李姝福／文

——全國政協(xié)副主席、中聯(lián)部部長王家瑞出席中俄執(zhí)政黨對話機制第四次會議和第三屆中俄政黨論壇側(cè)記

李姝福／文

2013年10月17日，位于西西伯利亞平原南部的俄羅斯鄂木斯克市秋意正濃，寬闊的額爾齊斯河緩緩從市中心流過。坐落在河左岸的鄂木斯克會展中心周圍彩旗飄揚，入口正上方巨幅展板上的中國共產(chǎn)黨和統(tǒng)一俄羅斯黨黨旗顯得格外亮麗。熱情友好的鄂木斯克迎來了一場盛會——中俄執(zhí)政黨對話機制第四次會議和第三屆中俄政黨論壇在這里隆重舉行。

全國政協(xié)副主席、中共中央對外聯(lián)絡(luò)部部長王家瑞和統(tǒng)俄黨最高委員會主席格雷茲洛夫共同出席上述活動。雙方主要陪同人員有中聯(lián)部副部長周力，黑龍江省委常委、組織部長徐澤洲；統(tǒng)俄黨總委員會主席團成員、俄聯(lián)邦委員會成員克利莫夫，統(tǒng)俄黨最高委員會成員、俄國家杜馬國際事務(wù)委員會第一副主席茹羅娃等。來自兩黨中央機關(guān)、兩國政府部門，以及中國黑龍江、浙江、湖北三省與俄11個聯(lián)邦主體的地方和企業(yè)代表共80余人相聚鄂木斯克，分別出席相關(guān)活動。

凝聚最新共識 深化戰(zhàn)略互信

按照慣例，雙方代表團團長在對話會議開始前舉行小范圍會談，就兩黨未來交往規(guī)劃與合作重點，以及共同關(guān)注的重大問題交換意見。10月16日下午，王家瑞率中共代表團乘班機抵達鄂木斯克后，旋即與格雷茲洛夫舉行會談。

會談中，雙方對兩國兩黨關(guān)系給予了積極評價。格雷茲洛夫說，近年來兩國兩黨關(guān)系均保持良好發(fā)展勢頭。今年3月，習(xí)近平主席將俄羅斯作為出訪首站，取得豐碩成果，兩國元首為俄中關(guān)系未來發(fā)展指明了方向。9月，張德江委員長成功訪俄，加強了兩國議會交往和國家關(guān)系。此次我們兩黨舉行對話會議和論壇，對過去一個時期兩黨關(guān)系進行總結(jié)，并對兩黨關(guān)系未來發(fā)展做出規(guī)劃，很有必要。統(tǒng)一俄羅斯黨主席、政府總理梅德韋杰夫?qū)⒏叭A出席兩國總理定期會晤，就加強兩國各領(lǐng)域合作深入交換意見。俄中雙方頻繁的高層交往活動，充分驗證了普京總統(tǒng)關(guān)于俄中關(guān)系達到前所未有高水平的論斷。兩國元首確立的雙邊經(jīng)貿(mào)額2015年達到1000億美元、2020年達到2000億美元的目標(biāo)進展順利，俄中貿(mào)易仍有很大發(fā)展?jié)摿?。雙方應(yīng)加強投資、高科技、能源等領(lǐng)域合作，推動雙邊貿(mào)易額和貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步提升和改善。

王家瑞完全贊同格雷茲洛夫?qū)蓢鴥牲h關(guān)系的評價。他說，當(dāng)前中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系積極健康發(fā)展，雙方政治互信、戰(zhàn)略協(xié)作、務(wù)實合作、人文交流水平均得到提升。兩國元首及高層互訪頻繁，為中俄關(guān)系持久穩(wěn)定發(fā)展提供了重要動力和堅實保障。在此背景下，中國共產(chǎn)黨與統(tǒng)一俄羅斯黨的友好合作也不斷深化。兩黨多位領(lǐng)導(dǎo)人實現(xiàn)互訪，成功舉辦了三次中俄執(zhí)政黨對話機制會議和兩屆中俄政黨論壇，取得了良好效果。兩黨以對話機制為平臺，就共同關(guān)心的國際、地區(qū)及雙邊關(guān)系中的重大問題交換看法，就加強黨的自身建設(shè)、實現(xiàn)國家更好更快發(fā)展交流經(jīng)驗，增進了雙方的相互理解與信任，對提高兩黨各自執(zhí)政能力和水平發(fā)揮了積極作用。兩黨開展青年、地方、智庫等多領(lǐng)域交流合作，建立起全方位、深層次、寬領(lǐng)域交流機制，并積極為兩國務(wù)實合作搭建平臺，促進了兩國關(guān)系的發(fā)展。目前兩黨交流還有很多潛力，雙方應(yīng)努力挖掘。希望兩黨關(guān)系像跑接力賽一樣，越跑越快。

