□張 雪

談群眾公益文化事業(yè)的建設(shè)

□張 雪

公益文化事業(yè)與人民群眾的文化生活是息息相關(guān)的，它的特征主要體現(xiàn)在“公有”、“公用”、“公享”上。所謂“公有”，即公益文化事業(yè)主要由政府興辦，經(jīng)費以政府投入為主渠道；所謂“公用”，即公益文化事業(yè)屬于公共文化消費的福利性事業(yè)，必須面向基層、面向全體社會成員；所謂“公享”，即公益文化事業(yè)單位組織開展的各項活動，要符合公眾利益，有利于社會進步，有利于人的全面發(fā)展。簡言之，公益文化事業(yè)以“公益”作為存在的前提，把社會公眾作為自己的服務(wù)對象，不以贏利為目的。它所提供的文化方面的服務(wù)，如圖書借閱，博物館、美術(shù)館、科技館舉辦的各種展覽，以及輔導(dǎo)、組織群眾性文化活動等，使廣大群眾成為最終的受益者。

政府投資興辦各種公益文化事業(yè)，是為了滿足人民群眾的文化生活需要，而不是圖它能回報多少，贏利多少。盡管有些公益文化事業(yè)部門如博物館、美術(shù)館、科技館等，觀眾參觀要花錢買門票，但世界各國幾乎所有的博物館的門票收入只占這些館舍正常支出的一小部分；而大部分，如設(shè)施的建設(shè)、維修，設(shè)備的添置、更新，以及工作人員的工資等，主要還要靠國家撥款和社會贊助。僅靠門票收入，公益文化事業(yè)是維持不了的。

在我國，公益文化事業(yè)擔(dān)負著向人民群眾提供精神產(chǎn)品、提高全民族科學(xué)文化水平和培養(yǎng)人才的重任。它所提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)，對于塑造人們的靈魂，鍛煉人們的思維，陶冶人們的情操，對于社會成員整體素質(zhì)的提高和好的社會風(fēng)氣的形成，都有非常大的影響。而好的社會風(fēng)氣的形成和全民族科學(xué)文化水平的提高又可以促進科技進步和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展?？傊?，公益文化事業(yè)對于精神文明建設(shè)有著重要作用，同時也為經(jīng)濟建設(shè)提供了精神動力和智力支持。

因此，公益文化事業(yè)單位必須首先注重社會效益。而好的社會效益是通過向人民群眾提供好的精神產(chǎn)品和文化服務(wù)來實現(xiàn)的。但是，不能說公益文化事業(yè)不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益。它能夠為經(jīng)濟建設(shè)提供精神動力和智力支持，那么最終必然為國家?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟效益。近年來一些公共圖書館轉(zhuǎn)變觀念，主動為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，給企業(yè)和科研機構(gòu)提供信息資料，幫助它們革新技術(shù)，提高產(chǎn)值。應(yīng)該看到，公益文化事業(yè)所創(chuàng)造的社會效益是直接的，而它通過文化服務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益卻是間接的，直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益的情況較少。因此，要求公益文化事業(yè)單位直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益或把它們當(dāng)成掙錢的工具，這就改變了它的公益性質(zhì)，在實踐中是十分有害的。

公益文化雖然在我國早就客觀存在，但在計劃經(jīng)濟體制下，提法并不很明確。有關(guān)部門只是根據(jù)文化事業(yè)單位經(jīng)費的來源，把它們簡單地劃分為全額撥款單位、差額撥款單位和自收自支單位，這既違背文化事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，混淆了各種文化事業(yè)的性質(zhì)，也不利于我國文化事業(yè)的繁榮與發(fā)展。如，被劃為全額撥款單位的公共圖書館和博物館等公益文化事業(yè)，在五六十年代，由于當(dāng)時國家撥款相對比較充裕，人員較少，開支也比較小，因此，基本上能維持正常的運轉(zhuǎn)；近年來，隨著公益文化事業(yè)的發(fā)展，人員的增加，以及各種費用的上漲，國家撥的那部分經(jīng)費已不夠單位的開支了，全額撥款單位也就成了事實上的差額撥款單位。資金不足，許多公益文化事業(yè)單位不得不花很大的精力去抓創(chuàng)收，圖書館辦起百貨商店，博物館開成家具城，這怎么能有利于公益文化事業(yè)的發(fā)展呢?因此，在市場經(jīng)濟運行機制日趨完善的今天，通過對文化產(chǎn)品屬性的把握，根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律，把文化事業(yè)劃分為商業(yè)性文化和以公益文化為主的非商業(yè)性文化，是很有現(xiàn)實意義的。一是這種劃分方法比較科學(xué)，既分清了文化在市場面前的地位、作用和處境等，也較符合市場經(jīng)濟體制發(fā)展的需要。二是可以根據(jù)不同的情況，采取“區(qū)別對待，分類決策”，以促進我國文化事業(yè)更快發(fā)展。對于公益文化事業(yè)，基于它的非經(jīng)營性質(zhì)和擔(dān)負著提高國民素質(zhì)的重大任務(wù)，要采取全力支持和保護的態(tài)度，并通過各種方式來保證和促進它的發(fā)展。

總之，公益文化事業(yè)在文化領(lǐng)域占有崇高的地位，是社會主義文化的重要陣地，擔(dān)負著傳播知識、宣傳教育、引導(dǎo)人民文化生活的任務(wù)。

責(zé)任編輯 李紅梅