亓麗麗

[關(guān)鍵詞]經(jīng)費預算；企業(yè)管理；監(jiān)督

當前，在企業(yè)經(jīng)營活動中實行全面經(jīng)費預算管理，是現(xiàn)代企業(yè)目標管理的重要方法和有力措施，全面經(jīng)費預算管理已日益受到工業(yè)企業(yè)管理層的高度重視，并已形成一種有效、全面的管理模式，在企業(yè)經(jīng)濟活動中被廣泛應用。全面預算管理的理論及模式，已經(jīng)成為所有企業(yè)適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要、提高企業(yè)管理效率的重要手段。

一、科學編制經(jīng)費預算是企業(yè)管理的堅實基礎

1.定義內(nèi)涵。所謂預算，是管理會計的重要內(nèi)容，是以數(shù)量化方式表述的對某一主體或項目的一個未來時期的計劃或預測，是設定目標、促進對后續(xù)業(yè)績評價的活動。經(jīng)費預算管理是單位為實現(xiàn)既定的經(jīng)濟目標，通過編制預算、內(nèi)部控制、考核業(yè)績等所進行的一系列財務管理活動，它貫穿于單位經(jīng)費預算編制和執(zhí)行的全部過程，預算管理的質(zhì)量直接關(guān)系到單位總體責任目標的全面實現(xiàn)。全面預算管理是企業(yè)對所有資源進行合理的配置，同時詳細分析、規(guī)劃協(xié)調(diào)、監(jiān)督控制經(jīng)費預算的正確有效執(zhí)行，并圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標任務，對企業(yè)經(jīng)營活動中的銷售收入、制作成本、經(jīng)費支出、資金流動等實際情況進行詳細分析、預測和決策，使企業(yè)在整個經(jīng)營活動中有計劃、高效能、更協(xié)調(diào)地開展企業(yè)的所有經(jīng)營活動。國家財政部曾經(jīng)在《關(guān)于企業(yè)實行財務預算管理的指導意見》中明確指出：“企業(yè)財務預算是在預測和決策的基礎上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標，對一定時期內(nèi)企業(yè)取得和投放、各項收入和支出、企業(yè)經(jīng)營成果及其分配等資金運用所作的具體安排。”企業(yè)經(jīng)費預算管理，是企業(yè)管理系統(tǒng)中的主要組成部分，是對企業(yè)相關(guān)的投融資活動、經(jīng)營活動和財務活動的終極目標進行合理預測并有效控制的一種高效管理手段?？茖W合理有效的經(jīng)費預算管理有助于企業(yè)戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn)，使企業(yè)不斷邁向新的臺階。

2.作用特點。企業(yè)經(jīng)費的預算管理是財務管理最基本、最有效，最權(quán)威的管理方式，是財務管理工作的重中之重，是實施經(jīng)費支出，保障各項工作任務圓滿完成的重要手段。工業(yè)企業(yè)在經(jīng)營活動中實施全面預算管理，有利于企業(yè)對日常經(jīng)濟活動的有效控制，不斷提高企業(yè)管理者的管理水平，努力確保企業(yè)經(jīng)營活動和進一步發(fā)展符合戰(zhàn)略決策正確方向。全面預算管理具有戰(zhàn)略性、導向性、推動性的特點，能夠把企業(yè)的戰(zhàn)略目標和日常經(jīng)濟活動有效對接起，完善的全面預算管理可以使企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃得到有效的執(zhí)行，從而達到提高企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟效益。

3.編制原則。一是建立健全預算管理組織機構(gòu)和各項規(guī)章制度，并由主要領導參與制定經(jīng)費預算，二是確定具有可靠性的經(jīng)費預算編制主體，經(jīng)費預算編制力求靈活多樣并人性化。同時要堅持量入為出、收支平衡的原則；堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點的原則；堅持嚴格計劃，依法辦事的原則；堅持勤儉節(jié)約，講求效益的原則。

4.科學制定。其一，單位應根據(jù)財力情況建立經(jīng)費預算項目庫，其二，對單位預算項目進行全面科學的研討論證，直至達成共識，其三，將企業(yè)各項經(jīng)費開支情況視為零，科學編制預算。

