǎn)掛牌項(xiàng)目69宗，資產(chǎn)評(píng)估總值7.7億元，成交總額12.8億元，增值額5.1億元，增值率達(dá)到66%，取得了合作雙贏的成效。

1.3 拓展民營(yíng)資產(chǎn)交易

湖北省中小型企業(yè)，絕大多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)，融資難是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。我們充分利用武漢股權(quán)托管交易中心平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，圍繞中小企業(yè)的股權(quán)做文章，把股權(quán)登記、托管、融資交易融為一體。去年，登記托管掛牌交易企業(yè)210多家，涉及金額170多億元。

1.4 拓展其他領(lǐng)域資產(chǎn)交易

法院涉訟資產(chǎn)交易從武漢向全省拓展,成交金額70.26億元；知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易向科技金融資本拓展,推介掛牌融資項(xiàng)目1900多項(xiàng)，標(biāo)的總額20多億元；文化產(chǎn)權(quán)交易向典型項(xiàng)目拓展, 招商項(xiàng)目掛牌總金額890億元；城市礦產(chǎn)交易向調(diào)整思路創(chuàng)新模式拓展, 掛牌信息1000多條。

2 創(chuàng)新交易平臺(tái)，從單一平臺(tái)向多個(gè)專業(yè)交易平臺(tái)轉(zhuǎn)變

隨著交易品種的增多和業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓寬，如何對(duì)交易資源進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)和專業(yè)化運(yùn)作是擺在我們面前的又一緊迫任務(wù)。為此，我們積極適應(yīng)各職能部門市場(chǎng)化配置社會(huì)資源的要求，采取控股和獨(dú)資形式，逐步依托新的交易品種搭建了相應(yīng)的創(chuàng)新專業(yè)交易平臺(tái)。目前已實(shí)現(xiàn)了由“一”到“八”的裂變，形成了“八所一會(huì)”的平臺(tái)格局?！鞍怂保褪前藗€(gè)專業(yè)交易平臺(tái)，即：企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、文化產(chǎn)權(quán)交易、行政事業(yè)資產(chǎn)交易與金融資產(chǎn)交易、非上市公司股權(quán)托管與交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、碳排放權(quán)交易、法院涉訴資產(chǎn)交易、城市礦產(chǎn)資源交易；“一會(huì)”,就是武漢企業(yè)自愿碳減排協(xié)會(huì)。

專業(yè)交易平臺(tái)的建立激活了市場(chǎng)交易，湖北產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易量逐年上升。2010年，累計(jì)成交項(xiàng)目1300宗，交易總額366.49億元；2011年，共完成產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目2030宗，交易總額680億元。2012年，完成交易項(xiàng)目3082宗，交易總額710.62億元。光谷聯(lián)交所成立5年來(lái)，共完成各類產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目13974宗，交易總額達(dá)3066.86億元，形成了強(qiáng)大的物流、信息流、資金流和投資流。

3 創(chuàng)新服務(wù)功能，從單一功能向多功能轉(zhuǎn)變

產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)因企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)而生，隨著市場(chǎng)的發(fā)展而成熟。在集聚大量資源的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)延伸服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)功能。

3.1 突出優(yōu)化配置功能，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

始終堅(jiān)持通過(guò)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格、發(fā)現(xiàn)投資者。最近三年，全省國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平均競(jìng)價(jià)率為38.9%，平均增值率達(dá)26.8%，國(guó)資交易增值額60多億元。一大批經(jīng)典案例起到示范作用。北京麒麟項(xiàng)目，掛牌價(jià)11.25億元，歷時(shí)兩年多，克服種種困難，排除各種壓力，精心策劃，最終實(shí)現(xiàn)了兩家意向受讓方參入競(jìng)價(jià)，經(jīng)過(guò)616輪競(jìng)爭(zhēng)，以13.3億元成交，增值2億多元；三環(huán)微特電機(jī)80%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，評(píng)估值為負(fù)930萬(wàn)元，掛牌價(jià)1元，征集了2個(gè)意向受讓方競(jìng)價(jià)，最終以80.5萬(wàn)成交。