雙方還就通過黨際渠道落實兩國元首共識、推動兩國經(jīng)貿(mào)、地方、人文等領(lǐng)域務(wù)實合作交換了意見和看法，達成廣泛共識。

王家瑞在中俄執(zhí)政黨對話機制第四次會議上做主旨發(fā)言。

第三屆中俄政黨論壇會場

關(guān)注黨的建設(shè) 互鑒治黨經(jīng)驗

中俄執(zhí)政黨對話機制是中國共產(chǎn)黨與統(tǒng)一俄羅斯黨機制化交往重要活動之一，是兩黨就共同關(guān)心的國際形勢、雙邊關(guān)系和執(zhí)政黨自身建設(shè)等宏觀性、戰(zhàn)略性問題專門進行的高級別對話。對話會議原定每年一次，由兩黨輪流主辦。根據(jù)最新共識，對話會議與中俄政黨論壇一并舉行。從2009年6月兩黨正式啟動中俄執(zhí)政黨對話機制至今已成功舉辦三次會議。習(xí)近平在時任政治局常委、國家副主席及剛剛擔(dān)任黨的總書記后，曾以出席開幕式并致辭、會見來華出席會議的統(tǒng)俄黨代表團等不同形式參與了前三次會議，體現(xiàn)了我黨領(lǐng)導(dǎo)人對活動的高度重視和親切關(guān)懷。

當(dāng)前，世情國情黨情繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，中俄兩國面臨的發(fā)展機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有，肩負著國家發(fā)展與民族復(fù)興任務(wù)的兩國執(zhí)政黨面臨許多新問題新考驗，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平和執(zhí)政能力成為新形勢下兩黨面臨的共同任務(wù)、共同需求。中共十八大確立了“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，習(xí)近平總書記將這一目標(biāo)形象地描繪為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。這一目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵取決于中國共產(chǎn)黨的堅強有力領(lǐng)導(dǎo)。目前，中共正在全黨范圍內(nèi)開展群眾路線教育實踐活動，旨在解決作風(fēng)方面存在的突出問題。長期以來，自身建設(shè)問題始終是困擾統(tǒng)俄黨的難題。為此，統(tǒng)俄黨從嚴明黨的紀律、純潔黨的隊伍著手，著力加強自身建設(shè)。10月初，統(tǒng)俄黨召開十四大，通過修改黨章進一步正風(fēng)肅紀。統(tǒng)俄黨對中共十八大以來中共就全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出的一系列新思想、新觀點、新要求表現(xiàn)出極大關(guān)注，希望研究借鑒中共開展群眾路線教育實踐活動，以及加強基層組織建設(shè)的具體實踐和有益經(jīng)驗。因此，兩黨決定將此次對話會議主題定為“群眾路線與執(zhí)政黨現(xiàn)代化建設(shè)”，以找準當(dāng)前執(zhí)政黨自身建設(shè)的切入點和著力點，互學(xué)互鑒成功經(jīng)驗。

王家瑞在發(fā)言中強調(diào)，群眾路線是執(zhí)政黨的生命線。中國共產(chǎn)黨和統(tǒng)一俄羅斯黨在密切黨群關(guān)系方面積累了豐富經(jīng)驗，兩黨以對話機制為依托，加強治黨治國經(jīng)驗交流，有助于兩黨提升各自執(zhí)政能力，增進雙方戰(zhàn)略互信，強化在發(fā)展道路上相互支持，共同促進兩國關(guān)系發(fā)展。格雷茲洛夫積極評價兩黨機制化交往，建議兩黨應(yīng)繼續(xù)辦好機制化交往活動，進一步加強戰(zhàn)略溝通和經(jīng)驗互鑒，廣泛開展青年干部交流，讓中俄友好薪火相傳。

中組部黨員教育中心主任曹毅、中宣部政策法規(guī)研究室副主任楊笑山、中央紀委辦公廳副主任劉碩先后就新形勢下如何改進黨的作風(fēng)、解決群眾反映的突出問題，如何做好宣傳鼓動工作、密切與群眾關(guān)系，如何加強反腐工作、樹立廉潔為民的服務(wù)意識等做了專題發(fā)言。與會俄方代表介紹了統(tǒng)俄黨自身建設(shè)面臨的問題，以及該黨如何加強思想建設(shè)、基層組織建設(shè)和密切黨群關(guān)系的做法和經(jīng)驗。俄方認為，中共在反腐倡廉、作風(fēng)建設(shè)、宣傳思想工作、密切聯(lián)系群眾等方面形成了一整套有效制度，積累了豐富經(jīng)驗，非常值得統(tǒng)俄黨研究借鑒。