二、嚴格執(zhí)行經(jīng)費預算是企業(yè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在工業(yè)企業(yè)經(jīng)營活動中，經(jīng)費預算管理是財務管理工作的重要一環(huán)，利用現(xiàn)代科學的技術(shù)手段編制經(jīng)費預算，并結(jié)合企業(yè)的各項經(jīng)費預算管理的規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行預算的同時，要以實現(xiàn)經(jīng)費預算編制的實用性和有效性，切實做到在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中經(jīng)費預算與實際支出相結(jié)合，使全部經(jīng)費使用效益最大化。

1.轉(zhuǎn)變思想觀念，增強預算管理意識。企業(yè)單位的經(jīng)費預算不能流于形式，形同虛設，完全成為應付檢查的手段，應該明確意識到預算管理是一種對經(jīng)費使用的嚴格控制管理，是對全部使用經(jīng)費的統(tǒng)籌安排。預算是企業(yè)經(jīng)營管理者對經(jīng)費實用所采用的一種合理的管理方式，其目的是為實現(xiàn)整體利益的目標。

2.嚴格監(jiān)督管理，確保預算有效執(zhí)行。企業(yè)加強對經(jīng)費預算執(zhí)行的監(jiān)督控制，嚴格執(zhí)行經(jīng)費預算。各部門、各環(huán)節(jié)形成全方位的經(jīng)費預算執(zhí)行管理責任體系。嚴格票據(jù)審核，按照既定經(jīng)費預算嚴格執(zhí)行，杜絕臨時或隨意性經(jīng)費支出。

3.適時調(diào)整預算，機動與靈活性并存。企業(yè)經(jīng)費預算執(zhí)行者負責對經(jīng)費預算進行嚴格控制管理，全方位促進企業(yè)經(jīng)費預算的有效實施，必要時可根據(jù)企業(yè)經(jīng)營活動中發(fā)生的實際問題和具體情況進行檢查、修訂和調(diào)整經(jīng)費預算。在一定的環(huán)境中，盡管在制定企業(yè)經(jīng)費預算時預見了未來可能發(fā)生不可預知的情況，并制定出相應的應變措施，但預算管理不能一成不變，要對預算進行定期檢查。因此，在執(zhí)行經(jīng)費預算的過程中，要隨時追蹤經(jīng)費預算執(zhí)行情況和使用情況，靈活性與嚴肅性并用，才能使企業(yè)經(jīng)營活動順利進行。

三、有效監(jiān)督經(jīng)費預算是企業(yè)管理的重要舉措

企業(yè)對經(jīng)費預算的執(zhí)行情況進行有力的監(jiān)督，是有效執(zhí)行經(jīng)費預算的重要保證。預算控制部門應通過日常運營信息和動態(tài)管理分析對預算的執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)督，并提出有關(guān)戰(zhàn)略管理等多方面的意見和建議。企業(yè)對經(jīng)費使用全面預算管理，是企業(yè)對未來整體經(jīng)營規(guī)劃目標的總體部署和安排，是全面貫徹落實企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標的總體措施，全面預算管理是具有評價、激勵、控制等諸多功能為一體的綜合管理工具，是企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種主要方法，能使企業(yè)管理者在企業(yè)經(jīng)營活動中進行計劃、協(xié)調(diào)、控制和業(yè)績評價，對未來的企業(yè)經(jīng)營活動和相應經(jīng)費使用結(jié)果進行充分、全面的預測和分析監(jiān)控，從而及時正確指導企業(yè)經(jīng)營活動的改善和調(diào)整，使其順利進行。企業(yè)經(jīng)費預算管理部門要對下屬各責任單位負責監(jiān)督檢查，必須要求嚴格按照經(jīng)費預算管理的具體要求執(zhí)行經(jīng)費預算，并控制生產(chǎn)經(jīng)營全過程；經(jīng)費預算的執(zhí)行要求各執(zhí)行部門對生產(chǎn)經(jīng)營情況，進行真實完整準確的計量和記錄；對經(jīng)費預算執(zhí)行部門要建立健全全面的經(jīng)費預算激勵機制和經(jīng)費預算約束機制，使經(jīng)營者自覺地在經(jīng)費預算的有力約束下開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

綜上所述，企業(yè)的經(jīng)費管理從經(jīng)費預算編制、經(jīng)費預算執(zhí)行到經(jīng)費預算的執(zhí)行，這三個環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，只有這樣的科學管理模式，才能保證提高或降低經(jīng)費支出，提高經(jīng)費預算編制的可靠性和預算值的準確性，降低經(jīng)費預算指標的風險，才能確保企業(yè)經(jīng)營活動中經(jīng)費的使用發(fā)揮最大效益。

（編輯/劉佳）