3.2 突出融資功能，助推企業(yè)自主創(chuàng)新。

產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)可為企業(yè)提供股權(quán)登記托管、股權(quán)質(zhì)押融資、技術(shù)合同認(rèn)定登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、并購(gòu)貸款、科技成果推介等延伸服務(wù)。武漢股權(quán)托管交易中心充分利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展股權(quán)登記、托管、交易、過(guò)戶、融資業(yè)務(wù)。一年多來(lái)，托管登記企業(yè)總數(shù)達(dá)到194家，托管總股本突破112.4億元；股權(quán)掛牌交易企業(yè)31家，掛牌總股本7.95億股，總市值近45億元；共為40多家企業(yè)辦理了60多筆股權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)融資總金額超過(guò)70億元，有效緩解了中小企業(yè)融資困難，受到中小企業(yè)的普遍歡迎和好評(píng)。

武漢知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易所在省科技廳和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)下，每月與大專院校專場(chǎng)組織重大科技成果推薦（拍賣）會(huì)，先后組織了11場(chǎng)次，推介重大科技成果1048項(xiàng)，促成92項(xiàng)實(shí)現(xiàn)校企合作，成交額達(dá)4880萬(wàn)元。與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共同搭建了“湖北省專利投融資綜合服務(wù)平臺(tái)”，整合全省專利投融資相關(guān)資源，建立了集專利推介、交易、投融資、培訓(xùn)于一體的專利投融資服務(wù)體系，并在有關(guān)市州搭建了專利投融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，吸納金融、評(píng)估、擔(dān)保會(huì)員機(jī)構(gòu)近百家；累計(jì)促成專利質(zhì)押貸款項(xiàng)目86個(gè)，融資總額達(dá)20.8億元；其中，上市公司深圳格林美環(huán)?？萍加邢薰就ㄟ^(guò)我所在國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行湖北省分行成功獲得3億元專利質(zhì)押貸款，在全國(guó)產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)。

3.3 突出陽(yáng)光交易功能，推進(jìn)源頭治腐。

規(guī)范操作、陽(yáng)光運(yùn)作是產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展之魂，源頭治腐、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控等功能更為明顯。我們把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控結(jié)合在一起，用信息化手段和市場(chǎng)辦法從源頭上防治腐敗。按照省紀(jì)委廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)總體部署，我所通過(guò)排查，查找關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)216項(xiàng)，制定針對(duì)性措施210條，完善了制度建設(shè)，強(qiáng)化了廉潔從業(yè)意識(shí)，完善了內(nèi)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控全覆蓋，榮獲“全省國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。2010年8月開(kāi)始，武漢市中級(jí)人民法院將司法委托審計(jì)、評(píng)估、拍賣、變賣統(tǒng)一納入武漢光谷聯(lián)交所進(jìn)行；2012年底，湖北省高級(jí)人民法院發(fā)文確定武漢光谷聯(lián)交所及省內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)為全省唯一的涉訟資產(chǎn)交易平臺(tái)，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)源頭治腐功能得到了司法機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。兩年多來(lái)，我所共完成司法委托評(píng)估、拍賣項(xiàng)目2098宗，組織搖號(hào)活動(dòng)228場(chǎng)，案件結(jié)案率達(dá)到96%，涉及金額70.3億元。

4 創(chuàng)新市場(chǎng)體系，從單一層次向多層次轉(zhuǎn)變

重點(diǎn)加強(qiáng)了全省分支機(jī)構(gòu)的股份制改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。近年來(lái)，在全省17個(gè)市州獨(dú)資或控股設(shè)立了14家二級(jí)子公司，共投入資金3500多萬(wàn)元。以產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)清理整頓和法院涉訟業(yè)務(wù)進(jìn)場(chǎng)交易為契機(jī)，高效推進(jìn)分支機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)型改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。去年11月，國(guó)務(wù)院部際聯(lián)席會(huì)議致函湖北省人民政府，我所及各專業(yè)交易平臺(tái)第一批全面通過(guò)了清理整頓檢查驗(yàn)收工作。省政府統(tǒng)一對(duì)17個(gè)市州分支機(jī)構(gòu)重新批準(zhǔn)準(zhǔn)入，省工商局對(duì)全省分支機(jī)構(gòu)名稱進(jìn)行了統(tǒng)一核準(zhǔn)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建所，大大改變基層網(wǎng)點(diǎn)的形象。2012年全省分支機(jī)構(gòu)共完成交易項(xiàng)目314宗，交易總額達(dá)到48.8億元。