聚焦地方投資 助推務(wù)實合作

中俄政黨論壇是中俄“國家年”機制化活動項目之一，也是中俄執(zhí)政黨機制化交往的另一重要品牌。論壇以促進兩國務(wù)實合作為主題，廣泛吸引政界、學(xué)界、商界等人士參與，是兩黨進行溝通、增進了解、凝聚共識、推動合作的重要平臺。論壇隔年舉辦一次，輪流在兩國舉行。首屆論壇于2007年在俄羅斯莫斯科市舉行，第二屆論壇于2009年在中國黑龍江省綏芬河市舉行。因俄方忙于國家杜馬選舉和總統(tǒng)大選，雙方商定第三屆論壇舉辦時間推遲至2013年。

本屆論壇以“中俄地方投資合作”為主題，緊緊圍繞兩國務(wù)實合作的新發(fā)展和地方合作新需求，從第二屆論壇側(cè)重于邊境地區(qū)合作擴展至整個中俄地方合作，并突出投資合作特色。雙方代表踴躍交流，共聚合作之力，共商合作之計，共謀合作之道。

王家瑞在致辭中強調(diào)，地方合作在兩國關(guān)系中發(fā)揮著越來越重要的作用。中國共產(chǎn)黨和統(tǒng)一俄羅斯黨通過黨際渠道為兩國地方合作搭建了有益平臺，希望雙方繼續(xù)發(fā)揮各自政治優(yōu)勢，調(diào)動中央和地方兩個方面的積極性，發(fā)揮政府和企業(yè)兩個主體作用，共同推動兩國地方合作。格雷茲洛夫在致辭中說，統(tǒng)一俄羅斯黨愿與中國共產(chǎn)黨攜手努力，推動兩國地方合作全面深入發(fā)展，為實現(xiàn)兩國元首確立的雙邊經(jīng)貿(mào)額增長目標(biāo)作出積極貢獻。

雙方代表均做認真準備，制作中俄雙語PPT文件，為相互了解相關(guān)信息和溝通合作意向提供了便利。黑龍江省委常委、組織部長徐澤洲，浙江省外辦副主任顧建新，湖北省十堰市副市長張慧莉分別介紹了本省市經(jīng)濟社會發(fā)展和對俄合作情況，提出加強與俄方在經(jīng)貿(mào)、投資、人文等領(lǐng)域合作的思路和意向。國家發(fā)改委外資司副司長劉洪寬介紹了中俄地方合作的現(xiàn)狀與前景，呼吁雙方以實際行動加快兩國經(jīng)貿(mào)和地方合作。

俄羅斯促進住房建設(shè)發(fā)展聯(lián)邦基金會總經(jīng)理布拉維爾曼、建設(shè)者聯(lián)合會副會長杰魯諾夫介紹說，俄有61%的居民對居住條件感到不滿。普京總統(tǒng)高度關(guān)注民生項目，大力推進住宅建設(shè)，以滿足居民對改善住房條件的需求。中方有技術(shù)設(shè)備和建設(shè)經(jīng)驗優(yōu)勢，參與住房建設(shè)工程能以最小投資實現(xiàn)最大收益。俄地方代表重點推介希望中方參與合作的領(lǐng)域和具體項目，迫切希望通過雙邊合作推動地方經(jīng)濟發(fā)展。他們介紹說，俄國家杜馬近日通過一項法律，對在遠東地區(qū)投資達到一定額度和年限的企業(yè)實行稅收特惠政策，這對中方投資者參與俄遠東地區(qū)開發(fā)是一個利好消息。兩黨應(yīng)利用執(zhí)政黨優(yōu)勢，從國家層面加強對相關(guān)領(lǐng)域和重大項目合作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)俄黨也將利用在地方議會的主導(dǎo)地位，推動地方政府從法律、政策層面解決制約中俄務(wù)實合作和地方合作的難題。

為取得更多成果，來自地方政府和企業(yè)的中方代表先期抵達鄂木斯克，在州政府細致安排下考察當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和投資環(huán)境，出席州政府對外經(jīng)貿(mào)合作推介會，與俄方廣泛對接洽談。雙方企業(yè)就基礎(chǔ)設(shè)施、汽車制造和銷售、合作研發(fā)再生能源和新能源等多個項目達成初步合作意向。雙方代表紛紛表示，論壇為推動兩國務(wù)實合作和地方合作提供了機遇，愿在此基礎(chǔ)上繼續(xù)保持密切溝通，積極落實合作意向并尋找新的合作項目，為夯實兩國關(guān)系的物質(zhì)基礎(chǔ)貢獻一份力量。

（作者單位：中共中央對外聯(lián)絡(luò)部東歐中亞局）

（責(zé)任編輯：劉娟娟）