在信息化建設(shè)方面，投入資金近1000萬(wàn)元新建了中心機(jī)房，依托互聯(lián)網(wǎng)，以全省產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目信息聯(lián)發(fā)系統(tǒng)、產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)為主要應(yīng)用，形成滿足現(xiàn)有業(yè)務(wù)需求的應(yīng)用體系；與國(guó)務(wù)院國(guó)資委信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和湖北省紀(jì)委實(shí)現(xiàn)了對(duì)接，提高了信息化監(jiān)測(cè)水平；通過(guò)遠(yuǎn)程接入系統(tǒng)，匯集全省交易數(shù)據(jù)，共享全省產(chǎn)權(quán)交易信息資源，構(gòu)筑了覆蓋全省的多層次的信息網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。

5 發(fā)展環(huán)境，從單一的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)向多層次區(qū)域性資本市場(chǎng)轉(zhuǎn)變

這些年來(lái)，在省國(guó)資委具體指導(dǎo)下，我們憑著求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和良好的工作實(shí)績(jī)，爭(zhēng)取多方支持，創(chuàng)造發(fā)展大環(huán)境，提升市場(chǎng)公信力，基本做到“五有”：

5.1 有明確定位

《國(guó)務(wù)院關(guān)于武漢城市圈資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案的批復(fù)》中，明確提出要“推動(dòng)武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所成為覆蓋多種經(jīng)濟(jì)成分、多功能、多層次的綜合性產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)?！薄叭嘁痪C合”就是武漢光谷所今后的工作定位。

5.2 有法規(guī)保障

湖北省人大頒布出臺(tái)了《湖北省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步明確了企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的范圍，將行政事業(yè)單位投資的企業(yè)或者經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國(guó)有資產(chǎn)納入企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的范疇，將文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、涉訴國(guó)有資產(chǎn)納入統(tǒng)一監(jiān)管和進(jìn)場(chǎng)交易的范圍，工作有法可依。

5.3 有政策統(tǒng)領(lǐng)

省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快湖北產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)的意見(jiàn)》，提出全省產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)的總體目標(biāo)，要求力爭(zhēng)到“十二五”期末，形成以股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和排污權(quán)交易為主，各類資產(chǎn)處置為輔的多層次、多功能、多板塊、多元化的華中區(qū)域性產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易中心，并有相應(yīng)的配套措施。

5.4 有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心

國(guó)務(wù)院國(guó)資委及其他國(guó)家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、湖北省和武漢市主要領(lǐng)導(dǎo)多次親臨我所考察調(diào)研、指導(dǎo)，省委書(shū)記李鴻忠、省長(zhǎng)王國(guó)生率省市主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人視察光谷聯(lián)交所并為股權(quán)托管交易中心等揭牌。2012年，湖北省委組織部、省國(guó)資委將武漢光谷聯(lián)交所管理體制納入省委管理，這一管理體制的調(diào)整，充分體現(xiàn)省委、省政府對(duì)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的重視和對(duì)交易所工作成績(jī)的認(rèn)可。

5.5 有全社會(huì)關(guān)注

隨著規(guī)模的擴(kuò)大、功能的增強(qiáng)、市場(chǎng)公信力也逐步提升。統(tǒng)計(jì)顯示，最近三年，新華通訊社、中國(guó)新聞社、人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、人民法院報(bào)、湖北日?qǐng)?bào)、湖北廣播電視總臺(tái)等中央及在漢主流媒體對(duì)光谷聯(lián)交所創(chuàng)新發(fā)展成果和重要業(yè)務(wù)活動(dòng)的報(bào)道總共達(dá)到260多篇，僅2012年就達(dá)到127篇。

2013年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。我們將充分利用好當(dāng)前湖北產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)不守業(yè)，繼承不轉(zhuǎn)承，務(wù)實(shí)不空談，在鞏固傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，拓展新興業(yè)務(wù)，延伸新領(lǐng)域上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)交易總額突破1000億元。力爭(zhēng)用3到5年左右時(shí)間，形成以武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所為管理頂層，以各個(gè)專業(yè)化交易所為平臺(tái)中層，以市州分支機(jī)構(gòu)和辦事處為平臺(tái)基礎(chǔ)的集團(tuán)化構(gòu)架，將交易所建設(shè)成為在全國(guó)具有影響力的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易中心。

（本文為武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記徐春江在全國(guó)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理工作會(huì)議上的發(fā)言，略有修改。）